以台灣名義加入聯合國全國性公民投票案
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「以台灣名義加入聯合國」全國性公民投票案，即中華民國全國性公民投票案第5案，簡稱入聯公投，選票繕印之正式簡稱則為「台灣入聯合國」。
與2008年中華民國總統選舉同日同時舉行的該公民投票，是由民主進步黨於2007年2月開始規劃，由游錫堃領銜提出，配合中華民國政府所規劃的公民投票案，涵蓋台澎金馬（簡稱「台灣」）的中華民國實際統轄區域。[1][2]
性質定義為諮詢性公投的該公民投票案，雖於2007年6月29日遭行政院公民投票審議委員會否決，但是隨即於7月獲得行政訴願成功，准予提案[3]。隨後透過民進黨、中華民國中央政府與地方政府戶政機關連署，在11月28日將收集到的2,726,499份連署書送交中央選舉委員會審查（法定公投成案門檻為825,359人）[4]。中選會在2008年2月1日宣布此案和務實返聯公投案成立，分別為第5案與第6案，並將與總統選舉同時同日舉行。
民进党的这个入联公投案引起了中国大陆政府和美国等国的强烈反对，加剧了台海的紧张局面。
2008年3月22日，該公投案因未達50%投票率而宣告失敗。
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[编辑] 緣起
聯合國籌建之初，中華民國為其創始國及安理會常任理事國之一，但隨後的國共內戰失利，使中華民國政府失去了中國大陸的管轄權。因此，到了1971年10月25日，聯合國通過2758號決議，該決議重點在於中華人民共和國直接取代了中華民國在聯合國的席次及一切權利，也證明中華人民共和國是中國的唯一合法政府。對此決議，海峡两岸的中国政府都认为「中國只有一個，包含大陸與臺灣」。至此，实际統轄範圍為台澎金马的中華民國正式退出聯合國。
退出聯合國後，中華民國在國際地位更一落千丈，許多原與中華民國有邦交的國家紛紛與中華民國斷交，轉與中華人民共和國建交，因此中華民國政府開始考慮重返聯合國。 1993年起，實際管轄台灣地區的中華民國政府一直致力重返聯合國，政府同時透過於聯合國擁有會員國的外交邦交國，開始以中台「分治分立、互不隸屬」理由，開始以中華民國國名重返聯合國及其周圍組織，不過歷經十數年均遭到中华人民共和国（直接或透過其他會員國）阻止。
[编辑] 目的
根據民進黨的想法，該公投案將於2007年年底前達成審議、連署及成案程序，並預計與2008年中華民國總統大選合併舉行。
根據該投票案的提案主文，該公投案目的為「強烈表達台灣人民的意志，提升台灣的國際地位及參與」；而一旦該公民投票案獲得通過，中華民國政府將不再循例以中華民國名義申請加入聯合國及其各種周圍組織，而是改以「台灣」為名申請。而游錫堃在公投連署聽證會表示，以台灣為名，不涉及更改國號。[5]
[编辑] 後續
台灣的主要在野黨：中國國民黨表示，因避免中華民國執政黨——民進黨以此入聯公投案操縱選舉議題並於台灣中南部選票上獲得斬獲，因此亦隨後推動時程與投票時機相近的“返聯公投”，意为以“中华民国”的名义“返回”联合国；名稱則定為推動我國以務實、有彈性的策略重返聯合國及加入其它國際組織全國性公民投票案。[6]
然即使國民黨一再重申推動國民黨版本入聯公投無台獨意圖，卻仍遭中國大陆與美國的间接抗議。對此，國民黨2008年中華民國總統參選人馬英九稱，國民黨一定會推動返聯公投到底，方式則比民進黨有所彈性；其中包含奧會與亞銀等模式。[7]，不過翌日馬英九則又稱他並不支持亞銀的中國台北模式。[8]
2007年9月15日，民进党于高雄发起了声援該公民投票案的游行，并称有30万人数参加了游行。[9]
至於國際反應方面；美國對簡稱為「入聯公投」的台灣兩大黨公民投票案均表示反對立場。美國除了認為台灣在野、執政黨或陳水扁推行的所有入聯相關議題公投案，除了是「朝宣布台獨一步」外，也為「改變台海現狀」行動之一，美國在重申「聯合國得主權國家才能加入」見解說明裡面，甚至提到「台灣或中華民國此刻在國際社會中，都不是個國家」的看法。
針對美國立場，陳水扁及綠營人士除了無礙該投票案進行，並以「中華民國是政治笑話」，「拿中華民國名義重返聯合國不可行」等說法呼應美國談話。另一方面，藍營人士則認為民進黨不負責的「以台灣名義加入聯合國全國性公民投票案」讓中華民國主權受到波及。一般認為，美國否定中華民國是國家的說法，讓民進黨的2008年總統大選選情獲利。[10][11]
[编辑] 國際反應
[编辑] 美國
2007年8月，美國對簡稱為「入聯公投」的台灣兩大黨公民投票案均表示反對立場。美國除了認為台灣在野、執政黨或陳水扁推行的所有入聯相關議題公投案，除了是「朝宣布台獨一步」外，也為「改變台海現狀」行動之一，美國在重申「聯合國得主權國家才能加入」見解說明裡面，甚至提到「台灣或中華民國此刻在國際社會中，都不是個國家」的看法[12] 。美国甚至於2007年08月31日首次公开否认“台湾”或“中华民国”是国家[13]。美國實際上自1979年1月1日與中華人民共和國建交後，美國就不再承認中華民國是國家，美國官方更從未表示過台灣是國家，美國的一中政策一直是世界只有一個中國，中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，而台灣問題則是雙方爭議所在，因此美國此次的發言立場是符合美國一貫的政策[14]。但是另一方面，美國也無法接受台灣是中華人民共和國一部份的說法。
但美國國務院東亞副助卿柯慶生於2007年9月12日 表示：美國覺得有義務提出警告，這個“公投”“設想不週而且可能具有相當大的害處”[15]。 柯慶生並代表美國政府，以極其嚴厲的字眼批評陳水扁政府的入聯公投[16]。但他也說道：美國反對台灣辦入聯公投，並不是干涉內政 [17]，美國沒有力量，也沒有權利，告訴台灣的人民什麼可以做、什麼不能做，但是身為朋友，美國有責任要提出警告[18] 。 柯慶生再指出，“以台灣為名申請成為聯合國會員”的公投，就是這樣的當面攻擊，它沒有可能改變台灣在國際舞台的真實現狀，但卻會升高台海緊張，並造成可能支持台灣擴展國際空間的力量轉向[19]。
針對美國立場，陳水扁及綠營人士除了無礙該投票案進行，並以「中華民國是政治笑話」，「拿中華民國名義重返聯合國不可行」等說法呼應美國談話。另一方面，藍營人士則認為民進黨不負責的「以台灣名義加入聯合國全國性公民投票案」讓中華民國主權受到波及。
[编辑] 中华人民共和国
2007年8月，中华人民共和国外交部表示堅決反对台湾加入联合国和入联公投。中华人民共和国政府将入联公投视为“台独重大事变”，认为包含此公投案的所有「入联公投」就是台独；且已违反《反分裂国家法》，越过中共底线，并且绝不动摇、绝不妥协、绝不含糊，绝不允许任何人以任何方式把台湾从祖国分割出去。」[20] [21] [22] [23] [24]
2007年9月15日，新华社发表署名文章称：陈水扁推动入联公投是玩弄民粹的选举伎俩，其根本目的不外是图谋陈水扁一人及民进党一党之私利 [25] [26] [27]
2008年2月2日，中国共产党中央委员会台湾工作办公室、中华人民共和国国务院台湾工作办公室发表声明，称任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国13亿人民共同决定。并十分关注“入联公投”事态的发展。表示“陈水扁当局一意孤行，铤而走险，必将付出沉重代价。” [28]
[编辑] 日本
日本外務省於2007年9月7日發表新聞表示，「公民投票是台灣居民的權利，日本沒必要對此公投表明反對」[29]。
但日本首相安倍晋三曾於2006年02月28日称：“不支持两岸任何一方首先改变现状”[30]。並於2007年08月31日表示日方堅持在《日中聯合聲明》中就台灣問題表明的立場，不支持任何單方面改變台海現狀的言行[31]。
日本針對聯合國將台灣視為中華人民共和國的一部份的說法，在台灣地位未定論中亦有解釋「日本在舊金山和約中只有放棄台灣主權，台灣主權未定。」
[编辑] 參考文獻
- ^ （正体中文）林正義．zh-hans:“;zh-hant:「以「台灣」名義加入聯合國zh-hans:”;zh-hant:」（HTML），中央廣播電台，2007年7月8日．
- ^ （正体中文）[台灣入聯]連署書（PDF）．台灣加入聯合國大聯盟．
- ^ （正体中文）zh-hans:“;zh-hant:「台灣名義加入UN公投案訴願成功zh-hans:”;zh-hant:」（HTML），大紀元時報，2007年7月13日．
- ^ （正体中文）邱珮瑜．zh-hans:“;zh-hant:「出示逾270萬份公投連署書 扁：藍營在人民面前也要低頭zh-hans:”;zh-hant:」（HTML），ETtoday．
- ^ 大紀元時報，游錫堃：台灣名義入聯國；不改國號
- ^ （正体中文）李佳霏．zh-hans:“;zh-hant:「國民黨：返聯公投未含台獨動機zh-hans:”;zh-hant:」（HTML），中央通訊社，2007年8月20日．
- ^ 中國評論新聞網：馬英九聲稱能返聯，用“中國台北”也行
- ^ 中國網：馬英九稱不會使用“中國台北”名稱重返聯合國
- ^ 台灣大紀元：藍綠齊呼台灣入聯；舉辦南北大遊行
- ^ （繁体中文）zh-hans:“;zh-hant:「美: 台或「中華民國」均非國家zh-hans:”;zh-hant:」（PDF），大公报，2007年9月1日，A4．于2007年9月19日查阅．
- ^ （正体中文）張靜茹．zh-hans:“;zh-hant:「以中華民國名義入聯 陳總統：不要再被騙zh-hans:”;zh-hant:」，中央通訊社，2007年9月2日．
- ^ 白宫官员：台湾或“中华民国”目前都不是国家 人民网－海峡两岸频道 2007年08月31日
- ^ 美国首次公开否认“台湾”或“中华民国”是国家 凤凰资讯 2007年08月31日
- ^ 扁惹怒老美台海策略转趋清晰 华夏经纬网 09/03/2007/
- ^ 美國副助理國務卿："入聯公投"註定要失敗 華夏經緯網 09/12/2007
- ^ [1]。
- ^ 柯慶生：反公投非干涉內政 中廣新聞網 2007-09-12
- ^ 美重話警台 「把協台朋友都嚇跑」 TVBS 2007-09-12
- ^ 美國：以台入聯是不必要挑釁 亞洲時報 2007/09/12
- ^ 轟“入聯”北京提“新四個絕不”：胡錦濤修正05年“四個絕不”的先兆? 亞洲時報 2007/09/19
- ^ 國務院臺辦發言人就陳水扁"台獨"分裂言論發表談話 新華網 2007年09月16日
- ^ 國臺辦：陳水扁“入聯公投”是赤裸裸“台獨”分裂行徑 新華網 2007年09月12日
- ^ 國臺辦：圖謀分裂國家的民族敗類逃脫不了歷史懲罰 新華網 2007年09月12日
- ^ 北京重批台湾入联 用绝不含糊取代绝不放弃 星岛环球网 2007-09-20
- ^ 新华社署名文章:“入联公投”挑动民粹危害和平 2007-09-16 来源: 中新网(北京)
- ^ 北京发文狠批陈水扁危害台海和平 BBC中文网 2007年09月16日
- ^ 署名文章：“入联公投”挑动民粹危害台海和平 2007年09月15日 来源：新华网
- ^ [2]新华网 2008年2月2日
- ^ 未發言反公投扁言謝 日本：是在謝什麼與陳總統感謝日本沒有公開反對入聯公投
- ^ 日本重申關於台灣問題的立場沒有任何改變
- ^ 曹剛川會見安倍晉三 望日方反對任何"台獨"言行
