Organizzazione del Trattato Nord Atlantico

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Coordinate: 50°52′34.16″N 4°25′19.24″E / 50.8761556, 4.4220111

L'Organizzazione del Trattato Nord Atlantico, più conosciuta come NATO dall'inglese North Atlantic Treaty Organization, indica l'organizzazione internazionale per la collaborazione nella difesa, creata nel 1949 in supporto al Patto Atlantico che venne firmato a Washington D.C. il 4 aprile 1949. Un suo ulteriore nome ufficiale è l'equivalente francese, Organisation du Traité de l'Atlantique du Nord, o OTAN.

La misura fondamentale del trattato viene enunciata nell'articolo 5 che stabilisce:

« Le parti concordano che un attacco armato contro una o più di esse, in Europa o in America settentrionale, deve essere considerato come un attacco contro tutte e di conseguenza concordano che, se tale attacco armato avviene, ognuna di esse, in esercizio del diritto di autodifesa individuale o collettiva, riconosciuto dall'articolo 51 dello Statuto delle Nazioni Unite, assisterà la parte o le parti attaccate prendendo immediatamente, individualmente o in concerto con le altre parti, tutte le azioni che ritiene necessarie, incluso l'uso della forza armata, per ripristinare e mantenere la sicurezza dell'area Nord Atlantica. »

Questa misura era concepita in modo tale che se l'Unione Sovietica avesse lanciato un attacco contro uno qualsiasi dei paesi membri, questo sarebbe stato trattato da ciascun paese membro come un attacco diretto, ed era rivolta soprattutto a una temuta invasione sovietica dell'Europa occidentale. La temuta invasione sovietica non avvenne mai, ma questa misura venne utilizzata per la prima volta nella storia del trattato il 12 settembre 2001, in risposta all'attacco terroristico del giorno precedente a New York, negli Stati Uniti.

Indice 1 Storia 2 Stati membri della NATO 2.1 L'allargamento 2.1.1 Piano d'azione per l'adesione (MAP) 2.1.2 Dialogo intensificato 3 Rapporto con paesi terzi 3.1 Partenariato Euro-Atlantico (EAPC) 3.2 Partenariato per la pace (PfP) 4 Struttura 4.1 Struttura politica 4.1.1 Segretari generali della NATO 4.2 Struttura militare 4.2.1 Comandante alleato supremo in Europa (SACEUR) 5 Note 6 Voci correlate 7 Altri progetti 8 Collegamenti esterni

[modifica] Storia

• 17 marzo 1948: Benelux, Francia, e Regno Unito firmano il Trattato di Bruxelles, creando quindi l'Unione dell'Europa Occidentale (UEO) che è il precursore dell'accordo NATO.

• 4 aprile 1949: Il Trattato NATO viene firmato a Washington.

• 14 maggio 1955: Il Trattato del Patto di Varsavia viene firmato a Varsavia (Polonia) dall'Unione Sovietica e dai suoi stati satelliti allo scopo di controbilanciare la NATO. Entrambe le organizzazioni si fronteggiarono durante tutta la Guerra Fredda.

• 1966: Charles de Gaulle decide di rimuovere la Francia dal comando militare NATO per poter perseguire il proprio programma di difesa nucleare. Questo fatto accelera il trasloco del quartier generale NATO da Parigi a Bruxelles, che avviene il 16 ottobre 1967. Mentre il quartier generale politico si trova a Bruxelles, il quartier generale militare (SHAPE, ovvero Supreme Headquarters Allied Powers Europe), si trova poco più a sud, nella città di Mons.

• 31 marzo 1991: Finisce il Patto di Varsavia. Viene dissolto ufficialmente il 1 luglio.

• 8 luglio 1997: Tre paesi ex-comunisti, Ungheria, Polonia e Repubblica Ceca, sono invitati ad unirsi alla NATO nel 1999.

• 24 marzo 1999: La NATO vede il suo primo impiego militare durante la Guerra del Kosovo, dove per 11 settimane conduce - in violazione del suo stesso statuto e senza autorizzazione da parte del Consiglio di Sicurezza dell'ONU - una campagna di bombardamenti contro la Jugoslavia, composta ormai soltanto da Serbia e Montenegro che terminerà l'11 giugno 1999 (Operazione Allied Force).

• 12 settembre 2001: La NATO invoca, per la prima volta nella sua storia, un articolo del suo statuto che stabilisce che ogni attacco a uno stato membro è da considerarsi un attacco all'intera alleanza. Questo avviene in risposta all'attacco terroristico dell'11 settembre.^[1]

• 28 maggio 2002 Viene avviata la "collaborazione per la pace" (Partnership for Peace, PfP) con la Russia.

• 21 novembre 2002: Durante il vertice di Praga (Repubblica Ceca) altri sette stati sono invitati ad aprire dei colloqui per l'unione all'alleanza: Estonia, Lettonia, Lituania, Slovenia, Slovacchia, Bulgaria e Romania.

• 10 febbraio 2003: Francia e Belgio rompono la procedura del tacito assenso riguardante la tempistica delle misure protettive a favore della Turchia in caso di una possibile guerra con l'Iraq. La Germania, pur non usando il suo diritto di rompere la procedura, annuncia il suo supporto al veto.

• 16 aprile 2003: La NATO accetta di prendere il comando, in agosto, dell'ISAF (International Security Assistance Force) in Afghanistan. La decisione viene presa su richiesta della Germania e dei Paesi Bassi, che guidavano l'ISAF al momento dell'accordo. Il progetto viene approvato all'unanimità. Il passaggio del controllo alla NATO avvenne l'11 agosto, ed è, nella storia della NATO, la prima missione al di fuori dell'area nord-atlantica. Era originariamente previsto che il solo Canada avrebbe preso il controllo dell'ISAF in quella data.

• 19 giugno 2003: Inizia una grossa ristrutturazione del comando militare NATO. Il quartier generale del Comandante Supremo alleato atlantico viene abolito, e viene stabilito un Comando Alleato Trasformazione a Norfolk, negli Stati Uniti.

• 29 marzo 2004: Si completa il processo di adesione di Bulgaria, Estonia, Lettonia, Lituania, Romania, Slovacchia e Slovenia. È il quinto e più grande allargamento nella storia dell'alleanza.

• Dal 2007 due italiani rivestono importanti ruoli di vertice, il vicesegretario generale è l'ambasciatore Claudio Bisogniero, e il presidente del comitato militare è l'ammiraglio Giampaolo Di Paola.

• 2008 Albania e Croazia sono stati ufficialmente invitati a far parte dell'Alleanza. La Repubblica di Macedonia, invece, è stata momentaneamente esclusa per motivi di discordia con la Grecia.

[modifica] Stati membri della NATO

I membri della NATO sono attualmente 26: 21 di questi sono anche membri dell'Unione Europea, mentre 24 di questi sono membri a vari titolo (membri effettivi, membri associati, paesi osservatori, partner associati) dell'Unione dell'Europa Occidentale.

Stati	Adesione alla NATO	Allargamento	Note
4 aprile 1949	Belgio	Fondatori
	Canada
	Danimarca
	Francia		La Francia si è ritirata unilateralmente dal comando militare nel 1966. Da allora partecipa solo alla struttura politica: le sue forze armate non sono più state reintegrate nell'alleanza.
	Islanda		L'Islanda è il solo membro che non ha un proprio esercito e ha aderito alle condizioni di non doverne creare uno. Tuttavia ha una Guardia Costiera e ha recentemente fornito truppe in Norvegia per missioni NATO di mantenimento della pace.
	Italia
	Lussemburgo
	Paesi Bassi
	Norvegia
	Portogallo
	Regno Unito
	Stati Uniti
18 febbraio 1952	Grecia	Primo	La Grecia ha ritirato le proprie forze dal comando militare dal 1974 al 1980 per via delle cattive relazioni greco-turche risultanti dall'invasione turca di Cipro nel 1974.
	Turchia
9 maggio 1955	Germania	Secondo	(come Germania Ovest; la Saarland è stata riunita nel 1957 mentre i territori di Berlino Ovest e della Germania Est sono stati riuniti il 3 ottobre 1990)
30 maggio 1982	Spagna	Terzo
12 marzo 1999	Repubblica Ceca	Quarto
	Polonia
	Ungheria
29 marzo 2004	Bulgaria	Quinto
	Estonia
	Lettonia
	Lituania
	Romania
	Slovacchia
	Slovenia
Invitati ad aderire alla NATO dopo i negoziati d'accesso:
previsto 2009	Albania	Sesto
	Croazia

[modifica] L'allargamento

L'articolo X del Trattato del Nord Atlantico descrive come gli stati possano entrare nella NATO:^[2]

«  I membri possono invitare previo consenso unanime qualsiasi altro Stato europeo in condizione di soddisfare i principi di questo trattato e di contribuire alla sicurezza dell'area nord-atlantica ad aderire a questo trattato. Qualsiasi Stato così invitato può diventare un membro dell'organizzazione depositando il proprio atto di adesione al Governo degli Stati Uniti d'America. Il Governo degli Stati Uniti d'America informerà ciascun membro del deposito di tale atto di adesione. »

Questo articolo pone due limiti generali agli stati per l'accesso:

• solo stati europei sono candidabili per l'ingresso
• i candidati devono essere approvati da tutti i membri attuali

Il secondo criterio significa che ciascun stato membro ha diritto di veto, ovvero può decidere di porre delle condizioni per l'ingresso di un paese. In pratica la NATO ha formulato un'insieme di criteri-base che devono essere soddisfatti per aspirare all'accesso, ma in alcuni casi ci possono essere dei criteri aggiuntivi. I casi più importanti sono:

• La Turchia blocca l'ingresso di Cipro fino a che la disputa sull'isola con la Grecia non sarà risolta. D'altra parte Cipro si oppone all'ingresso della Turchia nell'Unione europea.
• La Grecia si oppone all'ingresso della Macedonia fino a che non avrà cambiato nome, poiché questo nome indica una propria regione interna e non vuole che ci siano fraintendimenti di nessun tipo.

[modifica] Piano d'azione per l'adesione (MAP)

Come procedura per i paesi che vogliono aderire (pre-adesione) esiste un meccanismo chiamato Piano d'azione per l'adesione o Membership Action Plan (MAP) che fu introdotto nella riunione di Washington nel 1999. La partecipazine al MAP prevede per un paese la presentazione di un rapporto annuale sui progressi fatti nel raggiungere i criteri stabiliti: la NATO provvede poi a rispondere a ciascun paese con suggerimenti tecnici e valuta singolarmente la situazione dei progressi.

Questi paesi sono all'interno del MAP:

•  Albania dall'aprile 1999
•  Macedonia dall'aprile 1999
•  Croazia dal maggio 2002

È previsto che entrino nel MAP i seguenti paesi:

•  Ucraina previsto dal dicembre 2008
•  Georgia previsto dal dicembre 2008
•  Montenegro previsto dall'aprile 2010

[modifica] Dialogo intensificato

L'altro meccanismo di pre-adesione è il Dialogo intensificato o Intensified Dialogue che è visto come passo precedente prima di essere invitati al MAP.

I paesi attualmente in questa fase sono:

•  Ucraina dall'aprile 2005
•  Georgia dal settembre 2006
•  Montenegro dall'aprile 2008
•  Bosnia-Erzegovina dall'aprile 2008
•  Serbia dall'aprile 2008 (la Serbia è stata invitata ad entrare nel programma quando lo riterrà opportuno)

[modifica] Rapporto con paesi terzi

Un doppio schema di accordi è stato creato per aiutare la cooperazione tra i 26 membri NATO e altri 23 "paesi partner".

[modifica] Partenariato Euro-Atlantico (EAPC)

Il Partenariato Euro-Atlantico o Euro-Atlantic Partnership Council (EAPC) fu creato il 29 maggio 1997 ed è un forum di regolare consultazione, coordinamento e dialogo tra la NATO e i partner esterni. È la diretta conseguenza del partenariato per la pace. I 23 paesi partner sono:

Ex repubbliche sovietiche:

•  Armenia
•  Azerbaigian
•  Bielorussia
•  Kazakistan
•  Kirghizistan
•  Moldavia
•  Russia
•  Tagikistan
•  Turkmenistan
•  Ucraina
•  Uzbekistan

Paesi neutrali con economia di mercato durante la guerra fredda:

•  Austria
•  Finlandia
•  Irlanda
•  Svezia
•  Svizzera

Paesi neutrali con economia socialista durante la guerra fredda:

•  Albania
•  Bosnia-Erzegovina
•  Croazia
•  Macedonia
•  Montenegro
•  Serbia

Paesi "in attesa":

•  Malta è entrata nel PfP nell'aprile 1995, ma il suo governo ha ritirato l'adesione nell'ottobre 1996.
•  Cipro l'ammissione al PfP è bloccata dalla Turchia, per via della disputa con la Grecia.

[modifica] Partenariato per la pace (PfP)

Il Partenariato per la pace o Partnership for Peace (PfP) fu creato nel 1994 ed è basato su relazioni individuali e bilaterali tra la NATO e il paese partner: ciascuno stato può decidere l'intensità della collaborazione. È stato il primo tentativo di dialogo della NATO con paesi esterni, ma ora è considerato il "braccio operativo" del partenariato Euro-Atlantico.

[modifica] Struttura

[modifica] Struttura politica

L'alleanza è sostanzialmente governata dai suoi 26 stati membri: ognuno di essi ha una delegazione presso la sede centrale della NATO a Buxelles. Il più anziano membro di ciascuna delegazione è chiamato "Rappresentante permanente". L'organizzazione politica della NATO comprende:

• il Consiglio del Nord Atlantico o North Atlantic Council (NAC), è formato dai Rappresentati permanenti ed è l'organismo con l'effettivo potere politico all'interno della NATO. Si riunisce almeno una volta a settimana e occasionalmente vengono realizzati con l'integrazione di Ministri degli esteri, Ministri della difesa o Capi di stato e di governo: questi incontri sono quelli in cui solitamente l'alleanza prende le decisioni politiche più importanti.
• il Segretario generale o Secretary General: presiede il Consiglio e rappresenta la NATO a livello internazionale.
• l'Assemblea paralmentare o Parliamentary Assembly, è formata da legislatori dei parlamenti dei paesi membri integrati da quelli di 13 paesi associati. È ufficialmente una struttura parallela ma staccata dalla NATO: il suo scopo è quello di riunire deputati dei paesi NATO per discutere di temi relativi alla sicurezza e alla difesa.

[modifica] Segretari generali della NATO

• Hastings Lionel Ismay (Regno Unito): 4 aprile 1952- 16 maggio 1957
• Paul-Henri Spaak (Belgio): 16 maggio 1957 - 21 aprile 1961
• Dirk Stikker (Paesi Bassi): 21 aprile 1961 - 1 agosto 1964
• Manlio Brosio (Italia): 1 agosto 1964 - 1 ottobre 1971
• Joseph Luns (Paesi Bassi): 1 ottobre 1971 - 25 giugno 1984
• Peter Carington (Regno Unito): 25 giugno 1984 - 1 luglio 1988
• Manfred Wörner (Germania): 1 luglio 1988- 13 agosto 1994
• Sergio Balanzino (Italia): 13 agosto - 17 ottobre 1994
• Willy Claes (Belgio): 17 ottobre 1994 - 20 ottobre 1995
• Sergio Balanzino (Italia): 20 ottobre - 5 dicembre 1995
• Javier Solana (Spagna): 5 dicembre 1995 - 6 ottobre 1999
• George Robertson (Regno Unito): 14 ottobre 1999 - 1 gennaio 2004
• Jaap de Hoop Scheffer (Paesi Bassi): 1 gennaio 2004 - in carica.

[modifica] Struttura militare

Il secondo membro importante di ciascuna delegazione presso la NATO è il Rappresentante militare: un ufficiale anziano che proviene dalle forze armate di ciascun paese membro. L'organizzazione militare della NATO comprende:

• il Comitato militare o Military Committee (MC), è formato dai Rappresentati militari e ha il compito di decidere le linee strategiche di politica militare della NATO. Provvede inoltre alla guida dei Comandanti strategici, i cui rappresentanti parteciano ai consigli, ed è responsabile per la conduzione degli affari militari dell'alleanza sotto la guida del Consiglio. Come questo occasionalmente viene realizzato con l'integrazione dei Capi della difesa dei paesi membri.
• Presidente del Comitato militare o Chairman of the Military Committee: presiede il Comitato e dirige le operazioni militari della NATO insieme a due Comandi strategici.

Prima del 2003 i due comandi strategici erano:

• il Comandante supremo alleato europeo o Supreme Allied Commander Europe (SACEUR)
• il Comandante supremo alleato atlantico o Supreme Allied Commander Atlantic (SACLANT)

Oggi i due comandi strategici sono diventati:

• il Comando delle operazioni alleate o Allied Command Operations (ACO), responsabile delle operazioni NATO a livello mondiale
• il Comando dell'addestremento alleato o Allied Command Transformation (ACT), responsabile per la formazione e l'addestramento delle forze NATO

Il Comandante dell'ACO mantiene il titolo di SACEUR ed è di stanza al Supremo quartiergenerale alleato europeo o Supreme Headquarters Allied Powers Europe (SHAPE) di Casteau, cittadina belga vicino a Mons.

Il comandante dell'ACT prende il nome di Comandante supremo dell'addestramento alleato o Supreme Allied Commander Transformation (SACT) ed è di stanza a Norfolk, Virginia, USA.

[modifica] Comandante alleato supremo in Europa (SACEUR)

• Dwight D. Eisenhower: 2 aprile, 1951 - 30 maggio, 1952
• Matthew Ridgway: 30 maggio, 1952 - 11 luglio, 1953
• Alfred Gruenther: 1 luglio, 1953 - 20 novembre, 1956
• Lauris Norstad: 20 novembre, 1956 - 1 gennaio, 1963
• Lyman Lemnitzer: 1 gennaio, 1963 - 1 luglio, 1969
• Andrew Goodpaster: 1 luglio, 1969 - 15 dicembre, 1974
• Alexander Haig: 15 dicembre, 1974 - 1 luglio, 1979
• Bernard Rogers: 1 luglio, 1979 - 26 giugno, 1987
• John Galvin: 26 giugno, 1987 - 23 giugno, 1992
• John Shalikashvili: 23 giugno, 1992 - 22 ottobre, 1993
• George Joulwan: 22 ottobre, 1993 - 11 luglio, 1997
• Wesley Clark: 11 luglio, 1997 - 3 maggio, 2000
• Joseph Ralston: 3 maggio, 2000 - 17 gennaio, 2003
• James L. Jones: 17 gennaio, 2003 - 2006.
• John Craddock: 2006, in carica.

Nota: a partire da Ridgway tutti i SACEUR sono stati contemporaneamente anche Comandante in capo del comando statunitense in Europa (già CINCEUR ora USEUCOM)

[modifica] Note

1. ^ (EN) Comunicato stampa NATO - (2001) 124 - 12 settembre 2001
2. ^ Trattato del Nord Atlantico, Washington D.C., 4 Aprile 1949

[modifica] Voci correlate

• Alfabeto fonetico NATO
• Nome in codice NATO
• Decorazione della NATO
• Gradi degli ufficiali e sottufficiali della NATO
• Patto di Varsavia
• Unione Europea Occidentale
• Unione Europea
• Politica estera e di sicurezza comune
• Nato-Pol

[modifica] Altri progetti

• Wikisource contiene opere originali sulla Organizzazione del Trattato Nord Atlantico
• Wikimedia Commons contiene file multimediali su Organizzazione del Trattato Nord Atlantico
• Articolo su Wikinotizie: Vertice NATO: riflettori puntati sull'Afghanistan e l'allargamento 3 aprile 2008

[modifica] Collegamenti esterni

• Sito ufficiale della Nato

NATO - North Atlantic Treaty Organisation
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