Decreto penale

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Decreto penale
Art.:	459 c.p.p.
Ramo del diritto processuale:	Penale
Motivo:	Economia processuale
Requisiti formali:	Applicabilità di una pena pecuniaria
Organo competente:	Pubblico ministero + GIP
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Il decreto penale è un atto del diritto processuale penale previsto dall'art.459 c.p.p. con il quale si instaura un procedimento deflattivo del dibattimento. Tale intento non è sempre attuabile perché il soggetto cui è diretto il decreto può impugnare l'atto opponendosi e avviando il giudizio ordinario.

Il decreto è proposto dal PM nei casi previsti dall'art.459.

« Nei procedimenti per reati perseguibili di ufficio ed in quelli perseguibili a querela se questa è stata validamente presentata e se il querelante non ha nella stessa dichiarato di opporvisi, il pubblico ministero, quando ritiene che si debba applicare soltanto una pena pecuniaria, anche se inflitta in sostituzione di una pena detentiva, può presentare al giudice per le indagini preliminari, entro sei mesi dalla data in cui il nome della persona alla quale il reato è attribuito è iscritto nel registro delle notizie di reato e previa trasmissione del fascicolo, richiesta motivata di emissione del decreto penale di condanna, indicando la misura della pena »

(Art.459 comma 1° - Casi di procedimento per decreto)

[modifica] Requisiti

I requisiti dell'atto sono stabiliti dall'art.460 c.p.p..

« 1. Il decreto di condanna contiene: a) le generalità dell’imputato o le altre indicazioni personali che valgano a identificarlo nonché, quando occorre, quelle della persona civilmente obbligata per la pena pecuniaria (89); b) l’enunciazione del fatto, delle circostanze e delle disposizioni di legge violate; c) la concisa esposizione dei motivi di fatto e di diritto su cui la decisione è fondata, comprese le ragioni dell’eventuale diminuzione della pena al di sotto del minimo edittale; d) il dispositivo; e) l’avviso (1413 att.) che l’imputato e la persona civilmente obbligata per la pena pecuniaria possono proporre opposizione entro quindici giorni dalla notificazione del decreto e che l’imputato può chiedere mediante l’opposizione il giudizio immediato (464) ovvero il giudizio abbreviato (438 s.) o l’applicazione della pena a norma dell’art. 444; f) l’avvertimento all’imputato e alla persona civilmente obbligata per la pena pecuniaria che, in caso di mancata opposizione, il decreto diviene esecutivo; g) l’avviso che l’imputato e la persona civilmente obbligata per la pena pecuniaria hanno la facoltà di nominare un difensore (96, 100); h) la data e la sottoscrizione del giudice e dell’ausiliario che lo assiste.  »

(art.460 c.p.p. comma 1°)

La richiesta di decreto deve essere fatta durante le indagini preliminari non oltre i sei mesi dall'iscrizione della notizia di reato. Non può essere proposta per misure di sicurezza personali ed il massimo di sconto della pena è la metà del minimo edittale. Inoltre il querelante, se esiste, deve essere avvisato mentre l'imputato non è tenuto al pagamento delle spese processuali.

[modifica] Provvedimento

Il giudice che riceve la richiesta del PM può accoglierla o meno. Nel secondo caso restituisce gli atti direttamente al PM, sempre che non intenda pronunciare una sentenza di proscioglimento. Nel primo caso invece emette il decreto penale di condanna, applicando la pena richiesta dal PM motivando.

[modifica] Opposizione

L'opposizione, che può essere effettuata solo dall'imputato e dall'obbligato civilmente, è disciplinata dall'art.461

« Nel termine di quindici giorni dalla notificazione del decreto (140 att.), l’imputato e la persona civilmente obbligata per la pena pecuniaria (89), personalmente o a mezzo del difensore eventualmente nominato, possono proporre opposizione mediante dichiarazione ricevuta nella cancelleria del giudice per le indagini preliminari che ha emesso il decreto ovvero nella cancelleria del tribunale o del giudice di pace del luogo in cui si trova l’opponente. 2. La dichiarazione di opposizione deve indicare, a pena di inammissibilità, gli estremi del decreto di condanna, la data del medesimo e il giudice che lo ha emesso. Ove non abbia già provveduto in precedenza, nella dichiarazione l’opponente può nominare un difensore di fiducia. 3. Con l’atto di opposizione l’imputato può chiedere al giudice che ha emesso il decreto di condanna il giudizio immediato (464) ovvero il giudizio abbreviato (438 s.) o l’applicazione della pena a norma dell’art. 444. 4. L’opposizione è inammissibile, oltre che nei casi indicati nel comma 2, quando è proposta fuori termine o da persona non legittimata. 5. Se non è proposta opposizione o se questa è dichiarata inammissibile, il giudice che ha emesso il decreto di condanna ne ordina l’esecuzione. 6. Contro l’ordinanza di inammissibilità l’opponente può proporre ricorso per cassazione (606). »

(art.461 c.p.p. )

Data la chiarezza del dettato normativo, si deve solo aggiungere che qualora uno dei soggetti che ne hanno facoltà faccia opposizione, l'effetto si estende anche all'altro soggetto.

[IN BREVE]

Il procedimento per decreto penale di condanna fa parte dei c.d. riti speciali alternativi al rito ordinario nel processo penale. Come tutti i procedimenti alternativi al rito ordinario è stato creato per attuare una deflazione del l'enorme carico di lavoro che notoriamente grava ed assilla i Tribunali in Italia. Esso costituisce un procedimento davvero particolare in quanto consiste in una sorta di "condanna" che la magistratura inquirente applica all'indagato, senza un formale processo, da qui la dizione "[decreto]" che come è noto è il tipico provvedimento giuridico emesso senza contradditorio. L'interessato, laddove volesse protestare la propria innocenza, può opporsi (con apposito atto scritto) a tale provvedimento nei successivi 15 giorni dall'avvenuta conoscenza dello stesso.

Dall'altra parte, tale procedimento, definito anche "premiale" offre alcuni vantaggi rispetto al procedimento ordinario: 1) il vedersi applicata una semplice sanzione pecuniaria, senza dunque rischiare quella detentiva e con notevole risparmio di tempo e danaro necessari per affrontare le lungaggini di un processo in Italia. 2) l'estinzione del reato entro due anni per le contravvenzioni e cinque per i delitti laddove, però, il soggetto nelle more non commetta altri delitti. 3) l'inoperatitività di tale giudicato in paralleli procedimenti amministrativi o civili

Il Legislatore non ha indicato una serie di reati (limite oggettivo), o di soggetti (limite soggettivo) per quali è utilizzabile siffatto tipo di rito, salvo quando risulta la necessità di applicare una misura di sicurezza personale. Tuttavia, posto che la condizione necessaria è la possibilità per il p.m. di chiedere una condanna alla sola pena pecuniaria, si ritiene implicitamente che il decreto penela possa essere emesso soltanto laddove sia comminabile una pena detentiva entro i tre mesi, l'unica che può sostituirsi con pena pecuniaria della specie corrispondente (multa o ammenda)(art. 53 L. 689/81); inoltre dovranno essere esclusi quelle ipotesi di reato, per le quali il Legislatore ha vietato comunque la possibilità di una conversione (si rimanda agli artt. 59 e 60 della L. 689 del 24.11.81). Sotto il profilo soggettivo, tale procedimento non potrà essere utilizzato agli imputati recidivi, abituali o professionali, per reati con pena detentiva, ai quali è inapplicabile la conversione.