多文化主義
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多文化主義（マルチカルチュラリズム、英：multiculturalism）は、社会は異なる文化を持つグループが「対等な立場で」構成する（または許容・包容される）べきだという考え方または政策。カナダ、オーストラリア、ヨーロッパなどで民族文化の多様性を積極的に奨励し保とうとする政策に反映される。対概念としては、歴史的にヨーロッパなどで根強い単一文化主義 (monoculturalism) 、国民の帰属意識を一つに統合しようとするナショナリズムがある。
1971年にカナダで、初めて公的な政策として採用され始め、その後すぐにヨーロッパ各地でも採用された。ヨーロッパではエリート層の社会的コンセンサスとして長らく認識されていたが、昨今では、オランダやベルギーを代表格とするヨーロッパ各国が、多文化主義的な政策から、単一文化主義的な政策に回帰し、ドイツ、イギリスでも同様の議論が起きている。カナダでは、1986年に雇用均等法、1988年に多文化主義法 (Official Multiculturalism Act) を制定し、その後も伝統的に国策の根幹として扱い続け、カナダ社会の基本的な特徴としている。「ユネスコ（国連教育科学文化機関）の文化・開発世界委員会が最近の報告書の中で、カナダを他国の見習うべき手本として挙げている。」(カナダ公共事業・政府業務省（PWGSC）)[1]
政治思想としては、主に共同体主義者らが奨励し、価値中立的で手続き主義的なリベラリズムでは少数民族の文化問題はうまく扱えないとして批判した。
カナダのケベック州、アメリカにおける英語・スペイン語の二言語教育などが多文化主義政策の好例である。
目次 |
[編集] 多文化主義のモデル
- 単文化主義
- 共和主義的多文化主義
- 柱状化(pillarizarion)
- リベラル多文化主義
- コミュニタリアン多文化主義
- リベラル・コミュニタリアン多文化主義
- インターカルチャリズム
- ラディカル多文化主義
- 批判的多文化主義
- トランスナショナル多文化主義
[編集] 現代における東洋での多文化主義
[編集] インド
インドはアフリカ大陸に次いで、2番目に最も文化的、言語的、そして遺伝子的に多様な土地である。[2] インドの共和民主主義は、国家的信条とする多元的（文化）共存主義に基づいており、一般に民族主義者の謳う共通の歴史、単一の言語、そして人種同化主義に基づいた文化ではない。[3] インドにおける州の境界線は、主に言語的な隔たりに基づいて引かれていることが多い。[4] それに加えて、インドは最も宗教的多様な国家の一つであり、大部分を占めるヒンドゥー教 (80.5%) を始め、イスラム教 (13.4%)、キリスト教 (2.3%)、シク教 (2.1%)、仏教、ジャイナ教、そしてパルシー (Parsi) （ペルシャ系インドゾロアスター教）をそれぞれ信じる人々からなる。マハラシュトラ州のムンバイは、地方からの独立や人々の移動の後、政治的民族統合が拍車をかけ、高い密度での多様言語主義と多様文化主義を見せることとなった。
[編集] インドネシア
インドネシアでは700を超える言語が今も話されており[5]、イスラム教徒が国の主要人口でありながらも、他にキリスト教徒やヒンドゥー教徒も数多く存在している。インドネシアの国家的モットー、"Bhinneka tunggal ika"（「多様の中での統合」、直訳「沢山、しかしながら一つ」）は、多様さがこの国を形作っている事を明瞭にしている。
[編集] 政策としての多文化主義適用事例
多文化主義は、1970年代から、数カ国で政策に適用されてきた。国によって、その理由はさまざまである。
[編集] カナダの多文化主義の起源
カナダにおける多文化主義の考え方が初めて明確に述べられたのは1964年、進歩保守党の上院議員ポール・ユージック (Paul Yuzyk) の上院議会における初演説の中であった。また、主にケベック州のみに集中しているフランス語話者の不満に応える形で1963年、政府はカナダ王立委員会を開き、二言語及び二文化問題 (Royal Commission on Bilingualism and Biculturalism) についての検討を重ねた。この動きを受けて1971年に多文化主義が正式に政策として採用された。王立委員会は報告書の中で、「カナダ政府はカナダが二言語及び二文化によって構成される社会であることを認識し、この性格を維持するための政策を実施すべきである」と提唱した。
その後、この二文化主義 (Biculturalism) は多方面からの批判に晒されることになった。確かにインドでは既に多文化主義が採り入れられていたが、西洋諸国では前例がなく、カナダが初めて採用することになったためである。
進歩保守党の党首ジョン・ディーフェンベーカー (John Diefenbaker) は、多文化主義がカナダ固有の文化や伝統を守っていこうとする自身の姿勢と相反するものとみなしていた。また、当時はケベック・ナショナリズム (Quebec nationalism) に惹かれる若いフランス語話者が増え続けていたが、二文化主義はこうした若者たちを満足させるものでもなかった。
英語やフランス語といった言語圏を問わず、多くのカナダ人が二ヶ国語を併用する二文化主義の新政策を嫌っていたが、最大の反対勢力は英語系でもフランス語系でもなく、いわゆる「第三勢力」と呼ばれた異文化を持つ少数派のカナダ人であった。カナダ西部の州におけるフランス語話者の人口は、その他の言語話者（北京語といった中国系、ヒンドゥー語といったインド系、日本語といった東アジア系など）と比べると少数であり、二文化主義が現実に即しているとは言えなかった。こういった少数派の便宜を図るため、政策の基本方針は「二言語二文化主義」から「二言語多文化主義」へと移った。
自由党政権のピエール・トルドーは1971年10月8日、下院にて「二言語の骨格に収まる多文化主義政策実施の声明」を発表。ブライアン・マルルーニー率いる進歩保守党政権が1998年7月21日に勅許を受けて可決した多文化主義に関する決議書 (Official Multiculturalism Act) の先駆けとなった。
実務レベルでは、連邦政府によって各少数民族に対する文化保護を目的とした基金の交付が開始された。基金の主な支援先としては、民族舞踊の競技会や各民族のための交流施設の建造などが挙げられる。これらはトルドーが掲げた「公平な社会」の実現を目的としたものというより、単に選挙の得票目当てであったのではないかと言う批判を呼んでいる。ブライアン・マルルーニー率いる進歩保守党が1984年の選挙で勝利した後にも、多文化主義政策が覆ることはなかった。但し、マルルーニー政権発足以前から進歩保守党の党員らは、政権が党是であるカナダ固有の文化と伝統を保持する姿勢と乖離していることを批判していた。特にトリニダードトバゴ出身の知識人ニール・ビスーンダス (Neil Bissoondath) は、多文化主義を政府の基本方針とすることに反対している[6]。
歴代のカナダ政府は政治信条もしくは公平性の観点から、多文化主義が「社会的あるいは文化的な障壁を打ち破り、結果として国益に資するものだ」と主張し続けており、「国家をまとまりのあるものにしていく上では政治的に偏った思想ではないのか」と疑問視する立場から距離を置いてきた。
カナダ国民の多くは、多文化主義が国民から「カナダ人らしさ」を奪い、その気になればあらゆる集団が各々の独自性を根拠に異なる（むしろ特別な）待遇を要求しかねないという危険性を認める一方で、政策自体は人々を一つの共通した価値観で結び付けており、結果として国家への帰属意識を高めているという見方を支持している。しかしながら、同政策に対しては批判もある。2007年に発表されたトロント大学の調査によると、最近の非白人系移民の多くは、自らを「カナダ人である」とはみなしていないという[7]。
カナダは1982年にイギリスから法的な面で完全に独立を果たしたが、その際に制定されたカナダの自主憲法 (Canada Act 1982) にある『カナダにおける権利と自由の憲章 (Canadian Charter of Rights and Freedoms) 』[8] 第27節の中に、多文化主義の政策方針が追加されることになった。
アメリカの歴史学者 ダイアン・ラヴィッチ (Diane Ravitch) は、アメリカにおける「人種のるつぼ」とカナダの「文化のモザイク」について論じ、どちらとも多文化主義ではあるが前者は「共存的」、後者は「自治的」であると区別した。ラヴィッチによると、左記の二つの多文化主義には次のような相違点があるという。まず共存的多文化主義は、各自の文化やサブカルチャーが社会全体の文化と渾然一体となり、固有で有益な貢献をしている（共存している）と捉える。その一方で自治的多文化主義は、むしろ文化間の差異を維持する志向性があるのだという。
[編集] オーストラリア
オーストラリアは、カナダとほぼ同様の多文化主義を採用している。それゆえ、カナダにおいて見られるような多文化主義政策が数多く実施されており、その一例としてSBSが挙げられるだろう。
1970年代、白人以外の移民を事実上禁止することを旨とした政策（白豪主義）がゴフ・ホイットラム政権によって捨て去られ、これが契機となってオーストラリアに多文化主義が根付いた。とはいえ、この政策転換はオーストラリアがイギリスから分離し、国家としての主体性を確立する過程の一側面に過ぎなかったという指摘もある。
オーストラリアにおける「多文化主義」の考え方（定義）は、白豪主義を捨て去った当初に比べると大きく変化している。元々は、一部の移民が異なる文化圏の出身者だとしても、オーストラリア社会との関係を容認しようという程度のものだったが、現在では異なる「文化圏」の存在自体をオーストラリア社会の中に容認しようというものに変わっている。現在、このオーストラリアにおける「多文化主義」の考え方は、国民の多くがそれぞれ多様な文化的・民族的背景を持ち、またこの現状を承認しているという事実を引き合いに出す際にしばしば用いられる。
オーストラリア移民多文化省は2005年、同国内における労働力の25％が国外出身者であり、40％が少なくとも片親が国外出身者であると推定している。
オーストラリアにおける最初の多文化主義に関する国策は1978年、マルコム・フレーザー首相（当時）率いる自由党政権によって実施された。一連の政策は、次にボブ・ホーク労働党政権に引き継がれた。1990年代初頭、ポール・キーティング労働党政権は多文化主義を支持する姿勢を崩さなかったが、オーストラリアの前首相ジョン・ハワードは、「国家としての主体性を国民全体で共有するべきだ」という理念の下、多文化主義に批判的である。とはいえ、多文化主義的な政策は何の変更もなく存続している。但し、アンドリュー・ボルト (Andrew Bolt) に代表される保守派の新聞コラムニストらは、国家的な同化政策の必要性を主張している。
[編集] スウェーデン
スウェーデンにおいては、公式には1975年に多文化主義的な政策に取り組み始めた。この政策が取られる10年ほど前から、スウェーデンは深刻な労働者不足に見舞われ、同時に他の北欧（スカンジナビア）諸国やポーランド、南ヨーロッパ、中東からの移民が増加していた。このため、1979年までにスウェーデンの全在住者の11％が国外出身者となった。これを受けてスウェーデン政府は、移民に対して国内で働く条件としてスウェーデン語を話すことを要求し、同時に大学の学外講座として（スウェーデン語の）語学研修を無料で受けられるようにした。
複数の自治体と大都市における一部の地区においては、住民の大多数がスウェーデン語を話さず、文化的にもスウェーデンと馴染まないような地域が生まれた。そこで国は、移民の子ども達がスウェーデン語を学ぶための教室を各学校に創設し、他方で移民らの出身国に応じた言語（＝スウェーデン語以外の言葉）による教育を与える試み（hemspråk program - 母国語プログラム）を放課後の補習として開始した。これらの多文化主義的な政策は、現政権によって絶えず批判に晒されており、再検討の段階に入っている。
[編集] アメリカ合衆国
アメリカ合衆国 では政府の正式な政策として多文化主義を採用しておらず、一部の州政府が英語とスペイン語の二言語常用を採用しているのみである。しかし近年では、アメリカ政府は多文化主義を支持する傾向にある。例えばカリフォルニア州では、カナダの多くの州と同じように、運転免許を取る際に試験の言語を選択することが出来る。
[編集] 英国
保守党の政権下（1979年から1997年の間）では、多文化主義的な発言は左派陣営の中でのみ主張されるに留まっていた。しかし、1997年以降の労働党政権の発足以降、政府の政策や発言は多文化主義の影響を受けている。現政策の先駆けとなったものとしては、1965年の制定以降修正案が加え続けられている「人種関係法」や同様に1948年に制定された「イギリス国籍法」などが挙げられる。多文化主義政策に否定的な態度を取る最近の批評家としては、ウガンダ生まれのヨーク大主教ジョン・センタムやパキスタン生まれのロチェスター教区主教マイケル・ナジラリなどが挙げられる。
[編集] マレーシア
マレー半島は、国際的な貿易やりとりの歴史が長く、半島の民族的や宗教的な成り立ちに影響をもたらしている。18世紀以前はマレー人が支配的だったのに対し、イギリス人が新しい産業と共に中国人やインド人労働者を紹介した際に、民族構成が激しく変化した。ペナン州やマラッカ、シンガポールなど当時のイギリス領マラヤ (British Malaya) に属するいくつかの地域は、中国人が大部分を占めるようになった。インド、中国、マレーの3つの民族とその他少数民族グループ間の共存は、マレー人の人口統計や文化的な位置付けに影響したにも関わらず、主として平和的である。
マラヤ連邦独立以前は、マレーシア社会契約 (social contract (Malaysia)) が新しい社会の基礎として交渉されていた。マレーシア憲法 (1957 Malayan Constitution and the 1963 Malaysian Constitution) にも反映されたその契約は、移民達に市民権が与えられることやマレー人に特別な権利が保障されていることが述べられている。この政策はよくブミプトラ政策と呼ばれている。
マレーシア連邦国自体の設立は「人種の数学」で重荷を負わされてきた。当時の首相トゥンク・アブドゥル・ラーマンは、サラワク州とボルネオ島北部 (North Borneo) が認可されない限り、シンガポールも連邦の一部として認めないとしていた。その首相の主張の根拠には、シンガポールの包含による新しい連邦国は、マレー人を代償にして中国人を新しく多数派勢力にしてしまうという懸念があった。その一方で、ボルネオ島にあるそれらの州を含めば、マレー人を多数派として維持できることが背景にあった。
民族間の緊張は1963年のマレーシア国設立と共に続いた。人民行動党の元率いられたシンガポールと統一マレー国民組織に率いられた連邦政府との間には社会契約に関する議論が絶えず、このマレー人と中国人間の緊張は、後にシンガポールでの1964年の人種暴動 (1964 Race Riots) を引き起こすこととなった。この暴動は、部分的にマレーシアからのシンガポール追放 (expulsion of Singapore from Malaysia) を促すものとなった。同じ頃、マレーシアではマラヤ非常事態 (Malayan Emergency) として知られる共産党による反乱が起こっていた。この紛争は、中国人支持のマラヤ共産党とイギリスが後ろ盾になっていたマレー人支持政府との間によるものと捉えられている。[9]
最悪の暴動は、1969年に再び中国人とマレー人の間に起こった5月13日事件である。これは、民族間における経済的不釣合いを減少させることを目的としたマレーシア新経済政策（マレーシアネップ） (New Economic Policy) や、ルクネガラ (Rukunegara) と呼ばれる全ての民族間での団結を奨励したマレーシアの国家指針などの政策導入や、ディーパラヤ（ディーワーリーとハリラヤ・プアサの混成） (DeepaRaya) やコンシーラヤ（旧正月とハリラヤ・プアサの混成） (Kongsi Raya) などの習合祭事の啓蒙につながっていった。教育面では、当地で話されている言語を活用した教育（マレーシア教育の章を参照） (vernacular education) が国の教育政策として取り入れられ、中国を除いて、マレーシアのみが世界で唯一中国語での教育システムを持っている国である。[10]
これらの多元論的政策は、非宗教やイスラム教ではない宗教の影響に反対する正統派イスラム教徒やイスラム主義政党から圧力を受けており、この問題は論争の的になっているマレーシアでの信教の自由 (status of religious freedom in Malaysia) に関わっている。
[編集] カルチュラル・プルーラリズム、文化多元主義との違い
政治思想では、文化多元主義、文化的多元主義、カルチュラル・プルーラリズム（Cultural Pluralism）とマルチ・カルチュラリズム「多文化主義」は区別される。カルチュラル・プルーラリズムは近代主義とセットで使われる。同じ文化の多様性を標榜する思想ながら次のような違いがある。マルチカルチュラリズムが近代それ自体を数多ある文化の１セットとして位置づけるのに対し、カルチュラル・プルーラリズムは近代という枠内においてのみ多様性を認めるとする。リージョナリズムのように近代と両立可能な範囲でローカルなものを再帰的に維持しようとする立場もある一方、ネオコンのように近代の枠内と両立不可能のものをすぐさま排除しようとする立場もある。どちらの立場でも、カルチュラル・プルーラリズムは文化的な多様性や少数者の自由を許容する近代の原則を守らない多様性を認めない。
[編集] 関連項目
[編集] 対立項目
- 単一文化主義
- 人種のるつぼ(イズレイル・ザングウィル)
- リージョナリズム（地域主義）
[編集] 参考資料
- ^ カナダ大使館Webサイトより
- ^ India, a Country Study,United States Library of Congress, Note on Ethnic groups
- ^ [1],"BBC Article, India's model democracy"
- ^ [2],"States Reorganization Act 1956"
- ^ [3]
- ^ Neil Bissondath, Selling Illusions: The Myth of Multiculturalism. Toronto: Penguin, 2002. ISBN 9780141006765.
- ^ グローブ・アンド・メール (Globe and Mail) : How Canadian are you?, January 12, 2007 [4]
- ^ カナダの『権利と自由の憲章』について
- ^ 1,200,000 New Citizens. Time Magazine. October 6, 1952.
- ^ Tan Pek Leng. Asiaweek. Keeping the Dream Alive. Extracted November 28 2006
- コミュニティ グローバル化と社会理論の変容（ジェラード・デランティ ）
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