Repubblica presidenziale

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Gli stati con sistema presidenziale sono di colore blu

La repubblica presidenziale è una forma di governo in cui il potere esecutivo si concentra nella figura del Presidente che è sia il capo dello Stato sia il capo del governo. Generalmente è eletto direttamente dai cittadini e forma il suo governo; essendo capo di stato non ha bisogno di voto di fiducia parlamentare anche perché, avendo già ottenuto il voto della maggioranza dei cittadini tramite il loro voto, non ha bisogno della fiducia dei loro rappresentanti. La legittimazione attraverso il voto conferisce al presidente una chiara superiorità rispetto ai suoi ministri, non sempre rimarcato nei sistemi parlamentari.

Indice

1 Caratteristiche principali
2 Un esempio di repubblica presidenziale: gli Stati Uniti d'America
3 Presidenzialismi a rischio democratico
4 Esempi di Repubbliche presidenziali
- 4.1 Dittature presidenziali
5 Voci correlate

[modifica] Caratteristiche principali

Il Parlamento, eletto indipendentemente dal Presidente, è il solo titolare del potere legislativo. Per controbilanciare il grande potere politico affidato al Presidente, infatti, ai deputati viene affidata l'esclusiva potestà di iniziativa legislativa. Il Presidente non può assolutamente modificare le leggi se non affidandosi a deputati a lui vicini che agiscano secondo i desideri del Capo dello Stato. La potestà legislativa non può essere delegata in alcun modo al governo neanche per motivi d'urgenza. Questa netta divisione funzionale fra Parlamento e Presidente si riflette nell'insindacabilità politica reciproca fra i due organi: il Parlamento non può licenziare il Presidente il quale a sua volta non può sciogliere le Camere. È il principio cardine della Separazione dei poteri che garantisce la democraticità di questa forma di governo. Tuttavia è presente un sistema di controllo reciproco (check and balances, ossia freni e contrappesi) con cui i titolari dei suddetti due poteri si limitano: il parlamento ha il potere della borsa (approvazione del bilancio e degli interventi comportanti nuove spese), mentre il presidente è titolare del potere di veto.

A corollario del sistema, secondo i principi di Montesquieu, vi è l'indipendenza del potere giudiziario il quale, diretto da una Corte Suprema nominata dal Presidente, ne è comunque totalmente autonoma in quanto non revocabile e vitalizia.

[modifica] Un esempio di repubblica presidenziale: gli Stati Uniti d'America

La legittimazione popolare seppure indiretta pone il Presidente dell'Unione nella condizione, almeno per quanto riguarda gli Stati Uniti, di poter sostituire, o comunque costringere alle dimissioni, i ministri. Tale prerogativa è una garanzia per quella che viene definita "accountability", cioè il rendere conto all'elettorato di quello che si è fatto mentre si era al governo: infatti l'unico responsabile della scelta dei ministri è il Presidente dell' Unione, e dunque è lui l'unico responsabile di eventuali scelte "infelici". Anche se comunque principalmente per ogni problema legato ad un singolo Stato agisce un Governatore, una sorta di presidente regionale, e poi successivamete se diventa un caso nazionale (quindi federale) viene chiamato in causa il presidente.

La durata dei mandati sia del presidente, quadriennale, che del parlamento, biennale, è fissa: il governo non può sciogliere il parlamento, ma questo a sua volta non può sfiduciare il presidente, in quanto entrambi gli organi costituzionali traggono la loro legittimità da due diversi voti popolari. L'assemblea può comunque mettere in stato d'accusa il presidente per attentato alla Costituzione - quello che si usa chiamare "impeachment", il quale tuttavia, si badi bene, non è un'azione politica, ma un'azione giudiziaria.

Il potere legislativo è affidato al Congresso: il presidente non può introdurre disegni di legge, se non appoggiandosi in sua vece a deputati del suo partito. Il parlamento può approvare disegni di legge che però possono essere bloccati dal presidente, grazie al suo potere di veto, per superare il quale l'assemblea ha bisogno di una maggioranza qualificata di due terzi. Le nomine dei funzionari federali, ministri compresi, sono operate dal presidente dietro approvazione del Senato.

La struttura federale dell'ordinamento nordamericano e il frequentissimo ricorso a strumenti di consultazione popolare diretta sono un'ulteriore garanzia democratica contro abusi di potere e derive plebiscitarie del Presidente in particolare e del Governo centrale in generale.

[modifica] Presidenzialismi a rischio democratico

Sotto l'esempio statunitense, il modello presidenziale si espanse di regola nell'Ottocento nelle repubbliche dell'America Latina man mano che raggiungevano l'indipendenza; nella seconda metà del Novecento, questa forma di governo fu ripresa anche in Stati appena emancipatisi dalle potenze coloniali in Africa e Asia. Tuttavia tutte queste imitazioni del governo degli U.S.A. mancavano, e mancano tuttora, di quell'elemento fondamentale di garanzia democratica che è la Separazione dei poteri. Infatti, in quasi tutti i paesi del Sud del mondo che adottarono tale modello, mancano le garanzie a tutela del Parlamento presenti nella Costituzione USA, in particolare viene affidato al Presidente il potere di sciogliere le Camere e di legiferare tramite decreti, ancorché delegati dall'assemblea dei deputati, ed è inoltre assente ogni limite temporale alla rieleggibilità del Capo dello Stato. Ciò ha dato storicamente luogo a periodici episodi di abusi di potere presidenziali e ricorrentissimi colpi di Stato con cui i Presidenti si sono trasformati in Dittatori. Solo in questi ultimi anni del Novecento e primi anni del Duemila alcune repubbliche sudamericane sembrano reggere il gioco democratico, anche se la recente interpretazione plebiscitaria data alla propria carica da alcuni presidenti induce a dubitare di tale parvenza.

Tutto ciò ha consigliato numerosi autori di Diritto Costituzionale a limitarsi ad inserire nel modello presidenzialista solo gli Stati Uniti e poche nazioni minori, relegando tutti gli altri Stati sotto una diversa forma di Stato di tipo non democratico, che prende il nome di "regime presidenzialista".