Da Wikipedia, l'enciclopedia libera.
Il Governo Polignac fu in carica in Francia dall'8 agosto 1829 al 29 luglio 1830, per un totale di 355 giorni, ovvero 11 mesi e 21 giorni.
Il precedente governo Martignac cadde in occasione di un voto, alla Camera dei deputati, contrario ad una legge di riorganizzazione degli enti locali. Si era, tuttavia, trattato solo di una occasione come un’altra per rovesciare un governo che si appoggiava su una maggioranza raccogliticcia, in un parlamento ormai spaccato fra 'dottrinari' ed ultra-realisti (oltre ai pochi radicali).
Il re Carlo X, decisamente ostile ad una politica 'liberale', del tipo di quella che il governo andava implementando, si dichiarò 'stanco degli abusi dei liberali' (includendovi, senza dubbio, lo stesso Martignac) e decise di imporre le proprie scelte senza tener conto della maggioranza parlamentare: l’8 agosto 1829, nominò ministro degli esteri il principe di Polignac, suo confidente e leader del partito ultra, passato, nel novembre 1829, a primo ministro[1].
Occorre considerare che la Carta del 1814 non costringeva affatto il re a mutare governo al mutare delle maggioranze parlamentari, ma Luigi XVIII aveva sempre seguito tale prassi come buona regola di comportamento e al saggio esempio si era, sin lì, conformato anche Carlo X. Nonostante che la Camera dei deputati fosse a maggioranza liberale, copo le elezioni del 17 e 24 novembre 1827, Carlo X decise di affidarsi ad un ministero ultrarealista. Tale scelta era conforme al disposto letterale della Carta del 1814[2], ma non teneva conto del potere di veto della Camera dei deputati la quale, insieme alla Camera dei pari, di nomina regia, aveva il diritto di approvare tutte le leggi proposte dal monarca (quindi dal governo, che ne era espressione).
Si inaugurarono, quindi, mesi di viva tensione parlamentare, che il governo cercò, invano, di attenuare, senza, però, offrire poco o nulla in cambio. L'unico diversivo attuato fu l'attuazione di una aggressiva politica estera: prima in Grecia, ove Polignac sostenne l’invio di un nutrito corpo di spedizione francese, che diede un decisivo contributo alla liberazione della Grecia. Le truppe salparono da Tolone proprio nel luglio-agosto 1828, quindi a cavallo con il precedente governo Martignac.
Si trattava, d'altra parte, di una continuazione della politica del de Villèle che aveva portato alla fondamentale sconfitta turca di Navarino, nel 1827, e poteva considerarsi un intervento bipartisan, in quanto sostenuto tanto da Carlo X (il quale considerava suo dovere di sovrano cristiano soccorrere i Greci ridotti, letteralmente, in schiavitù) che dai liberali più radicali (che vedevano nella guerra d'indipendenza greca l'affermazione del principio di nazionalità, di ascendenza rivoluzionaria e napoleonica.
Non contento, però, Polignac progettò una seconda spedizione militare, questa volta su Algeri: i due fronti erano, in qualche modo, collegati, in quanto le relazioni fra Parigi ed il locale bey (teorico suddito della cosiddetta Sublime Porta) erano gravemente peggiorate a seguito degli eventi di Navarino. E le due spedizioni potevano essere considerate come parte del medesimo conflitto. Tuttavia, in questo secondo caso, ed a differenza della Spedizione di Morea, si doveva parlare, più propriamente, di una spedizione schiettamente aggressiva, o coloniale e, in quanto tale, suscettibile di ben minore effetto sulla opposizione liberale. La quale, peraltro, si affrettò a confermarne l'efficacia e, anzi, a rafforzarne gli effetti, non appena ottenuta la caduta di Carlo X.
I nodi vennero al pettine con l’apertura della sessione parlamentare, il 2 marzo 1830, segnata da un discorso della corona di Carlo X il quale annunciò la spedizione di Algeri e minacciò, implicitamente, l’opposizione di governare per ordinanze in caso di blocco delle istituzioni.
Come tutta risposta, la Camera dei deputati, il 16 marzo, approvò il famoso 'Indirizzo dei 221' (approvato con 221 sfere bianche, contro 181 sfere nere), che consisteva in una vera e propria mozione di sfiducia nei confronti del ministero Polignac. Esso venne portato il 18 marzo da Carlo X alle Tuileries: Questi lo respinse con parole che indicavano la durezza dello scontro: «Avevo diritto di contare sul concorso delle due camere per compiere tutto il bene che io meditavo; se il mio cuore si affligge di vedere i deputati dei dipartimenti dichiarare che, da parte loro, tale concorso non esiste».
Si apriva, così, una grave crisi politica, che Carlo X credette di affrontare dissolvendo, il 16 maggio 1830, l’assemblea, al fine di ricostituire una maggioranza a lui favorevole: contro le aspettative della corte, i liberali vinsero le elezioni del 23 giugno, eppoi anche le successive elezioni del 19 luglio. In soprannumero, i liberali ottennero 274 seggi, ossia 53 più di quanti ne avessero prima della dissoluzione.
Carlo X e Polignac decisero, quindi, di aggirare l’opposizione parlamentare legiferando per decreto: nacquero, così, le 'ordinanze di Saint-Cloud' redatte e sottoscritte da tutti i ministri il 25 e pubblicate il 26 luglio 1830: esse si inquadravano nell’art. 14 della Carta, che permetteva a re di fare i regolamenti e le ordinanze necessarie per l’esecuzione delle leggi e la sicurezza dello Stato.
I due si sentivano forti del grande successo militare della conquista di Algeri, liberata appena il 5 luglio, ma dovettero far fronte alla feroce opposizione liberale, che determinò lo scoppio della Rivoluzione di Luglio. Polignac assunse severe misure di resistenza, respinse i tentativi di conciliazione (i quali, comunque, avrebbero comportato un sostanziale accoglimento dell’Indirizzo dei 221 e delle tesi liberali), ma dovettero, infine, cedere.
Nel novembre-dicembre 1830, Polignac e tutti i ministri (prigionieri o contumaci) subirono il processo ai ministri di Carlo X, che portò alla loro condanna (decisamente 'politica', in assenza di legislazione rilevante): la Camera dei pari (largamente depurata da Luigi Filippo) li giudicò colpevoli di aver abusato dello strumento dell’ordinanza ex-art. 14, nell’emettere le ordinanze che avevano scatenato la rivoluzione e provocato la seconda caduta dei Borbone.
[modifica] Commercio e manifatture
Non assegnato nel governo Polignac.
[modifica] Polizia generale
Abolito per volontà del governo Desolles.
Non assegnato nel governo Polignac.
[modifica] Lavori pubblici
[modifica] Marina e colonie
- ^ nei mesi di mezzo, Carlo X evitò di attribuire ad alcuno il titolo formale di primo ministro, come nel caso del governo Martignac
- ^ La vigente Carta del 1814 non prevedeva fiducia parlamentare, né la figura del primo ministro: i singoli ministri erano emanazione del potere esecutivo, strettamente identificato con la persona del sovrano.
- ^ Ministre de l'Instruction Publique
