Strategia di Lisbona
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Per Strategia di Lisbona si intende un programma di riforme economiche approvato a Lisbona dai Capi di Stato e di Governo dell'Unione europea nel 2000.
Prende il nome, appunto dalla riunione straordinaria tenutasi a Lisbona nel marzo del 2000.[1]
Dopo questo incontro viene "istituzionalizzato" il Consiglio Europeo di Primavera, un vertice tra i Capi di Stato e di Governo da tenersi ogni anno a marzo e focalizzato interamente sui temi economici e sociali.
L'obiettivo espressamente dichiarato è quello di fare dell'Unione la più competitiva e dinamica economia della conoscenza entro il 2010
Caratteristica peculiare è che per la prima volta i temi della conoscenza sono individuati come portanti, pur essendo un documento che spazia in tutti i campi della politica economica:
- innovazione e imprenditorialità,
- riforma del welfare e inclusione sociale,
- capitale umano e riqualificazione del lavoro,
- uguali opportunità per il lavoro femminile,
- liberalizzazione dei mercati del lavoro e dei prodotti,
- sviluppo sostenibile.
Le resistenze avanzate a tale strategia è data da chi sostiene che gli obiettivi sono condivisibili: ma essi appartengono perlopiù alla sfera delle decisioni nazionali.
Secondo questa concezione l'Unione non ha le competenze, e a maggior ragione i poteri d'intervento.
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[modifica] Il coordinamento aperto delle politiche economiche
Su impulso della Commissione, il Consiglio europeo, ha utilizzato il metodo del coordinamento aperto delle politiche economiche, che è espressamente previsto dal Trattato per le politiche dell'occupazione. In tal modo ha potuto giocare un ruolo crescente in queste materie.
Sono stati definiti obiettivi comuni a livello dell'Unione, mentre i singoli paesi possono compiere una adesione volontaria a tali obiettivi.
In questi casi gli organi comunitari hanno usato il controllo dei progressi compiuti attraverso meccanismi di benchmarking e pressione dei pari.
[modifica] Le priorità
Le priorità della Strategia di Lisbona sono così definite dai documenti ufficiali:
- Internet: L'Europa si dovrà dotare di servizi pubblici online, di un'amministrazione elettronica, di servizi di apprendimento elettronico e di telesalute. Tutte le scuole dell'Unione dovranno essere collegate a internet e tutti gli insegnanti capaci di utilizzarlo. Occorre, infine, una normativa europea che regolamenti il commercio elettronico, i diritti d'autore, i pagamenti online e la vendita a distanza di servizi finanziari.
- Ricerca: Perché l'Europa diventi l'economia basata sulla conoscenza più competitiva al mondo è di fondamentale importanza la definizione di uno spazio europeo della ricerca e dell'innovazione, in cui una rete transeuropea ad altissima velocità per le comunicazioni scientifiche elettroniche colleghi gli istituti di ricerca e le università, le biblioteche scientifiche, i centri di studi e progressivamente anche le scuole. Inoltre, occorrerà rendere più semplice la mobilità dei ricercatori e adottare iniziative per far rimanere in Europa i giovani talenti.
- Il settore produttivo: Le piccole e medie imprese sono la spina dorsale dell'economia europea. Per evitare che il loro dinamismo venga ostacolato da regolamenti diversi e contrastanti nei vari paesi dell'Ue, la strategia di Lisbona prevede l'elaborazione di una carta europea per le piccole imprese e il sostegno all'avviamento di imprese ad alto contenuto tecnologico.
- Le politiche sociali: I principali problemi in questo campo sono due, la carenza di personale qualificato con competenze tecnologiche e conoscenza di diverse lingue, e l'invecchiamento della popolazione. Per risolvere il primo, l'Unione promuove la mobilità di studenti e ricercatori mediante i programmi comunitari esistenti (Socrates, Leonardo, Gioventù) e il riconoscimento delle qualifiche e dei periodi di studio e formazione. Per affrontare il problema dell'invecchiamento i governi dell'Unione dovranno ridurre gli incentivi al prepensionamento e aumentare gradualmente di circa cinque anni l'età di effettiva cessazione dell'attività lavorativa. Inoltre si punta a far crescere l'occupazione, portandola dal 61% di media al 70% entro il 2010 e ad aumentare nello stesso periodo il numero delle donne occupate dal 51% al 60%.
[modifica] Il rilancio
Nel 2005, a metà del decennio previsto, si è sentita la necessità di fare il punto della situazione e di indicare le condizioni per un rilancio. [2]
[modifica] Il dibattito in Italia
Il tema dell'agenda di Lisbona è tenuto vivo soprattutto dalle iniziative dei convegni Condividi la conoscenza ad esse dedicate, giunto ormai alla terza edizione.
La centralità del ruolo di internet e del collegato tema del diritto d'autore si è intrecciato con corrispondenti temi affrontati dalla Unione europea. La forte spinta degli interessi economici legati al tema del diritto d'autore, aveva fatto nascere una grande attenzione all'armonizzazione delle norme penali in tale tema con il progetto di direttiva Ipred2 La presenza, però di un forte movimento di opinione che è riuscito ad introdurre alcuni emendamenti correttivi. Il principale (l'emendamento 16) ha chiarito che la normativa penalistica non deve trovare applicazione nell'ambito dell'uso a fine di insegnamento con l'espressa motivazione gli insegnanti non sono dei criminali.
[modifica] Voci correlate
[modifica] Note
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