Navarra

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Comunidad Foral de Navarra
Nafarroako Foru Komunitatea

Bandera Escudo
País	España
Capital	Pamplona
Lengua(s) oficial(es)	Castellano y vascuence o euskera (en la zona vascófona)
Lengua(s) propia(s)	Castellano y vascuence o euskera[1]
Superficie  - total  - % de España	Lugar nº 11 10.391 km² 2,2%
Población  - Total (2007)  - % de España  - Densidad	Lugar nº 15 605.876 1,37% 60,22 hab./km²
Gentilicio	navarro, -a.
Estatuto de autonomía	16 de agosto de 1982
ISO 3166-2	NA
Fiesta oficial	3 de diciembre (Día de Navarra)
Representación parlamentaria  - Congreso  - Senado  - Parlamento	5 de 350 escaños 5 de 264 escaños 50 escaños
Presidente	Miguel Sanz Sesma (UPN)
Gobierno de Navarra

Navarra (en euskera Nafarroa) es una comunidad foral española (comunidad autónoma con régimen foral propio) situada en el norte de la Península Ibérica, denominada oficialmente Comunidad Foral de Navarra (en euskera: Nafarroako Foru Komunitatea). Limita al norte con Francia (departamento de Pirineos Atlánticos), al este y sureste con la comunidad autónoma de Aragón (provincias de Huesca y Zaragoza), por el sur con la de La Rioja y por el oeste con la del País Vasco (provincias de Álava y Guipúzcoa). Posee un exclave (Petilla de Aragón) rodeado totalmente por la provincia aragonesa de Zaragoza. Es el territorio correspondiente a la Alta Navarra del Renacimiento (la Baja Navarra es parte de Francia).

Está compuesta por 272 municipios y cuenta con una población de 605.876 habitantes (2007),^[2] de la que aproximadamente un tercio vive en la capital, Pamplona (195.769 hab.), y más de la mitad en el área metropolitana de la misma (319.208 hab.).

De dilatada historia, procede del antiguo Reino de Navarra, vigente hasta 1841, y del que conserva algunos restos de su autogobierno o fueros. La organización jurídico administrativa actual se basa en el Amejoramiento de 1982, que supuso la adaptación de la tradición foral con la organización autonómica de la Constitución española de 1978, concretamente en virtud de la disposición adicional primera de esta última, que reconoce y ampara los derechos históricos.

Excepto en los tiempos de expansión del Reino de Navarra, desde el s. XVI hasta principios del XX había sido una pequeña región agraria de poco desarrollo socioeconómico. Actualmente, Navarra es una de las comunidades de mayor riqueza relativa y bienestar socioeconómico, amén de participar del crecimiento del Valle del Ebro y la consolidación de la economía de servicios e industrial en Pamplona. De hecho, la tasa de desempleo registrado es de las más bajas de España (7,41% en noviembre de 2005, según criterios SISPE, y cercano al 6% según la última Encuesta de Población Activa),^[3] su PIB per cápita de los más elevados y superior a la media europea,^[4] y es la comunidad autónoma con más ingresos netos por hogar (con 29.845 euros) y menor índice de pobreza (inferior al 9,8%).^[5]

Tabla de contenidos 1 Etimología 2 Símbolos actuales de Navarra 2.1 Himno de Navarra 2.2 El escudo 2.3 La bandera 3 Historia 4 Geografía y clima 5 Lenguas 5.1 División lingüística del territorio a efectos legales 5.1.1 Denominación de las entidades locales 5.2 Dialectos del euskera en Navarra 5.3 Especificidades lingüísticas del castellano en Navarra 6 Los Fueros de Navarra 6.1 Significado y extensión 6.2 Evolución 6.3 La reducción foral 6.4 Los Fueros en la constitución de 1978 6.5 Especificidades forales 7 Organización política y administrativa 7.1 Instituciones forales 7.2 Resultados electorales 7.2.1 En legislaturas anteriores 7.2.2 Elecciones forales 2007 7.3 Seguridad 7.4 Relaciones con el País Vasco 8 Política energética 9 Organización territorial 9.1 Merindades 9.2 Comarcas de Navarra 9.3 Ayuntamientos 10 Datos sobre Navarra 10.1 Datos epidemiológicos 10.2 Comunidad académica 10.3 Una comunidad solidaria 10.4 Curiosidades 11 Referencias y enlaces 12 Véase también 13 Enlaces externos

[editar] Etimología

La primera vez de la que se tiene constancia escrita del término Navarra es en el siglo IX, en la obra Vita Karoli Magni^[6] escrita por Eginardo, en la cual se describen las intrusiones del rey franco Carlomagno hasta el río Ebro. Se cree que el topónimo Navarra podría derivar del vocablo naba, de origen prerromano, quizás protovasco, cuyo significado sería el de tierra llana rodeada por montañas,^{[7] [8]} perfectamente aplicable a Pamplona y su entorno.

[editar] Símbolos actuales de Navarra

En 1910, la Diputación de Navarra aprobó el diseño del escudo y de la bandera de Navarra, que siguen vigentes al quedar reconocidos por la "Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra" (LORAFNA), de 10 de agosto de 1982. Por lo tanto, según el Amejoramiento y la Ley Foral 24/03 los símbolos de Navarra son:

[editar] Himno de Navarra

Es el históricamente llamado "Himno de las Cortes", que debe su origen a la Marcha para la entrada del Reino, pasaclaustro barroco que se interpretaba en el claustro de la Catedral de Pamplona al paso de las Cortes de Navarra, con motivo de la celebración de sus sesiones.

Castellano	Euskera
Por Navarra tierra brava y noble, siempre fiel, que tiene por blasón la vieja ley tradicional Por Navarra pueblo de alma libre proclamemos juntos nuestro afán universal En cordial unión, con leal tesón, trabajemos y hermanados todos lograremos. honra, amor y paz.	Nafarroa, lur haundi ta azkar, beti leial, zure ospea da antzinako lege zaharra Nafarroa, gizon askatuen sorlekua, zuri nahi dizugu gaur kanta Gaiten denok bat, denok gogo bat behin betiko iritsi dezagun aintza, bake eta maitasuna

[editar] El escudo

Sobre fondo rojo, y saliendo unas cadenas en forma de radios del centro, que representa una esmeralda robada supuestamente al rey Miramamolín en la batalla de las Navas de Tolosa del año 1212 y que está en la colegiata de Roncesvalles. Eslabones de las cadenas se hallan en varios puntos. En el museo de Roncesvalles, adyacente a la Colegiata, se encuentran las que fueron entregadas por Sancho VII de Navarra "El Fuerte", cuyos restos reposan en el mausoleo de la capilla de San Agustín. Otras partes de la cadenas fueron a parar al monasterio de Irache y otra a la Catedral de Santa María de Tudela, lugar natal de aquel rey de enorme estatura. Según la leyenda, las cadenas proceden de aquella batalla y encadenaban a cristianos cautivos rodeando la tienda del rey Miramamolín, siendo el rey Sancho el que las rompió las cadenas. No obstante las cadenas figuran con anterioridad a esa batalla en distintas partes de Navarra.

[editar] La bandera

La Ley de Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra (LORAFNA), de 10 de agosto de 1982, establece en su artículo 7.2:

"La bandera de Navarra es de color rojo, con el escudo en el centro."

[editar] Historia

Navarra fue un Reino desde 841 hasta 1841, una provincia con Diputación Provincial, a veces llamada Diputación Foral^[9] desde 1841 hasta 1981, y desde 1981 hasta la actualidad constituye una Comunidad Foral.

[editar] Geografía y clima

Navarra se encuentra situada en el norte de España. Limita al norte con el departamento francés de Pirineos Atlánticos, en la región de Aquitania, al oeste con la comunidad autónoma del País Vasco, al sur con La Rioja y al este con Aragón. La geografía de Navarra es, a pesar de su relativamente reducido tamaño, muy variada. La mayor parte del territorio navarro es montañoso, dominado por la cordillera pirenaica, contrastando con las llanuras del valle del Ebro del sur La Ribera.

Desde el punto de vista climático, Navarra es una mezcla de influencia montañesa de los Pirineos y mediterránea del valle del Ebro, habiendo una gran diferencia entre el clima del norte (mucho más húmedo y con precipitaciones frecuentes), al clima del sur (más mediterráneo y con temperaturas más altas y precipitaciones más esporádicas), pasando de los húmedos valles cantábricos del norte a las áridas y esteparias Bardenas Reales a orillas del río Ebro en pocos kilómetros.

[editar] Lenguas

En Navarra se hablan dos lenguas en la actualidad, el castellano y el euskera. Tanto el castellano como el euskera son lenguas propias y oficiales en Navarra. El castellano lo es en toda la comunidad foral mientras que el euskera sólo en las zonas que la Ley Foral del Vascuence especifica. El euskera se habla en la zona centro y norte del territorio, siendo la lengua materna de una mayoría de la población en el norte y extremo noroeste. En el conjunto de Navarra, el castellano es la lengua materna del 88,9% de la población, el euskera del 7,0%, el 2,1% tiene ambas lenguas como maternas y el 2,1% restante tiene otra lengua como lengua materna.^[10]

Históricamente se han hablado también otras lenguas, desaparecidas en la actualidad, como el romance navarro o navarro-aragonés y, minoritariamente, el gascón, francés, hebreo y árabe.

[editar] División lingüística del territorio a efectos legales

El castellano y el vascuence (euskera) son definidas como lenguas propias de Navarra según la Ley foral 18/1986, de 15 de diciembre, del Vascuence.^[11] De acuerdo con esta ley, Navarra está lingüísticamente dividida en tres zonas, vascófona (uso mayoritario del euskera), mixta y no vascófona (uso mayoritario del castellano).

El castellano es oficial en todo el territorio de la comunidad. El vascuence o euskera tiene carácter de lengua cooficial en la zona vascófona. La Ley del Vascuence incluye adicionalmente una serie de disposiciones para garantizar el uso del euskera en la zona mixta, en tanto que en la zona no vascófona, las entidades públicas de Navarra sólo tienen obligación de atender en castellano.

La lista de los 109 municipos pertenecientes a las zonas vascófona y mixta es la siguiente:^[11]

• Zona vascófona: Abaurrea Alta, Abaurrea Baja, Alsasua, Anue, Araiz, Aranaz, Arano, Araquil, Arbizu, Areso, Aria, Arive, Arruazu, Bacáicoa, Basaburúa Mayor, Baztán, Beinza-Labayen, Bertizarana, Betelu, Burguete, Ciordia, Donamaría, Echalar, Echarri Aranaz, Elgorriaga, Erasun, Ergoyena, Erro, Esteríbar, Ezcurra, Garayoa, Garralda, Goizueta, Huarte-Araquil, Imoz, Irañeta, Ituren, Iturmendi, Lacunza, Lanz, Larráun, Leiza, Lesaca, Oiz, Olazagutía, Orbaiceta, Orbara, Roncesvalles, Saldías, Santesteban, Sumbilla, Ulzama, Urdax, Urdiáin, Urroz de Santesteban, Valcarlos, Vera de Bidasoa, Villanueva de Aezkoa, Yanci, Zubieta y Zugarramurdi.

• Zona mixta: Abárzuza, Ansoáin, Aoiz, Arce, Atez, Barañáin, Burgui, Burlada, Ciriza, Cizur, Echarri, Echauri, Egüés, Ezcároz, Esparza de Salazar, Estella, Ezcabarte, Garde, Goñi, Güesa, Guesálaz, Huarte, Isaba, Iza, Izalzu, Jaurrieta, Juslapeña, Lezáun, Lizoáin, Ochagavía, Odieta, Oláibar, Olza, Ollo, Oronz, Oroz-Betelu, Pamplona, Puente la Reina, Roncal, Salinas de Oro, Sarriés, Urzainqui, Uztárroz, Vidángoz, Vidaurreta, Villava, Yerri y Zabalza.

• Zona no vascófona: Se compone del resto de municipios, predominantemente del sur sureste de la comunidad foral, donde el vascuence o euskera no tiene ningún tipo de reconocimiento, pues no es habitualmente conocido por la población. Esta situación va cambiando, y actualmente existen poblaciones donde la población bilingüe o casi bilingüe euskera/castellano puede superar el 10% de la población como en Tafalla, Sangüesa y Lumbier, aunque los que hablan o entienden bien el euskera rondan el 5% en Tafalla y Sangüesa o el 10% en Lumbier. En otras localidades con ikastola como Fontellas, Lodosa y Viana la población bilingüe o casi bilingüe está entre el 2% y el 8%, siendo los que hablan o entienden bien el euskera el 1% en Fontellas, el 2% en Lodosa y el 5% en Viana.^[12] Desde el curso 2006/07 las ikastolas de la zona no vascófona están concertadas con el Departamento de Educación del Gobierno de Navarra.^[13]

El 8 de mayo de 2008 el Parlamento de Navarra rechazó una moción por la que se ampliaría la zona mixta a los municipios de Noáin, Aranguren, Beriáin y Galar, incluyendo de este modo toda la comarca de Pamplona.^[14] El rechazo a la moción, que había sido aprobada en comisión,^[15] se debió a la inasistencia de un parlamentario de Nafarroa Bai que se encontraba de vacaciones. La moción volverá a ser discutida en septiembre. Esta modificación entrará en vigor el 1 de enero de 2009. Asimismo en esta reforma legal se han incluido en la relación de municipios aquellos segregados con posterioridad a 1986 en la zona mixta (Berrioplano, Berriozar, Orkoien y Zizur Mayor). Lekunberri e Irurtzun, segregados posteriormente a 1986 de municipios de la zona vascófona, no fueron contemplados en la reforma.^[16]

La actitud del Gobierno de Navarra hacia el euskera en los últimos años^[17] ha sido muy cuestionada por los sectores vasquistas y nacionalistas vascos de la comunidad foral, corroborada también por organismos internacionales. Así esta la significativa desautorización del informe del consejo de expertos del Consejo de Europa sobre la aplicación en Navarra de la Carta Europea de las Lenguas Minoritarias o Regionales de 2005^[18] donde se señaló que muchos de los compromisos adquiridos por España mediante la firma de la Carta no son cumplidos en Navarra o no es posible evaluarlos al carecerse de información al respecto. El Consejo también recomendó ampliar el grado de protección del euskera a la zona mixta (ya que dicho informe analiza exclusivamente la situación donde el euskera es cooficial, la vascófona).^[19] En 2006, el Tribunal Supremo confirmó la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Navarra que anuló el Decreto Foral 372/2000 sobre el uso del euskera en las Administraciones Públicas,^[20] del que se derivaba la anulación del Plan de Actuación para la aplicación de la normativa sobre el uso del vascuence en la Zona Mixta, aprobado por el Gobierno foral en 2001,^[21] también anulado. La sentencia se fundamentaba en defectos de procedimiento.^[22] Dicho decreto, de acuerdo con sus críticos, limitaba el uso administrativo del euskera, y en la práctica convertía en zona no vascófona la zona mixta.^[23]

[editar] Denominación de las entidades locales

La denominación oficial de los municipios y pueblos navarros está regulada según la misma Ley del Vascuence.^{[11] [24]} Ésta distingue tres tipos de fórmulas:

• Denominaciones simples: su uso en textos legales es igual tanto en castellano como en euskera. Ejemplos: Tudela, Cárcar, Lantz, Beintza-Labaien.
• Denominaciones compuestas: su uso es igual tanto en castellano como en euskera. Ejemplos: Auritz/Burguete, Roncesvalles/Orreaga, Isaba/Izaba.
• Denominaciones dobles: existe un topónimo en castellano y otro en euskera que se usan dependiendo del idioma en el que se construya el texto. Ejemplos: Pamplona<>Iruña, Estella<>Lizarra, Aibar<>Oibar.

[editar] Dialectos del euskera en Navarra

El euskera en Navarra posee varios dialectos (nueve según la clasificación que se sigue el Diccionario General Vasco de la Real Academia de la Lengua Vasca aunque posteriormente hayan sido reagrupados): el más extendido es el dialecto alto-navarro, que se habla en la parte central y norte. En localidades como Basaburua Mayor, Imoz y otras localidades fronterizas con Guipúzcoa se habla el dialecto guipuzcoano y en la parte central del Pirineo navarro (por ejemplo en los valles de Aezcoa y Salazar) se habla una variedad del dialecto bajo-navarro posteriormente llamada dialecto navarro-oriental. En la parte más oriental del Pirineo, en el valle de Roncal, se hablaba hasta hace unos años el dialecto roncalés aunque desapareció a finales del siglo XX. En las localidades de Urdax y Zugarramurdi se habla el dialecto labortano.

Aparte de los dialectos también existen subdialectos y especialidades lingüísticas locales.

[editar] Especificidades lingüísticas del castellano en Navarra

Además de múltiples especificidades lingüísticas,^[25] también en lo gramatical se aprecian algunas variantes significativas, como la predominancia del diminutivo en -ico o la utilización del tiempo verbal condicional en lugar del pretérito de subjuntivo (por ejemplo: podría en lugar de pudiera), así como la extensión del uso de pues^{[cita requerida]} incluso al final de oración, y la aversión a los esdrújulos propia del romance navarro-aragonés.^[26] A todo ello se une la presencia de léxico de origen euskérico, en unos casos por la presencia de sustrato vasco, y en otros, como la Ribera —donde el euskera se perdió en la época romana^[27] — debido a la convivencia e intercambios comerciales prolongados con zonas de Navarra en las que todavía se hablaba dicha lengua.^[28]

[editar] Los Fueros de Navarra

[editar] Significado y extensión

En el aspecto más amplio se entiende por Fuero todo el corpus legislativo y las fuentes del derecho propio que se ha dotado Navarra a lo largo de su historia.^{[cita requerida]}

En otro aspecto más concreto se entiende por Fuero los estatutos y reglamentos que regulaban la relación del Reino y del Rey. El concepto navarro de Reino no era territorial sino gentilicio, el reino eran sus naturales, vecinos, municipios, corporaciones, palacios de armería, señores, monasterios y prelados que tenían un pacto con el Rey, lo reconocían como tal a cambio de que jurara respetar sus leyes, fueros, usos y costumbres. Hay que recordar a este respecto el lema de los Infanzones de Obanos: "Pro Libertate Patria, Gens Libera State". Las Cortes de Navarra fueron el órgano legislativo por excelencia en los mil años de historia del Reyno. La legislación de otros reinos y las ordenes del Rey, sobre todo después de la conquista de Castilla, que se pretendían imponer en Navarra llevaban sobrecarta de Contrafuero o Agravio.

El concepto cambió de matiz al ser abolido el Reino, se pierde la capacidad absoluta de legislar y debe atenerse a la "unidad constitucional". Ahora el Pacto cambia de protagonistas: el Reino es ahora provincia foral y el Rey es ahora el Estado Español. Con esta teoría se quiso defender el carácter paccionado de la Ley de Modificación de Fueros de 1841. Es un Pacto-Ley que regula las competencias de Navarra y el Estado, la contribución económica y es inmodificable por una sola de las partes.

En este proceso abolitorio del Reino de Navarra quedaron derogadas muchas leyes, aunque en opinión de Aizpún, hay que entender que sigue vigente lo no expresamente derogado. En cualquier caso Navarra tiene plena capacidad legislativa en materia fiscal y tributaria, así como en Derecho Civil cuya última recopilación es de 1973 el denominado Fuero Nuevo.

Tras la Constitución española de 1978, inspirado en los mismos principos de Ley Pactada, fue aprobada la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento Foral de Navarra, conocida como Amejoramiento. Se pretendió adaptar el régimen foral a lo establecido en la Constitución, sobre todo en lo referido a la constitución de autonomías. Navarra hizo uso de la Disposición Adicional Primera en la que se reconocen y amparan los derechos históricos y no de lo previsto en el Título VIII como otras autonomías, por tanto Navarra es una comunidad foral que recoge, actualiza y "amejora" su tradición foral, equivalente, pero con caracteres específicos, a una comunidad autónoma.

No obstante el Tribunal Supremo y el Constitucional se han pronunciado repetidamente en el sentido de considerar a Navarra una Comunidad Autónoma más.

[editar] Evolución

La Alta Navarra del Reino de Navarra fue conquistada por las coronas de Castilla y de Aragón, ya unificadas, en 1512. Navarra se mantuvo reino con la fórmula "Unión Principal" o "Eque Principal" esto es, cada reino mantenía su soberanía pero compartían el mismo rey, Navarra renunciaba a tener rey privativo obligándose a que lo fuera siempre el de Castilla. El gobierno directo lo realizaba la figura de un "virrey" nombrado por los conquistadores. Sólo hubo un virrey navarro, Francisco Espoz y Mina en el año 1834.

La Baja Navarra por su parte, mantuvo su independencia como parte de los dominios de la casa de Albret, cuyos titulares conservaron el título de reyes de Navarra. Más tarde la casa de Albret entroncó con una rama de la casa real francesa, los Borbones, los cuales adquirieron los títulos y posesiones de los Albret. Posteriormente, el jefe de la Casa de Borbón, Enrique de Borbón (Enrique III de Navarra), líder del bando hugonote en las guerras de religión francesas asumió también la corona de Francia, como Enrique IV de Francia, tras convertirse al catolicismo (atribuyéndosele la célebre frase "París bien vale una misa"). Fue su sucesor, Luis XIII de Francia (y II de Navarra), quién incorporó Navarra a la corona de Francia en 1624.

[editar] La reducción foral

Ninguna de las constituciones españolas del siglo XIX, con excepción de la de Bayona, reconocieron los fueros de Navarra,^[29] por lo que, salvo durante los periodos de régimen absolutista, tanto las instituciones como los fueros de Navarra quedaban derogados.

Tras la Primera Guerra Carlista, en el Convenio de Vergara, Espartero se compromete a proponer a las Cortes la concesión o modificación de los fueros, lo que se materializa por la Ley de Confirmación de Fueros de 25 de octubre de 1839, que confirma los fueros sin perjuicio de la unidad constitucional de la Monarquía,^[30] y se hace efectivo por la Ley de Modificación de Fueros de 16 de agosto de 1841,^[31] que quedó incorporada a la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Foral de Navarra.

Hasta esa fecha existían aduanas en el río Ebro y se acuñaba moneda con una única leyenda: Rey de Navarra.^[32] Con la ley paccionada, Navarra deja de ser denominada Reino, y pasa a ser denominada provincia, ajustándose a lo dispuesto en la División territorial de España en 1833 de Javier de Burgos.

Tras la guerra civil española se mantienen los fueros en Navarra ya que había apoyado el alzamiento de los sublevados.

[editar] Los Fueros en la constitución de 1978

El fin de la dictadura y la reinstauración del sistema democrático da lugar a una nueva constitución en 1978. Para su redacción definitiva, es la problemática foral uno de los elementos más complicados de consensuar. Mientras se brindaba a otras comunidades un sistema de autogobierno, en Navarra ya existía un regimen similar, aunque reducido desde 1841.

El texto constitucional en la Disposición Adicional Primera reconoce que:

"La Constitución ampara y respeta los derechos históricos de los territorios forales"

Navarra se rige por la "Ley Orgánica 13/82 de 10 de agosto de Reintegración y Amejoramiento del Regimen Foral de Navarra" [4], que en su artículo 2.1 expresa que :

"Los Derechos originarios e históricos de la Comunidad Foral de Navarra serán respetados y amparados por los poderes públicos con arreglo a la ley de 25 de octubre de 1839, a la ley paccionada de 16 de agosto de 1841 y disposiciones complementarias, a la presente Ley Orgánica y a la Constitución, de conformidad con lo previsto en el párrafo primero de su disposición adicional primera."

[editar] Especificidades forales

El régimen foral permite a Navarra tener ciertas competencias como su propia Policía Foral de Navarra, un sistema fiscal diferente [5] y otros, aunque su equivalente a un "Estatuto de Autonomía" del resto de Comunidades Autónomas, que en Navarra toma forma por Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento Foral de Navarra, se realizó tras la promulgación de la LOAPA, lo que tuvo por consecuencia una limitación al autogobierno de Navarra; aun así, la Comunidad Foral de Navarra posee su propia legislación en ciertas materias civiles y fiscales.

• En Derecho Civil, el Código civil se encuentra por debajo de la costumbre en el orden de prelación de fuentes.^[33]

• En Derecho Fiscal, si bien entre personas físicas la carga impositiva era menor para los navarros hace unos años^{[cita requerida]}, actualmente se ha equiparado a la del resto de España, manteniendo algunas ventajas pues el impuesto de la Renta (IRPF) el tipo unificado es del 15% en vez del 18% que se aplica en otras Comunidades^{[cita requerida]}.

• Entre personas físicas, las particularidades fiscales en la tributación por herencia realizada de padres a hijos (0,8% de la herencia), motivo por el cual grandes fortunas decidieron tributar en esta comunidad, cumpliendo el requisito de estar empadronado al menos seis meses al año en Navarra.^[34] No obstante, las comunidades limítrofes con las comunidades con régimen fiscal especial, Cantabria y La Rioja, han suprimido prácticamente el tributo para descendientes y cónyuges,^[35] y la Comunidad de Madrid o la Comunidad Valenciana lo suprimieron completamente el año 2007.

• Entre las personas jurídicas (empresas) también existían hace pocos años ciertas ventajas fiscales, por ejemplo, un estudio^[36] indicaba que las empresas cántabras en 1996 habrían obtenido un ahorro del 57%, y del 42% en 1997 si se les hubiera aplicado el régimen tributario foral. Pero este tratamiento se ha visto equiparado paulatinamente, impulsado tanto por las declaraciones de inconstitucionalidad impulsadas por comunidades vecinas, por ejemplo la STC 96/2002, de 25 de abril,^[37] como por las reclamaciones efectuadas ante la Unión Europea.^[38]

• En Derecho Tributario, Navarra tiene potestad legislativa plena en materia tributaria, así como en la inspección y recaudación de todos los impuestos. Aprueba sus gastos y fiscaliza sus cuentas. Al Estado ^{[cita requerida]} aporta el importe establecido en el "Convenio Económico", calculado este en función de la recaudación y de la renta navarra sobre la general para el mantenimiento de las competencias exclusivas del estado.

[editar] Organización política y administrativa

[editar] Instituciones forales

• Parlamento de Navarra: órgano legislativo de representación política que lo elige y aprueba las leyes que han de regir en Navarra sobre las competencias que ostenta como Comunidad Foral. El Parlamento elige al Presidente del Gobierno de Navarra y ejerce la labor de impulso y control de las actuaciones del Gobierno de Navarra.

• Gobierno de Navarra: el Gobierno de Navarra o Diputación Foral es el órgano colegiado que, bajo la dirección de su Presidente, establece la política general y dirige la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. Está compuesto por el Presidente y los Consejeros o Diputados Forales, que son nombrados por aquél. Al Gobierno le corresponde la potestad reglamentaria y la función ejecutiva. Actualmente está dirigido por la coalición de Unión del Pueblo Navarro y Convergencia de Demócratas de Navarra, de centro-derecha regionalista.

• Cámara de Comptos: la Cámara de Comptos de Navarra es la institución fiscalizadora de la gestión económica y financiera del sector público de la Comunidad Foral de Navarra.

• Defensor del Pueblo: el Defensor del Pueblo o Ararteko en euskera, es la institución que, por mandato del Parlamento, vela por el cumplimiento de los derechos fundamentales y las libertades públicas de los ciudadanos, y con esta finalidad supervisa la actuación de las Administraciones Públicas y de los entes locales de Navarra.

[editar] Resultados electorales

[editar] En legislaturas anteriores

Los resultados electorales de la elecciones al Parlamento de Navarra desde la aprobación de la Constitución de 1978 puede verse en la tabla adjunta:

Candidatura	1979	1983	1987	1991	1995	1999	2003	2007
UCD	20
CDS			4
PSOE / PSN-PSOE	15	20	15	19	11	11	11	12
Unión del Pueblo Navarro	13	13	14	20	17	22	23	22
Alianza Popular / Coalición Popular / Partido Popular		8	2
Unión Demócrata Foral PDF-PDP y PL (UDF)			3
Herri Batasuna / Euskal Herritarrok	9	6	7	6	5	8
Convergencia de Demócratas de Navarra					10	3	4	2
Partido Carlista (E.K.A)	1
Eusko Alkartasuna			4	3	2
Unión Navarra de Izquierdas (UNAI)	1
Euskadiko Ezkerra			1
Partido Nacionalista Vasco		3
Nacionalistas Vascos	3
EA-PNV						3	4
Nafarroa Bai								12
Aralar							4
IU / IUN-NEB				2	5	3	4	2
Otros	8*
Suma	70	50	50	50	50	50	50	50

^*Agrupaciones Electorales de Merindad (7) y Agrupación Electoral Independientes Forales Navarros (1).

Puede apreciarse que los resultados electorales muestran una estructuración más o menos continuas entre tres bloques ideológicos: el centroderecha navarrista, que se ha encarnado en diferentes partidos y coaliciones, la rama navarra del PSOE y diversos partidos nacionalistas vascos (coligados sólo en las últimas elecciones como Nafarroa Bai), con Izquierda Unida de Navarra en una situación más indeterminada entre el PSN y las opciones vasquistas.

En la tabla adjunta se muestra la evolución del voto vasquista en Navarra desde la instauración de la democracia:

Legislatura	Fecha	Votos totales	Participación (%)	Voto nacionalista vasco	Partidos considerados	Porcentaje (%)
Constituyente (Congreso de los Diputados)	Junio de 1977	262.522	82,24	51.019	Unión Navarra de Izquierdas, Unión Autonomista de Navarra, Montejurra-Federalismo-Autogestión (Partido Carlista)	19,43
Legislatura I (Congreso de los Diputados)	Marzo de 1979	257.005	70,66	78.224	Herri Batasuna, Partido Nacionalista Vasco, Unión Navarra de Izquierdas, MC, LCR	30,44
Constituyente (Parlamento Foral)	3 de abril de 1979	258.319	70,76	60.673	Herri Batasuna, Nacionalistas Vascos, Partido Carlista, Unión Navarra de Izquierdas	23,49
Legislatura II (Congreso de los Diputados)	28 de octubre de 1982	305.693	81,33	59.506	Herri Batasuna, Partido Nacionalista Vasco, Euskadiko Ezkerra	19,47
Legislatura I (Parlamento Foral)	8 de mayo de 1983	269.042	70,86	59.241	Herri Batasuna, Partido Nacionalista Vasco, Partido Carlista, Euskadiko Ezkerra	22,02
Legislatura III (Congreso de los Diputados)	Junio de 1986	278.681	69,80	50.578	Herri Batasuna, Euskadiko Ezkerra, Partido Nacionalista Vasco	18,15
Legislatura II (Parlamento Foral)	10 de junio de 1987	286.722	72,90	76.137	Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Euskadiko Ezkerra, Batzarre-Asamblea de Izquierdas de Navarra, Partido Nacionalista Vasco	26,55
Legislatura IV (Congreso de los Diputados)	Junio de 1989	280.150	68,54	54.485	Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Euskadiko Ezkerra, Nacionalistas de Navarra	19,45
Legislatura III (Parlamento Foral)	26 de mayo de 1991	276.773	66,70	62.723	Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Batzarre, Euskadiko Ezkerra, Partido Nacionalista Vasco, Partido Carlista	22,66
Legislatura V (Congreso de los Diputados)	Junio de 1993	312.999	73,58	47.198	Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna-Euskal Ezkerra, Partido Nacionalista Vasco	15,08
Legislatura IV (Parlamento Foral)	28 de mayo de 1995	299.545	68,42	51.267	Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Batzarre, Coalición Nacionalistas de Navarra, Partido Carlista	17,11
Legislatura VI (Congreso de los Diputados)	Marzo de 1996	326.201	73,45	41.842	Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Partido Nacionalista Vasco	12,83
Legislatura V (Parlamento Foral)	13 de junio de 1999	305.880	66,25	64.652	Euskal Herritarrok, EA-PNV, Partido Carlista	21,14
Legislatura VII (Congreso de los Diputados)	Marzo de 2000	306.494	66,07	21.371	Eusko Alkartasuna, Partido Nacionalista Vasco, Partido Carlista	6,97
Legislatura VI (Parlamento Foral)	25 de mayo de 2003	328.609	70,70	75.338	Aralar, EA-PNV, Batzarre, Partido Carlista, votos nulos menos la media de votos nulos de anteriores comicios	22,93
Legislatura VIII (Congreso de los Diputados)	14 de marzo de 2004	355.339	76,22	73.535	Nafarroa Bai, Partido Carlista, votos nulos menos la media de votos nulos de anteriores comicios	20,69
Legislatura VII (Parlamento Foral)	27 de mayo de 2007	348.039	73,79	94.875	Nafarroa Bai, Partido Carlista, votos nulos menos la media de votos nulos de anteriores comicios	27,26

Nota 1: en las tres últimas elecciones, Batasuna y los diferentes partidos y coaliciones con que han intentado concurrir, han permanecido ilegalizadas, por lo que no pudieron presentarse. Mantuvieron el llamamiento a usar sus papeletas, que legalmente se consideraba que el voto era nulo, por lo que éste se contabiliza descontando siempre la media de votos nulos en anteriores elecciones.

Nota 2: el orden de las formaciones políticas de la columna "Partidos considerados" es el relativo a sus resultados (salvo los votos nulos, colocados al final siempre).

[editar] Elecciones forales 2007

Tras varios intentos fallidos, PSN, NaBai e IUN-NEB llegaron a un pacto de mínimos para formar un gobierno de coalición. Sin embargo, la Comisión Ejecutiva Federal del PSOE vetó el acuerdo de la federación navarra y ordenó a los parlamentarios socialistas que facilitaran la investidura del candidato de la lista más votada (UPN) vía abstención; decisión que provocó la dimisión del cabeza de lista (Fernando Puras). Entre el 9 y 11 de agosto de 2007 se celebró la sesión de investidura de Miguel Sanz, siendo investido presidente por mayoría simple durante la 2ª votación.

[editar] Seguridad

En Navarra actúan cuatro cuerpos de policía: las diversas policías locales en los municipios respectivos, la Policía Nacional en las principales ciudades, la Policía Foral de Navarra Foruzaingoa que tiene desplegados siete comisarías por la geografía navarra y la Guardia Civil. El proceso es hacia la asunción por parte de la Policía Foral de todas las competencias propias de una polícia integral y judicial, en especial de las competencias exclusivas en tráfico, que era competencia navarra desde la Ley Paccionada y suspendida, en los años sesenta, por decreto.

Navarra disponía de los índices de criminalidad (número de delitos por cada mil habitantes) más bajos de España, aunque en el 2004 aumentaron (+17,4) y en el 2005 fue donde más crecieron (+17,4).[6]. En el año 2006 donde más descendieron (- 7,3)[7] situándose como la sexta comunidad más segura del Estado (29,9) y por el contrario fue la comunidad donde menos asuntos se esclarecienron (32,6%) y donde menos detenciones se realizaron (90 detenciones por cada 1000 delitos).

[editar] Relaciones con el País Vasco

[editar] Política energética

En el año 2004 el 61% de la energía eléctrica consumida en la región fue obtenida de fuentes renovables, de la cual un 43,6% provenía de 28 parques eólicos, un 12% de unas 100 pequeñas turbinas hidráulicas y un 5,3% de dos plantas de biomasa y otras dos de biogás.^{[39] [40] [41]}

También se están llevando a cabo ensayos y experimentos en el campo de la energía solar, como la construcción de Huerta solar Monte Alto de Milagro que es la instalación fotovoltaíca de mayor producción en el mundo.^[42]

Navarra es puntera dentro de Europa en el uso de energía renovable, en 2006 producía el 70% de su energía de fuentes renovables, y espera superar el 75% de su producción en este tipo de energía en 2010.^[43] Es tomada por numerosos estados y regiones como ejemplo de uso de este tipo de energías, especialmente por la gran cantidad de parques eólicos que le aportan la mayor parte de la energía que consume. Además, en el área metropolitana de Pamplona se encuentra la sede central del CENER (Centro Nacional de Energías Renovables).

En un principio el Gobierno de Navarra preveía alcanzar en 2010 el 100% de la producción de energía de fuentes renovables, aunque esa previsión no se cumplirá al proyectarse una central térmica de ciclo combinado en Castejón.

[editar] Organización territorial

En la Edad Media y durante la vigencia de la Diputación Provincial las Merindades tuvieron protagonismo como ente territorial e incluso como demarcación electoral, actualmente la Merindad no tiene ningún contenido territorial. Las comarcas de Navarra nunca han tenido contenido de organización territorial.

[editar] Merindades

Navarra se ha dividido históricamente en Merindades:

• Merindad de Estella / Lizarrako merindadea
• Merindad de Olite / Erriberako merindadea
• Merindad de Pamplona / Iruñako merindadea
• Merindad de Sangüesa / Zangozako merindadea
• Merindad de Tudela / Tuterako merindadea

Hasta 1530, el Reino de Navarra incluyó también el territorio de Baja Navarra, conocida general pero impropiamente como Sexta Merindad o Merindad de Ultrapuertos, ya que se gobernaba desde Sangüesa. Su ciudad más importante es San Juan Pie de Puerto.

[editar] Comarcas de Navarra

Navarra se divide a efectos geográficos en tres comarcas diferenciadas por la geografía de la zona

• La Ribera Navarra, que a su vez suele dividirse en las zonas oriental y occidental, cuyos núcleos más destacados de población Tudela y Viana
• La Zona media, que se corresponde generalmente con la antigua Merindad de Olite. Sus municipios más importantes serían Tafalla y el propio Olite.
• La Zona de la montaña, que comprende una serie de valles franqueados por las sierras de Aralar, Urbasa y Andía en su parte más occidental y de los Pirineos en la parte central y oriental de la región.

[editar] Ayuntamientos

La base administrativa y política a lo largo de la historia de Navarra y hasta hoy día, han sido los ayuntamientos. Unos cuantos tenían, por sus fueros, asiento en Cortes, eran las denominadas "Buenas Villas" y sus representantes formaban el "tercer brazo".

La competencia legislativa y organizativa de los ayuntamientos es exclusivamente Navarra, quedando vigente esa portestad en la Ley de Modificación de Fueros de 1841 y naturalmente conservada en el Amejoramiento.

Hay dos clases de ayuntamientos, los simples y los compuestos. Estos últimos están formados por los concejos (como el de Baztán). En la Cuenca de Pamplona estas entidades se denominan cendeas (como es el caso de Galar y Cizur).

[editar] Datos sobre Navarra

[editar] Datos epidemiológicos

Según el Boletín informativo del Instituto de Salud Pública Navarra Nº44 de mayo de 2007:^[44]

• En el quinquenio 2001-2005, la esperanza de vida al nacer en Navarra fue de 78,2 años en los hombres y 85,1 en las mujeres.

• La mortalidad infantil (menores de un año) en el quinquenio 2001-2005 fue de 3 por mil nacidos vivos, un 27% más baja que la del quinquenio anterior 1996-2000.

• La mortalidad por grandes grupos de causas con tasas ajustadas por edad a la población europea por 100.000 habitantes en el quinquenio 2001-2005, las cuatro causas más frecuentes e indicando la tendencia con respecto al quinquenio previo de 1996-2000, fueron:
  • Hombres :
    • los Tumores: 229,5. Un 7,2% menor.
    • las enfermedades del aparato circulatorio: 190,4. Un 17% menor.
    • las enfermedades del aparato respiratorio: 79,2. Un 12,2% menor.
    • las causas externas: 52,2. Un 10,9% menor.
  • Mujeres:
    • enfermedades del aparato circulatorio: 108,3. Un 20,8% menor.
    • los tumores: 106,1. Un 6,5% menor.
    • las enfermedades del aparato respiratorio: 33,2. Un 10,9% menor.
    • las enfermedades del sistema nervioso: 20,5. Un 7,6% mayor.

• Las causas de mortalidad específica más frecuentes. Tasas ajustadas a la población estándar europea. Quinquenio 2001-2005 y comparativo con quinquenio previo. Los cinco primeros por género:
  • Hombres:
    • Tumor maligno de tráquea, bronquio y pulmón: 62. Un 4% mayor.
    • Infarto agudo de miocardio: 57. Un 15% menor.
    • Enfermedades cerebrovasculares: 43. Un 21% menor.
    • Enfermedades crónicas de vías respiratorias, excepto asma: 35. Un 23% menor.
    • Otras enfermedades del corazón: 30. Un 8% mayor.
  • Mujeres:
    • Enfermedades cerebrovasculares: 32. Un 20% menor.
    • Otras enfermedades del corazón: 19. Un 3% mayor.
    • Infarto agudo de miocardio: 19. Un 18% menor.
    • Insuficiencia cardiaca: 18. Un 34% menor.
    • Tumor Maligno de Mama: 17. Un 14% menor.

• Las causas de muerte calculado por los Años Potenciales de Vida Perdidos de 1-70 años con tasas estandarizadas a la población europea. Quinquenio 2001-2005 y comparativo con quinquenio previo, las cuatro primeras:
  • Hombres:
    • Accidentes de tráfico de vehículos de motor: 608. Un 25% menor.
    • Tumor maligno de la tráquea, bronquio y pulmón: 420. Un 6% menor.
    • Infarto agudo de miocardio: 348. Un 22% menor.
    • Suicidio y lesiones autoinfligidas: 302. Un 4% mayor.
  • Mujeres:
    • Accidentes de tráfico de vehículos de motor: 239. Un 24% mayor.
    • Tumor maligno de mama: 182. Un 22% menor.
    • Tumor maligno de tráquea, bronquio y pulmón: 122. Un 67% mayor.
    • Suicidio y lesiones autoinfligidas: 119. Un 78% mayor.

[editar] Comunidad académica

Históricamente Navarra no ha contado con centros universitarios. A principios del siglo XX se creó la Escuela Normal para la formación de maestros. La Diputación Foral de Navarra creó en la década de 1950 la Escuela de Peritos Agrícolas en Villava y la Escuela de Comercio, luego Escuela de Ciencias Empresariales, situada junto a la catedral, compartiendo edificio con la Escuela Normal o de Magisterio.

En la actualidad Navarra cuenta con tres universidades en su territorio, un dato importante considerando su extensión y población. La Universidad de Navarra, creada en 1952 por el fundador del Opus Dei, Josemaría Escrivá de Balaguer, de carácter privado y vinculada a dicha organización. En 1987 el Parlamento de Navarra acordó dotar de medios económicos a una Universidad Pública de Navarra; los estatutos actualmente vigentes fueron aprobados en 2003. Además existe el centro asociado en Navarra de la Universidad Nacional de Educación a Distancia.

[editar] Una comunidad solidaria

Los navarros son los más solidarios de España en lo que se refiere a aportaciones y donaciones privadas a entidades benéficas, y también en aportaciones para la cooperación internacional, según refleja el informe realizado por la ONG Intermón-Oxfam. Cada navarro aportó 28,61 euros a la solidaridad^[45] (lo que supone un 0,60% del presupuesto de la comunidad autónoma). Sólo cuatro comunidades aportan en Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) más de un 0,33% de su Presupuesto total.^[46]

El Ayuntamiento de Pamplona destinó en el año 2005 1.836.071 € con el fin de apoyar a las comunidades de los países más desfavorecidos. Esta cantidad supuso un 0.76% del presupuesto ordinario definitivo de este ayuntamiento.^[47]

Navarra contribuye al desarrollo del resto de autonomías españolas mediante su contribución al fondo de cohesión inter-territorial. En el año 2005 Navarra destinó el 16% del presupuesto de gastos (884 euros por cada uno de sus habitantes) en concepto de aportación a las cargas del Estado.^[48]

[editar] Curiosidades

• Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), Navarra es desde 1981 la comunidad con mayor esperanza de vida.^[49]
• En 2007, Navarra es la 1ª Comunidad Autónoma en cuanto a Renta Media por Hogar según el Anuario Estadístico del INE. En concreto 28.390 euros, por delante de Madrid (27.540) y a distancia del País Vasco (25.512), la tercera de la lista.
• El 64% de la comunidad es zona arbolada y el 80% de los árboles son autóctonos.
• Uno de los títulos del rey Juan Carlos I es Rey de Navarra.
• El heredero e la corona de España, Felipe de Borbón y Grecia tiene el título de "Príncipe de Viana" que es el equivalente navarro del "Príncipe de Asturias" para Castilla y Príncipe de Gerona para Aragón.
• La casa de Borbón es originaria de Navarra, donde reinaba en 1555.
• Navarra es la comunidad que menos aspirantes presenta al ejército. En el año 2005 sólo 40 (el 0,15%) de los 26.042 aspirantes eran navarros.^[50]
• Antes de la profesionalización del ejército, en Navarra el porcentaje de jóvenes declarados objetores e insumisos llegaba al 56% mientras que la media española estaba en el 19,8%. Navarra llegó a suponer el 50% de los juicios por insumisión celebrados.^[50]
• En Navarra, en la Edad Media, se dieron casos graves de discriminación racial interna en el caso de los "Agotes".
• Navarra es la comunidad que más gasta en I+D, un 1,9% del PIB en el 2004, al frente al 1,12% de la media nacional.^[51]
• Navarra es la comunidad autónoma con más presencia de mujeres médicos, con el 46,76 por ciento del total frente al 53,24 por ciento de hombres.^[52]
• Navarra es la comunidad con más ATS y farmacéuticos por habitante en el año 2005, hay 900 enfermeros colegiados y 212 farmacéuticos por cada cien mil habitantes. En cuanto a médicos, cuenta con 560 profesionales por cada cien mil habitantes, cuando la media en España es de 531.^{[53] [52]}
• En Navarra se liberalizaron las farmacias y para instalar una oficina de farmacia los principales requisitos son que se situe a por lo menos 150 metros de otra y que el solicitante sea farmaceútico. El número de farmacias se ha multiplicado y ahora se dispone de la mayor cobertura farmaceútica de España.
• Navarra fue la comunidad que más creció económicamente durante 2004, superior al 3,27 por ciento de la media española y el doble de la tasa media de los quince países de la UE, de un 1,8%.^[54]
• Navarra es en 2006 la comunidad más barata para construir, con 102 euros por metro cuadrado,^[55] aunque los precios de la vivienda son muy elevados en la capital, donde un piso nuevo de 70 m² en un barrio residencial ronda los 360.000 euros.
• La Comunidad Foral destacó como núcleo receptor de las emigraciones que se producen de otras partes de la geografía española^{[cita requerida]}.
• Hasta el año 1841 en Navarra se emitía moneda con la única leyenda de "Rey de Navarra"^[56] y hasta ese año la frontera se encontraba en el Ebro y no en el mar, razón por la cual tan sólo el 0,5% del comercio de Navarra se hacía con la meseta castellana.^[57]

• 

  

  Escudo de Carlos I en la muralla de Viana, con las armas españolas de la Monarquía y las de Navarra en lugar preferente
  En 1519 Carlos I incorporó el escudo de Navarra a sus armas. Sus sucesores no lo hicieron, y hasta el rey José Bonaparte las armas reales no volvieron a llevar las armas de Navarra.^{[58] ,[59]} ), aunque Fernando VII volvió al antiguo escudo de los Borbones, sin las armas de Navarra. Desde la creación del escudo de España, tras la Revolución de 1868 (hasta entonces, sólo existía escudo del monarca) las armas navarras aparecen en el mismo. En el caso de Francia, el escudo de Navarra fue incorporado al pendón francés cuando el rey de Navarra accedió al trono de Francia en 1589 (permaneciendo hasta la revolución de 1789)
• Navarra es la comunidad española que más prensa escrita lee de toda España, con el 61,5% de personas mayores de 14 años.^[60]
• En Navarra no se han realizado interrupciones del embarazo, desde que fue aprobada la ley que los regula.
• Navarra es la comunidad líder en solicitudes de patentes por habitante, según informe de la Oficina Española de Patentes y Marcas (OEPM).^[61]

[editar] Referencias y enlaces

[editar] Véase también

• Comarcas de Navarra
• Anexo:Municipios de Navarra
• Reino de Navarra
• Gobierno de Navarra
• Lista de partidos políticos de Navarra
• Navarroaragonés
• Predominio lingüístico
• Ribera Navarra
• Euskal Herria
• Nombres de las regiones vascas

[editar] Enlaces externos

Commons

• Wikimedia Commons alberga contenido multimedia sobre Navarra.
• Gobierno de Navarra
• Parlamento de Navarra
• Geografía general de Navarra, de Antonio Sola Alayeto, Gobierno de Navarra, 1999, ISBN 84-235-1936-8.
• Federación Navarra de Municipios y Concejos
• Estado de los Embalses de Navarra