제주특별자치도

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제주특별자치도
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현황
면적	1,848.3km²
세대	208,424가구 (2006년)
총인구	561,695명 (2006년)
행정구역	2행정시 -군
도지사	김태환
상징
도목	녹나무
도화	참꽃나무
도조	제주큰오색딱따구리
상징동물	{{{상징동물}}}
도청
소재지	제주특별자치도 제주시 연동
홈페이지	제주특별자치도청

제주특별자치도의 도기(道旗)

제주특별자치도(濟州特別自治道)는 대한민국의 광역지방자치단체 중에서 인구가 가장 적으나 가장 큰 권한을 가진 특별자치도(特別自治道)이다. 대한민국에서 제일 면적이 넓은 섬인 제주도(濟州島)를 비롯하여 마라도, 우도, 추자군도 등을 포함한 유인도 8개, 무인도 55개로 구성되어 있다.

[편집] 제주특별자치도의 권한

제주특별자치도는 외교, 국방, 사법 등을 제외한 미국 연방주(州) 수준의 자치권을 갖는 광역지방자치단체다. 사람과 상품, 자본이 자유롭게 이동할 수 있고 기업 경영하기가 편한 국제자유도시 체제로서 자치경찰, 자치교육, 주민소환이라는 큰 틀에 따라 웬만한 행정사항은 제주특별자치도가 스스로 결정, 판단하고 실행할 수 있다.

특히 교육과 의료ㆍ관광 개방이 이루어져 특별자치도의 자치가 최대한 보장되고 있다. 우선 교육분야에서 교육과정을 자율적으로 운영할 수 있는 자율학교와 외국인 투자자 및 국내ㆍ외 해외유학 수요를 흡수하기 위한 국제고등학교 설립이 가능하다. 제주특별자치도는 2009년 3월 제주국제고등학교 개교를 목표로 준비중이다. 또 유ㆍ초ㆍ중등 및 대학은 물론 외국교육기관의 설립이 허용되며 외국대학은 도내 대학 또는 전문대 교육시설을 이용해 교육과정을 설치ㆍ운영할 수 있다. 2008년부터 교육감이 주민 직선으로 선출되며, 교육감은 자율학교ㆍ국제고ㆍ외국인학교 설립ㆍ운영에 전권을 행사한다.

또한 기업에 대한 지원은 타 광역지방자치단체와 비교해 볼때 매우 파격적으로 내ㆍ외국인 구분없이 관광ㆍ의료ㆍ교육ㆍ정보통신산업 등에 500만 달러 이상 투자하면 재산세를 10년간 받지 않으며 IT BT 등 첨단 산업에 대한 국ㆍ공유지의 임대기간은 50년이고, 원하면 연장도 가능하다. 외국인 투자지역에 대한 지방세 감면혜택이 종전 7년간 100%, 3년간 50%에서 15년간 100%로 확대되고 무주택자 외국인에게 민영주택 건설량의 10% 범위 안에서 주택을 특별공급하는 등 외국인 투자기업에 대한 지원이 강화된다.

그리고 제주특별자치도의 관광산업 활성화를 위해 테러지원국 등 8개 국가 외국인을 제외한 모든 관광객은 비자 없이 왕래할 수 있으며 외국인 전용카지노의 경쟁력을 강화하기 위해 본래 중앙정부 소관인 설립 감독권 및 관광진흥개발기금 운영권한을 가지고 있다.

이와 동시에 외국 영리법인이 의료기관을 자유롭게 설립할 수 있고, 외국 병원의 내국인 진료도 허용된다. 외국인이 설립한 의료기관은 외국인 환자의 소개ㆍ알선행위도 가능하고 외국인 전용약국도 문을 연다. 또 특별자치도지사 소속된 자치경찰제가 전국 처음으로 도입돼 운영되고 있다. 자치총경이 단장인 제주자치경찰은 일반범죄에 대한 수사권은 없으나 불심검문, 보호조치 등은 경찰관직무집행법에 따라 수행한다. 단, 수사권은 치안유지를 위해 중앙정부 소속의 제주특별자치도지방경찰청 소속의 경찰이 수행한다.

중앙정부에서는 기업에 대한 규제철폐 지원 등과 같이 특별자치도의 자치도를 최대한 보장할 의무가 있어 많은 부분에서의 개혁이 예상된다. 우선, 정부의 기존 권한 가운데 무려 144개 분야 1,060여건이 제주지사에게 넘겨지고, 연내에 ‘행정규제 기본법’이 정한 8,000여가지 규제 가운데 제주에 꼭 적용해야 하는 것만 정해둘 예정이다. 동시에 국무총리가 위원장인 제주특별자치지원위원회와 사무처가 설치돼 규제자유화, 중앙권한의 추가 이양 등 2단계 과제를 추진할 계획이다.

[편집] 제주특별자치도의 역사

돌하르방

[편집] 석기 및 철기시대

대한민국에서는 제주를 예로부터 도이(島夷), 동영주(東瀛洲), 섭라(涉羅), 탐모라(耽牟羅), 탁라(羅) 등이라 불렀다.

제주도에는 이미 초기 신석기시대(약 1만여 년 ~ 8천 년 전) 이래로 현생인류가 거주하였다. 고산리, 북촌리 등 여러 지역에서 발굴되는 돌을 가공한 각종 석기나 동물의 뼈를 다듬어 만든 골각기, 토기 등은 이를 뒷받침하고 있으며, 또한 하모리, 삼양동, 가파도 등의 지역에서 청동기시대와 철기시대의 유적인 고인돌, 마제석기, 토기, 옹관묘 등이 발굴되고 있다.

[편집] 개벽 설화와 삼국시대

제주의 명칭은 탐모라, 섭라, 탁라, 탐라 등이 시대에 따라 불렸다. 《영주지》에 의하면 개벽설화가 있으나 시대에 따른 제주의 명칭은 있지않다.

[편집] 개벽설화

제주도는 섬이라는 지리적 특징으로 인해 타 지역과 달리 3성(三姓)신화가 존재한다. 이에 따르면 태고에 고을나(高乙那), 양을나(良乙那), 부을나(夫乙那) 라고 하는 세 신이 한라산 북쪽 모흥혈(毛興穴, 오늘날 삼성혈)이라는 땅에서 솟아나와 사냥을 하며 살았다고 한다. 이들은 벽랑국(碧浪國)에서 들어온 세 공주를 아내로 맞아 농사를 짓고 소와 말을 기르며 살으면서 제주도의 성씨의 선조가 되었다고 한다.

별도로, 제주도 전통무가 중에 천지가 생성되는 '배포도업'과 두 형제가 서로 겨루어 이승과 저승을 나누어 다스리는 '천지왕본풀이'가 전해지고 있다.

[편집] 삼국시대

고을나의 15대 후손인 후, 청, 계의 세 형제가 신라에 입조해 탐라의 벼슬을 받아 탐라국을 개국하였다.
476년에 백제에 공물을 바쳤다.
498년에 백제 동성왕에 의해 복속되었다.
662년에 신라의 속국이 되었다.

[편집] 고려시대

1105년 탐라는 탐라군으로서 고려의 행정구역이 되었다. 그러나 실제적으로 왕자가 섬을 통치하는 왕국의 형태를 갖고있었다. 이러한 구조는 현대 영국 황태자의 영지인 콘웰영지와 비슷하다고 사료된다. 그러나 1294년 충렬왕 20년에 탐라는 제주로 이름이 바뀌며 행정적으로 탐라라는 이름은 쓰이지 않게 되었다.

[편집] 조선시대

조선 시대에는 제주는 행정구역상 전라도 제주목으로 편입되어 초기부터 제주목사가 파견되었다. 이후 1864년(고종 1년)에는 전라도 관찰사 관할에 들어갔으며 1895년(고종 32년)에 제주 관찰사가 설치되었다.

[편집] 대한민국 정부 수립 이후

1946년 8월 1일 대한민국의 행정법에 따라 도 제도가 생김에 따라 전라남도에서 분리되어 제주도가 설치되었다.

1948년 4월 3일~1954년 9월 21일 제주 4·3 항쟁이 있었다. 이 영향으로 많은 사상자가 발생했다.

1968년: 제주국제공항이 착공되다.

2006년 7월 1일 고도의 자치권을 보장받는 특별자치도로 출범됨과 동시에 제주시와 북제주군이 제주시로 서귀포시와 남제주군이 서귀포시로 각각 행정시로 통합되었다.

[편집] 제주특별자치도의 위치와 지형

한라산 백록담

[편집] 위치

러시아와 중국과 일본과 동남아의 태평양 해로의 중심에 위치하는 요충지이며 동경 126도 08분 ~ 126도 58분이고, 북위 33도 06분 ~ 34도 00분에 위치해있다.

[편집] 지형과 지질

이 부분의 본문은 제주도입니다.

제주특별자치도의 가장 큰 섬인 제주도(島)는 대한민국에서 가장 큰 섬으로 면적이 1845.9km²이다. 제주도는 한라산의 화산 활동으로 만들어진 섬이다. 가장 급한 경사가 5˚정도이므로 한라산을 중심으로 완만한 경사를 지니고 있다고 볼 수 있다. 지질은 현무암과 퇴적암층등으로 구성되어 있다. 점사질 토양을 제외하면 대부분 화산회토로 덮여있는게 특징이다. 여러 섬들이 위치해 있으며 우도가 제주특별자치도의 유인도 중 가장 큰 섬이다. 추자도는 제주특별자치도 북서쪽 해상에 위치해 있다.

한라산을 중심으로 중앙에는 오름이라 불리는 여러 기생 화산이 위치해 있다.

[편집] 기후

기후는 여름에는 아열대성 기후를 보인다. 겨울에는 5도 이하로 떨어지지 않는다. 한라산은 겨울에는 대부분 영하권으로 떨어진다.

[편집] 사수도 문제

현재 완도군과 제주특별자치도사이엔 사수도문제가 있으며, 완도군에선 사수도를 장수도로 부르고 장수도는 완도군에 속하고 있다고 주장한다. 현재 사수도는 제주특별자치도의 제주시가 실질적인 관리를 하고 있으며, 제주시 추자면에 속해 있다.

[편집] 행정구역

행정구역 지도

[편집] 행정시

[편집] 산업

제주특별자치도는 농업이 잘 안되는 곳으로 벼농사는 극히 일부 지역에서만 행해진다. 1차 산업은 감귤 농사를 주로 한다. 관광업이 이뤄지는 곳이다. 수산업도 이뤄진다. 제주특별자치도는 동방의 하와이라고 불리는 곳이다. 제주도를 찾아오는 관광객 중 외국인 관광객은 일본인 관광객이 1위를 차지한다.

[편집] 교통

제주특별자치도는 한국의 다른 지방과 달리 지하철, 기차가 없다. 대신 주요 교통로는 도로이며, 버스 등 대중교통도 함께 이용된다. 제주도와 한국 본토 사이의 제주해협을 통해 배가 지나간다. 공항은 제주국제공항이 위치해 있다.

원래는 한라산에 케이블카를 설치하자는 제안이 있었으나, 현재는 전부 취소되었다.

[편집] 교육

제주특별자치도는 105개의 초등학교, 41개의 중학교, 29개의 고등학교, 6개의 대학교가 위치해 있다.

[편집] 문화

제주특별자치도에는 한국의 다른 지방과 다른 독특한 문화가 있다. 제주 방언은 한국의 다른 지방 방언과 매우 다르다. 제주특별자치도에는 여러 전설과 설화가 이어져 내려오고 있으며 유명한 설화로는 설문대할망 설화, 삼성혈 설화 등이 대표적이다. 또한, 제주도는 예로부터 무속이 성하여 무가(巫歌)가 잘 보존되어 있다.

[편집] 스포츠

제주특별자치도에서는 다양한 프로그램을 통해 골프, 패러글라이딩, 스쿠버다이빙, 스포츠승마, 윈드서핑등의 레포츠를 즐길 수 있다. 제주도에서 가장 큰 스포츠 행사로는 백호기 축구대회가 있다. 백호기 축구대회는 제주도내 초,중,고등학교 축구부가 참여하며, 각 학교간 자존심 대결 못지않게 다채로운 응원전으로 유명하다.

[편집] 주석

↑ 행정시의 시장은 자치시와 비교해 권한이 극히 제한되어 있으므로 특별자치도지사가 임명한다.

[편집] 같이 보기

[편집] 바깥고리

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(한국어) 제주특별자치도의회
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