Президентство Владимира Путина

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Владимир Владимирович Путин — президент Российской Федерации с 7 мая 2000 года по 7 мая 2008 года. Исполнял обязанности президента также с 31 декабря 1999 года по 6 мая 2000 года.

Содержание 1 Передача власти от Ельцина 2 Вторая чеченская кампания 3 Дело ЮКОСа и политика в отношении т. н. «олигархов» 3.1 НТВ, Гусинский и Березовский 3.2 Дело ЮКОСа 4 Экономика России при Путине 4.1 Стабилизационный фонд 4.2 Иностранные инвестиции 4.3 Досрочная выплата долгов 4.4 Финансовые резервы 4.5 Профицит госбюджета 4.6 Монетизация льгот 4.7 Национальные проекты 4.8 Госкорпорации в экономике 4.9 Автомобилизация 4.9.1 Конкуренция отечественных автозаводов с иномарками 4.9.2 Дальний Восток 4.10 Зарубежный туризм 4.11 Аграрная инфляция 2007 года 4.12 Критика 5 Экология России при Путине 5.1 Ввоз ядерных отходов 6 Наука 6.1 Нанотехнологии 7 Идеология 7.1 Гибель подводной лодки «Курск» 7.2 Захват заложников на Дубровке 7.3 Теракт в Беслане 8 Трансформация российской политической системы 8.1 Шаги, предпринятые правительством 8.1.1 2000—2003 8.1.2 Парламентские выборы 2003 года 8.1.3 Отмена выборности губернаторов 8.1.4 Закон «О некоммерческих организациях» 8.1.5 Закон «О политических партиях» 8.1.6 Левая оппозиция 8.1.7 Парламентские выборы 2007 года 8.1.8 Ограничение референдумов 8.1.9 Система правосудия 8.2 Реакция западных держав 8.3 Реакция российского общественного мнения 9 Рост ксенофобии и нетерпимости 10 Экспорт оружия 11 Оранжевые революции 11.1 Грузия 11.2 Украина 11.3 Молдавия 11.4 Киргизия 11.5 Узбекистан 12 Внешняя политика 2006—2008 12.1 Разногласия из-за системы ПРО 12.2 Дипломатические войны с Великобританией 12.3 Сближение с Китаем. ШОС 12.4 Украина 12.5 Белоруссия 12.6 Грузия 12.7 Членство в «Большой восьмёрке» 12.8 Трубопроводные войны 12.9 Отношения с США 12.9.1 Ближневосточная политика 12.9.2 Ядерный проект Ирана 12.9.3 Роль России в вопросе Косово 12.10 Изменение геополитической роли России 13 Опросы общественного мнения 14 Причины поддержки Дмитрия Медведева 15 Критика 16 Источники 17 См. также 18 Ссылки

[править] Передача власти от Ельцина

В полдень 31 декабря 1999 года президент Б. Н. Ельцин объявил в телеобращении к россиянам о своем уходе в отставку и о том, что тогдашний председатель правительства В. В. Путин, согласно 92-й статье, п. 3 Конституции РФ, будет исполнять обязанности Президента Российской Федерации до выборов президента РФ. Уже в новогоднюю полночь Владимир Путин поздравлял соотечественников с Новым годом в качестве исполняющего обязанности президента.

Первым указом, подписанным Путиным на посту исполняющего обязанности Президента РФ, стал указ, предоставляющий бывшему президенту (Ельцину) гарантии неприкосновенности, аналогичные гарантиям депутатам Государственной Думы.^[1]

[править] Вторая чеченская кампания

Основная статья: Вторая чеченская война

В августе 1999 года произошло вторжение в Дагестан чеченских сепаратистов под командованием Шамиля Басаева. Население Дагестана восприняло появление чеченцев, как военную агрессию, и приступило к формированию ополчения. В течение нескольких месяцев боевые действия перешли на территорию Чечни.

К 6 февраля 2000 года российская армия занимает город Грозный (см. Осада Грозного). С учётом распространённых в первую чеченскую кампанию обвинений в гибели мирных жителей, Россия заявляет об открытии на несколько дней «гуманитарного коридора» для выхода беженцев. После его закрытия начинается штурм города.

В январе 2001 года Путин подписал указ «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», постановив создать оперативный штаб по управлению контртеррористическими операциями на территории региона^[2].

Тактика действий Российской Армии в Чечне заметно меняется. В отличие от военной доктрины СССР, предполагавшей, что наиболее вероятным противником являются западные державы, российским военным пришлось вести локальную войну с противником, широко использовавшим методы партизанской борьбы:^[3]

Действия чеченцев, по оценке российских военных, были более изощренными, чем действия афганских моджахедов 80-х годов. Излюбленная тактика — кинжальные удары с близких расстояний (наскок-отход), внезапные нападения («пчелиным роем») на воинские колонны, засады на дорогах, применение снайперов, массовое минирование. По некоторым подсчетам, до 60 % общих потерь в Чечне и Афганистане были жертвами минной войны….
В результате чеченских кампаний в российской военной науке стала впервые развиваться теория специальных операций: антитеррористической, контртеррористической, а также войсковой операции, проводимой временной оперативной группировкой войск (Минобороны, Внутренние войска, ФСБ, ФАПСИ, МЧС)43. Если первые два названия в основном отдавали дань политической риторике, совместная войсковая операция была провозглашена моделью для планирования боевых действий. Правда, путь от теории к практике, как часто случалось в России, оказался долгим и тернистым.
Тактика российских войск претерпела существенные изменения по сравнению с выработанным на случай войны с Западом шаблоном. Боевые действия в Чечне носили эпизодический, очаговый («лоскутный») характер. Поле боя расширилось и приобрело нелинейную конфигурацию. Понятия «фронт» и «тыл» оказались не столько размытыми, сколько неприменимыми. Наступление и оборона в классическом понимании отсутствовали. Наступать и обороняться войскам приходилось на разрозненных, часто изолированных направлениях. Основными способами ликвидации противника стали его поражение огнем артиллерии и ударами авиации, окружение и блокирование. Российские войска также были вынуждены отказаться от стереотипа действий в масштабе частей и соединений и перейти к тактике отрядных действий (взвод-батальон). Создавались группы даже из двух-трех бойцов. Победил принцип: для решения конкретной задачи создается своя группировка сил

Там же:

Один из самых ярких образов первой Чеченской войны — танки, идущие на новогодний штурм Грозного. Танки — главный символ недавней советской военной мощи — быстро становились легкими целями боевиков. Всего за первую кампанию федеральные войска потеряли более 200 танков, БМП, БТР. Проблема заключалась не только в недостатках конструкции боевых машин (их в конце концов модернизировали) или в просчетах военного искусства, требующего, чтобы танки участвовали в боевых действиях в населенных пунктах в составе штурмовых групп, под прикрытием пехоты. Гораздо важнее было то, что вооружения, созданные и предназначенные для разгрома крупных регулярных сил противника на равнинной местности, оказались неприменимы в противоборстве с партизанами. Нечто подобное произошло еще в начале 80-х годов в Афганистане, но в тогдашних условиях Афганистан был исключительной ситуацией, а «нормой» оставалось противостояние в Центральной Европе и на Дальнем Востоке.
Образ второй чеченской кампании — во всяком случае, ее начала: артиллерийские и ракетные удары по позициям боевиков. В результате ударов боевики были вынуждены отступать, но при этом многие населенные пункты подвергались колоссальным разрушениям. На рубеже 1999—2000 гг. Грозный был разрушен настолько, что вплоть до середины 2001 г. уже не мог даже номинально функционировать в качестве административного центра Чечни. Столица была перенесена в практически не пострадавший Гудермес, об освобождении которого от боевиков федеральное командование сумело договориться с местными авторитетами.

Опыт первой чеченской кампании показал неэффективность применения опыта Великой Отечественной войны в Чечне: ^[4]

можно утверждать, что одним из самых существенных отличий второй военной кампании на Северном Кавказе от конфликта 1994—1996 гг. стало более умелое использование федеральными войсками своего преимущества в ряде компонентов боевой мощи. Как известно, в ходе первой чеченской кампании российские солдаты в результате непродуманных политических и военных решений были вынуждены слишком часто вступать в ближний бой. В нем фактор личной моральной, физической и психологической подготовки сводил на нет военно-техническое превосходство федеральных сил, а также их преимущество в ресурсах.

Вторая чеченская война, также, как и первая, была негативно встречена СМИ стран Запада^[5][6][7], и вызвала массированные обвинения российской стороны в бомбардировках мирных жителей, мародёрстве, и организации «концлагерей» (фильтрационные лагеря)^[8]

С началом второй чеченской кампании федеральные силы делают ставку на «чеченизацию конфликта». На их сторону переходит муфтий Чечни Ахмад Кадыров. Во время парада 9 мая 2004 года, посвящённого празднованию Дня Победы, погиб в результате территористического акта. Его сын Рамзан Кадыров в 2007 году был назначен президентом Чечни.

На текущий момент остаются на свободе две крупных фигуры среди сепаратистов — бывший министр информации «Чеченской Республики Ичкерия» Мовлади Удугов и бывший её министр иностранных дел Ахмед Закаев, получивший убежище в Британии, несмотря на протесты российских властей. В ходе реформы двухпалатный парламент Чечни переформируется в однопалатный, изменяется порядок выборов президента Чечни — по новой схеме он выбирается парламентом Чечни по представлению президента России, и отменяются все ограничения на количество президентских сроков.

См. Британская газета Guardian:

теперь, спустя почти девять лет с того момента как Владимир Путин приказал любой ценой вновь присоединить сепаратистскую Чеченскую республику, ее столица — Грозный — полностью преобразилась. Исчезли изрешеченные пулями дома. Действует новый аэропорт с ежедневными рейсами в Москву. Открыты вновь отстроенный университет, в котором студенты учатся журналистике и стоматологии, новая школа, больница. Кремль старается показать, что чеченский конфликт, стоивший десятки тысяч жизней, наконец закончен. Однако вполне очевидно, что за ускоренную реконструкцию разоренной войной Чечни приходится расплачиваться. В обмен на мир республика была превращена в тоталитарный феод, культ личности, процветающий в котором, мог бы заставить покраснеть Северную Корею.

[править] Дело ЮКОСа и политика в отношении т. н. «олигархов»

В 2001 году Путин заявил: «мы решили вопрос о равноудаленности от власти представителей крупного капитала. Считаю влияние олигархов на процесс принятия политических решений недопустимым»^[9].

[править] НТВ, Гусинский и Березовский

см. Владимир Гусинский в Лентапедии, Борис Березовский в Лентапедии

Первым было предпринято наступление на основателя популярной телекомпании НТВ Владимира Гусинского. Телекомпания имела значительный долг, перешедший впоследствии к уже сформированной к этому времени государственной компании «Газпром». В результате смены собственника Владимир Гусинский потерял телеканал, руководство компании и значительное количество журналистов сменились.

13 февраля 2000 Владимир Гусинский был задержан в рамках расследования по обвинению в махинациях при приватизации 11 канала петербургского телевидения, который, по версии следствия, был куплен Гусинским за 5 тыс. долл. при реальной стоимости 10 млн. долл. Через несколько дней дело было закрыто, а сам Владимир Гусинский уехал в Испанию. В его защиту обращались ряд крупных российских предпринимателей (Ходорковский, Вексельберг, Потанин и др.), президент США Билл Клинтон, израильский политик Шимон Перес.

Борис Березовский ещё в 1998 году был обвинён в финансировании терроризма в связи с тем, что уплачивал выкуп чеченским сепаратистам за похищенных заложников^[10]. Позднее президент Чеченской Республики Рамзан Кадыров отмечал: «в Чечне всем было известно, что под видом уплаты выкупов происходило ничем не прикрытое финансирование главарей бандгруппировок»^[11]. По заявлению российского политика Александра Лебедя, Борис Березовский «заработал на первой чеченской войне полтора миллиарда долларов».

В апреле 1999 Генеральная прокуратура РФ начала дело о хищениях и незаконной предпринимательской деятельности, связанной с авиакомпанией «Аэрофлот». 6 апреля было вынесено постановление о заключении Бориса Березовского под стражу, однако, уже 14 апреля оно было отменено.

19 декабря 1999 Борис Березовский был избран депутатом Госдумы от Карачаево-Черкессии по одномандатному округу. В апреле 2000 совет старейшин республики обвинил его в неисполнении предвыборных обещаний и в махинациях, и начал сбор подписей за отзыв его из депутатов.

17 июля 2000 заявил о сложении с себя депутатских полномочий, о чём 19 июля подал заявление.

В сентябре 2000 года Березовский передал в управление 49 % акций телеканала ОРТ группе журналистов и представителей российской интеллигенции. Этот шаг был позитивно воспринят Путиным, который заметил: «его можно за это только похвалить. Важно только, чтобы это были независимые люди. Если мы будем свидетелями перекладывания акций из одного кармана в другой, если это будут управляемые господином Березовским люди, то, наверное, эффекта нужного мы не увидим»^[12].

В декабре 2000 Борис Березовский эмигрировал в Лондон, не дожидаясь результатов расследования по «делу Аэрофлота». Тогда же он основал так называемый Фонд гражданских свобод. 24 января 2002 года официально обвинён в финансировании терроризма.

После эмиграции в Лондон Борис Березовский неоднократно обвиняет ФСБ в попытках покушений на себя, и начинает последовательно продвигать различный компромат на ФСБ. Так, он с 2002 года начал продвигать теорию о предполагаемой причастности ФСБ к терактам 1999 года. С 2006 года продвигает теорию о причастности ФСБ к гибели Александра Литвиненко.

[править] Дело ЮКОСа

Основная статья: Дело ЮКОСа

Дело Михаила Ходорковского вызвало резонанс в России и за рубежом.

19 февраля 2003 года на встрече представителей крупного бизнеса с президентом России М. Ходорковский обвинил в коррупции государственную компанию «Роснефть», приведя в пример покупку небольшой нефтяной компании «Северная нефть» за баснословную по тем временам сумму $600 млн. В ответ Путин напомнил Ходорковскому, что «ЮКОС» имел проблемы с налогами (хотя и не уточнил какие) и поинтересовался, как нефтяная компания получила «сверхзапасы».^[13]

Одной из причин начавшегося разгрома компании называли недовольство Путина финансированием Ходорковским и другими акционерами «ЮКОСа» российских партий, оппозиционных действовавшей на тот момент власти — «Яблока», СПС, КПРФ.^[14][15]

Сторонники Ходорковского проводили разнообразные семинары, организовывали митинги и раздавали стикеры, в которых агитировали в свою пользу, упоминая, в частности, предпринятые Ходорковским усилия по обеспечению «прозрачности» бизнеса ЮКОСа.

Дело вызвало резонанс, обеспокоенность судьбой Ходорковского выражал в том числе и президент США Джордж Буш. Дело ЮКОСа в конце 2004 было передано акционерами в суд города Хьюстон штата Техас. После саммита Путин-Буш в Братиславе весной 2005 судья выразил поддержку Ходорковскому, однако, отказался рассматривать дело, так как юрисдикция судов Соединённых Штатов не может распространяться за пределы их территории, и нарушение этого принципа создало бы в международном праве прецедент с непредсказуемыми последствиями.

В 2005 году Ходорковский был осуждён к 9 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии в Краснокаменске, Читинской области.

[править] Экономика России при Путине

При Путине был досрочно полностью выплачен внешний государственный долг. Это было сделано во многом благодаря резкому росту цен на сырьевые товары российского экспорта — в первую очередь, нефть и газ. Значительная часть дополнительных доходов, полученных за счёт роста цен, была помещена в зарубежных финансовых институтах. Существует мнение, что средства поддерживают экономику других стран и им следовало найти другое применение^[16]. Также сущестует мнение, что приток нефтедолларов привёл к «голландской болезни» российской экономики и «укреплению» рубля.

К числу других предпосылок экономического роста относятся последствия дефолта 1998 года, приведшего к резкому подоражанию импортных товаров по сравнению с отечественными, и, как следствие, к значительному улучшению конкурентноспособности российских товаров на внутреннем рынке (см. также ^[17], Международный союз экономистов):

Первое время из последних 4-5 лет, особенно после дефолта, конкурентоспособность всей продукции резко возросла, прежде всего, за счет снижения ее цены. Импорт резко "ушел" с рынка, рынок открылся - и конкурировать по стоимости с российским производством мало кто мог, что дало нам некоторую динамику роста на протяжении 1999-2000 гг. и, может быть, первой половины 2001 г. Этот потенциал еще не использован до конца, однако он не был поддержан никакими реальными правительственными мерами,

Также действовал такой фактор, как экономический подъём в Китае, который способствовал поднятию мировых цен, в частности, на продукцию металлургии^[18][19].

По данным опроса общественного мнения, проведённого британской компанией BBC в 2008 году, 77% российских респондентов заявили, что качество их жизни в годы президентства Путина значительно улучшилось. ^[20]

Экономический рост в России:

Год	Рост ВВП	Инфляция [21]	Рост реальной з/п[22]
2000	10,2%	20,2%	20,9%
2001	5,7%[23]	18,6%	19,9%
2002	3,9%[24]	15,1%	16,2%
2003	7%[25][26]	12%	10,9%
2004	6,9%	11,7%	10,6%
2005	6,4%	10,9%	12,6%
2006	7,4%	9%	13,3%
2007	8,1%[27]	11,9%	нет данных

Для сравнения:

• Инфляция в 1992 году составила 2108%, в 1993 - 839%, 1998 - 84%, 1999-36%;
• С 1989 года экономика вступила в затяжной кризис, к 1997 году ВВП сократился примерно в два раза (см. ВВП#ВВП России);
• Либерализация цен 1992 года привела к тому, что денежные доходы 70% населения оказались ниже прожиточного минимума, после изменения методики расчёта цифра была снижена до 33%;

В период президентства Владимира Путина обостряется разрыв между ростом, с одной стороны, валового внутреннего продукта и производительности труда и, ростом зарплат с другой. Так, в период 1997-2004 ВВП вырос на 35,9%, тогда как реальная зарплата населения на 54,2%.^[28] Одним из последствий этого становится углубление разницы между доходами 10% самых богатых и 10% самых бедных (1991 - 4,5 раза, 1997 - 13 раз, 2004 - 14,9 раз, 2006 - 15,3 раза^[29]).

В 2001 году вводится плоская шкала подоходного налога в 13%.

По данным Госкомстата РФ, на 2005 год ВВП России на душу населения составил 11861 долл. США в год, что составляет 1е место среди стран СНГ, и 51е место в мире. По суммарному объёму ВВП Россия в 2007 году находилась на 7м месте в мире.^[30]

Средний по СНГ уровень ВВП на душу населения составил 9202 доллара США. Из числа стран СНГ этот уровень превосходит только Россия, на долю которой приходится почти три четверти совокупного ВВП стран СНГ.

Для сравнения:

ВВП на душу населения в год в Люксембурге (1е место в мире) составляет 70014 долл, США (6е место в мире) 41478 долл, в Гонконге (10е место) 35680 долл. ВВП на душу населения в год в самых бедных странах мира (Гвинея-Биссау, Мозамбик, Конго и др.) колеблется в пределах 250-750 долл.

Первая десятка стран мира по общему объёму ВВП на 2007 год выглядит следующим образом:

• США
• Китай
• Япония
• Германия
• Индия
• Великобритания
• Россия
• Франция
• Италия
• Бразилия

Число жителей с денежными доходами ниже прожиточного минимума составило на 2006 год 21,6 млн чел, или 15,3% населения, по сравнению с 70% населения в 1992 году (после пересчёта методики расчёта величины прожиточного минимума - 33%), 21% в 1997 году.

В экономике России отмечался рост ВВП (в 2000 − 10 %, в 2001 − 5,7 %, в 2002 − 4,9 %, в 2003 − 7,3 %, в 2004 − 7,1 %, в 2005 — 6,5 %, в 2006 — 6,7 %), промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, реальных доходов населения, чему во многом способствовало повышение мировых цен на энергоносители и другие товары российского экспорта. С другой стороны, рост цен на углеводороды начался лишь в 2002 году: за 2000—2001 год цена нефти марки Light Sweet упала с 25.60 до 19.84 долларов за баррель (23 % без учёта инфляции)^[31], а ВВП вырос на 16 %. Происходило снижение численности населения, живущего ниже уровня бедности (с 29 % в 2000 году до 18 % в 2004) ^[32][33], увеличение объёмов потребительского кредитования (за 2000—2006 годы рост составил 45 раз) ^[34][35]. Однако экономический рост, по мнению Алексея Полухина редактора отдела экономики «Новой Газеты», в значительной мере обусловлен устойчивым повышением мировых цен на углеводородное сырьё, резкой девальвацией рубля в 1998 году и либеральными реформами 1990-х, а не политикой правительства Путина^[36]; но нефтегазовая «отрасль фактически исчерпала месторождения с легкоизвлекаемой нефтью и новые проекты — шельфовые, в Восточной Сибири и прочие требуют масштабного финансирования.»^[37]

Индекс развития человеческого потенциала в России увеличился с 0,782 (2000 год) до 0,802 (2005)^[38], таким образом по этому показателю Россия вошла в список стран с высоким уровнем человеческого развития.^[39] В то же время по результатам международных сопоставлений Россия опустилась с 57 места (доклад 2004 года^[40]) на 67 (доклад 2007 года, данные за 2005^[38]). Одной из опередивших Россию стран стала Белоруссия.^[41]

В феврале 2008 года эксперты, опрошенные РБК daily, позитивно оценили итоги восьмилетнего развития экономики при Путине.^[42]

В марте 2008 министр финансов Алексей Кудрин признал, что в российской экономике существует перегрев, вызванный отрывом спроса от предложения, и ограниченным доступом компаний к инфраструктуре^[43]; вместе с тем, министр отметил, что Россия не планирует, по примеру Китая и Казахстана, принимать государственные программы по ограничению экономического роста.

[править] Стабилизационный фонд

В период президентства Владимира Путина был образован Стабилизационный фонд Российской Федерации, появление которого стало возможным благодаря началу экономического роста. В целом Стабилизационный фонд вызывает столкновения сторонников^[44] разных путей расходования возросших доходов госбюджета:

• Экономия. Свести расходы государства к минимуму, сводить бюджет с профицитом, накапливать средства в Стабилизационном фонде.
• Досрочная выплата долгов. Направлять доходы государства в первую очередь на досрочную выплату значительного внешнего долга, накопленного правительствами Михаила Горбачёва и Бориса Ельцина.
• Социальные проекты. Расходовать средства в первую очередь на различные социальные нужды.

С 1 февраля 2008 года стабилизационный фонд был разделён на две части: Резервный фонд (3 069 млрд руб.) и Фонд национального благосостояния (782,8 млрд руб.)^[45]

[править] Иностранные инвестиции

При Путине произошло значительное увеличение иностранных инвестиций в Россию (с 11 млрд долларов в 2000 году до 53 млрд долларов в 2005 году)^[46]. По мнению представителя германского правительства, это свидетельствует о стабильности российской экономики. Так, например, Германия выразила готовность инвестировать в энергетические проекты и перерабатывающую промышленность России. ^[47] В то же время значительная часть этих «инвестиций» фактически представляет собой приобретение российской собственности иностранцами (Тюменская нефтяная компания) либо же они являют собой «отмытый» капитал из России. В последнее время, наоборот, российские власти предпринимают меры по недопущению иностранцев в стратегические сектора экономики или вытеснению их (Штокмановское газовое месторождение, Сахалинские нефтегазовые проекты).

[править] Досрочная выплата долгов

Основная статья: Внешний долг России

В течение 2004—2007 правительство Владимира Путина предпринимает ряд шагов по досрочному погашению значительного внешнего долга, накопившегося в период нахождения у власти Михаила Горбачёва и Бориса Ельцина.

• Досрочные выплаты МВФ:
  • 2001 — задолженность Центрального банка России перед МВФ — $2,7 млрд;
  • 2005 — Досрочные выплаты долга МВФ в 2005 году (3,33 млрд долл.) из средств стабфонда повлекли за собой повышение кредитного рейтинга до инвестиционного^[48].
• Досрочные выплаты $22,5 млрд Парижскому клубу кредиторов — 2006;
• Советские долги Лондонскому клубу кредиторов и коммерческие долги СССР — в 2001 году обменяны на еврооблигации ($32 млрд), де-юре не считаются госдолгом.
• 2007 — досрочно погашен госдолг перед Соединёнными Штатами по сельхозкредиту 1998 года ($343,25 млн).

По сравнению с историческим максимумом внешнего долга — 1998 годом (внешний государственный долг составлял 146,4 % ВВП), на 2007 этот долг составляет лишь 9 % ВВП. В 2007 году министерство финансов РФ выступило с инициативой досрочной выплаты долга Всемирному банку ($1,77 млрд)^[49].

В феврале 2005 года Путин высказался за досрочное погашение внешнего долга РФ, составлявшего 115 млрд долл.^[50]В настоящий момент внешнего долга у России практически нет.

Выступая в феврале 2008 года на заседании Госсовета, Путин отметил: «Нашим детям не придeтся отдавать за нас прежние долги. Государственный внешний долг сократился до 3 % ВВП. Что считается одним из самых низких и лучших показателей в мире. Созданы значительные финансовые резервы, защищающие страну от внешних кризисов и гарантирующие исполнение социальных обязательств в будущем»^[51].

[править] Финансовые резервы

Правительству Владимира Путина удалось сосредоточить в руках государства значительные финансовые резервы;

• Стабилизационный фонд — до 122 млрд долл (2007);
• Золотовалютные резервы Центрального банка — 518,8 млрд долл (18 апреля 2008)^[52], что составляет третье место в мире, после Китая и Японии.

23 декабря 2004 на пресс-конференции в Кремле Владимир Путин сделал заявление о том, что золотовалютные резервы приблизились на тот момент к отметке 120 млрд долл, что являлось «рекордным показателем не только за всю историю Российской Федерации, но и Советского Союза». Также было отмечено, что впервые объём золотовалютных резервов превысил объём внешнего государственного долга, «это значит, что Россия превратилась в страну — нетто-кредитора»^[53].

[править] Профицит госбюджета

Первый профицитный госбюджет (с превышением государственных доходов над расходами) был принят в 1999 году^[54].

В 2003 году профицит составил 72 млрд руб, или 0,6 % ВВП^[55]. Премьер-министр Касьянов выступал^[56] с предложением снизить профицит до нуля за счёт снижения налогов. Это предложение развития не получило.

На 2007 год планируется, по заявлению вице-премьера РФ министра финансов Кудрина, профицит в размере 1,728 трлн руб, или более 7 % ВВП^[57]. 18 апреля 2007 года, в заявлении директора европейского департамента МВФ Майкла Депплера было отмечено замедление темпов инфляции, и выражена надежда на сохранение профицитного госбюджета, «необходимо, чтобы бюджет оставался профицитным, чтобы в дальнейшем использовать эти деньги для проведения реформ»^[58].

[править] Монетизация льгот

Основная статья: Монетизация льгот

К 2005 году в России сохранялась система льгот малоимущим слоям населения, главной из которых являлся бесплатный проезд в общественном транспорте для пенсионеров и военных. К этому времени система льгот начала вызывать сильное недовольство транспортников, так как госбюджет компенсировал их финансовые потери в недостаточном размере. Напряжение постепенно копилось в течение нескольких лет. В 2004 году государство решилось пойти на такой радикальный шаг, как на замену этой льготы, а также льгот на лекарства, денежной компенсацией. Объявление о предстоящей «монетизации льгот» вызвало в среде пенсионеров в 2004 году широкое недовольство, однако оно было фактически проигнорировано властями.

29 июля 2004 в Москве произошёл митинг протеста «чернобыльцев» (ликвидаторов Чернобыльской аварии 1986 года) против предстоящей монетизации льгот. 2 августа акции протеста прокатываются практически по всей стране, радикальная Национал-большевистская партия проводит громкую акцию по захвату приёмной Министерства здравоохранения.

Практическое воплощение «монетизации льгот» в жизнь с января 2005 года вызвало широкомасштабные акции протеста, прокатившиеся практически по всей стране^[59]. Основной движущей силой протестов стали пенсионеры. Широкий размах протесты приняли в крупнейших городах. Произошло второе за всю историю президенства Владимира Путина падение его рейтинга (первое произошло после катастрофы подводной лодки «Курск»), с 84 % в начале 2004 года, до 48 % в начале 2005 года.

Путин провёл несколько встреч с кабинетом министров, переложив ответственность на правительство и региональные власти. В январе Путин предложил провести индексацию пенсий не с 1 апреля, а с 1 марта как минимум на двести рублей. Он также дал поручение повысить денежное довольствие военнослужащим^[60].

Другой многочисленной категорией льготников, зачастую пострадавшей от реформы, стали военные. Компенсации были рассчитаны таким образом, что военные, проживавшие далеко от места службы, понесли сильные финансовые потери, тем более заметные на фоне относительно небольших заработных плат. По данным опроса «Интерфакса», проведённым в начале 2005, 80 % военнослужащих выразили недовольство монетизацией льгот.

В течение 2005 года в ряде регионов денежные компенсации были повышены до устраивавшего пенсионеров уровня, и протесты постепенно утихли.

[править] Национальные проекты

Основная статья: Национальные проекты

В 2005 году президент Путин объявил о реализации четырёх национальных проектов в социальной сфере и экономике (национальный проект «Здоровье», национальный проект «Образование», национальный проект «Жильё», национальный проект «Развитие АПК»)^[61]. К достигнутым результатам относятся:

• В рамках национального проекта «Образование»: своевременные выплаты классным руководителям, конкурсы инновационных школ и вузов, подключение регионов к финансированию. ^[62]
• В рамках национального проекта «Здравоохранение»: в медицинские учреждения поставлено 22 тыс. 652 единицы диагностического оборудования (на них проведено более миллиона диагностических исследований), поставлено 6 тыс. 723 новые машины (обновление санитарного автопарка на треть), сообщил Дмитрий Медведев. ^[63] Зарплата врачей первого звена единовременно поднята на 10 000 р, что, как ожидается, повысит престижность их работы.
• Увеличение объёмов жилищного строительства, ипотеки;

В январе 2008 года Владимир Путин заявил, что нацпроекты более эффективны, чем другие государственные программы. По его мнению, подобного результата удалось добиться благодаря концентрации административного и политического ресурса^[64].

[править] Госкорпорации в экономике

Этот раздел не завершён. Вы можете помочь проекту, исправив и дополнив его.

[править] Автомобилизация

С распадом СССР в 1991 российская автомобильная промышленность потеряла рынки бывших стран «мирового социалистического содружества», и переориентировалась на внутренний рынок. Это обстоятельство вместе с началом импорта подержанных иномарок привело к постепенному повышению уровня автомобилизации в стране. Вплоть до 1998 года темпы роста составляли 7-9 %, однако после дефолта упали до 3 %.^[65]

Переход российской экономики в фазу устойчивого экономического роста, и начавшаяся с 2002 года сборка иномарок на территории РФ подхлестнули этот процесс. На 2005 средний уровень автомобилизации составлял 159,6 автомобилей на 1000 человек населения, по сравнению с 58,6 на 1990 год, 44,5 на 1985, 5,5 на 1970.

Уровень автомобилизации в России сильно отличается по регионам; на 2002 год в городе Москва он составлял 256,2 автомобилей на 1000 человек населения, в городе Санкт-Петербург 194,5, другими лидерами списка являются Калининградская область (224,9), и ряд областей Крайнего Севера.^[66]

По данным на начало 2007 года, лидерами оказались Камчатская (268 автомобиля на 1000 человек) и Сахалинская (253) области, уровень в среднем по России составил 200 автомобилей на 1000 человек населения.^[67], по итогам 2007 года рост составил около 35%.

11 февраля 2008 первый вице-премьер РФ Сергей Иванов отметил, что «автомобилизация составила 85 %, а прирост новых дорог — всего 15 %»^[68]

Власти разворачивают строительство ряда инфраструктурных проектов, в частности, Третье транспортное кольцо в городе Москва, КАД и ЗСД в городе Санкт-Петербург.

Для сравнения: уровень автомобилизации в США составляет 774 автомобиля на 1000 человек населения, Германии 507, Франции 442, Финляндии 393.

[править] Конкуренция отечественных автозаводов с иномарками

В интервью журналу «За рулём» в августе 2005 председатель Совета директоров АО «АВТОВАЗ» Владимир Каданников отмечает, что отечественный автопром имеет производственные мощности не более 1.1. млн автомобилей в год, при продажах 1.6 млн ^[69]

Серьёзную конкуренцию отечественной продукции составляют подержанные иномарки, и новые иномарки российской сборки. По данным газеты «Ведомости», по итогам января — июня 2007 года по сравнению с январём — июнем 2006 года, доля отечественных марок в продажах уменьшилась с 41,3 % до 25,7 %. В то же время доля новых иномарок увеличилась с 33,4 % до 44 %, иномарок российской сборки — с 11,8 % до 16,8 %.^[70]. Доля АвтоВАЗа снизилась с 67,2 % до 56,4 %.

Самой продаваемой маркой в России по итогам 2007 года является Ford Focus, в том числе отечественной сборки (город Всеволожск). В интервью журналу «За рулём» в 2005 году президент компании «Форд Европа» Джон Флеминг отметил, что локализация этих автомобилей составляет 30 %^[71], существуют планы по доведению локализации до уровня 50 %. Председатель совета директоров компании «Шкода» Детлиф Виттиг, комментируя предполагаемое строительство в Калужской области завода по сборке автомобилей «Шкода Октавия» отметил, что также стремится достигнуть уровня локализации в 30 %.^[72]

Производитель автомобилей марки «Москвич», завод АЗЛК, с 2001 прекратил работу. В феврале 2006 решением Московского арбитражного суда признан банкротом.^[73]

Предприятие «Автофрамос», использующее часть бывшей территории «Москвича», и занимающееся сборкой автомобилей Renault Logan, достигло уровня локализации в 30 %: детали кузова, стёкла, брызговики, кожухи для защиты трубопроводов и др. ^[74]

Начиная с 2005 года, контроль над заводом АвтоВАЗ принадлежит государству. ^[75].

Государство установило запретительные пошлины на ввоз иномарок, составляющие на 2008 год до 25 % (на ввоз сборочных машинокомплектов - 15%). В связи с возможным вступлением России в ВТО предполагается снижение пошлин до 15 %.^[76]

В 2006 году президент Путин заявил, что поддерживает политику, направленную на ограничение ввоза подержанных иномарок; для 15 мировых автопроизводителей, объявивших на тот момент о своих планах по организации на территории России сборки иномарок, устанавливается уровень локализации в 50 %, с доведением в будущем до 70 %.^[77]

Вслед за автомобилями европейских марок, начиная с 2006 года в России начинают появляться заводы по сборке китайских марок, которые зачастую претендуют на тот же сегмент рынка, который занимают отечественные автомобили (в частности, автомобили Cherry Amulet и Cherry Tiggo на базе предприятия «Автотор», Калининград). ^[78]

[править] Дальний Восток

Особый характер приняла автомобилизация на российском Дальнем Востоке, где в силу близости Японии и массового ввоза подержанных японских автомашин с правым рулём их доля оценивается в 80-90%.

С началом попыток властей так или иначе ограничить их использование^[79] на Дальнем Востоке вспыхивают акции протеста в 2002, 2005 и 2006 году^[80], одной из акций становится сбор средств на подарок президенту Владимиру Путину в виде праворульной автомашины^[81]

[править] Зарубежный туризм

По данным Росстата, в 2003 году за рубеж России выезжали с туристическими целями 5,7 млн чел, в 2005 — 6,78 млн, 2007 — 9.36. Самыми популярными направлениями являются Турция (в 2007 1,92 млн чел), и Египет (в 2007 — 1,25 млн чел.). ^[82] Вместе с тем, число иностранных туристов, прибывающих в Россию, снизилось на 9 % с 2,43 в 2006 до 2,21 млн чел. в 2007.

[править] Аграрная инфляция 2007 года

В сентябре 2007 происходит резкий скачок цен на молочные продукты (7 %) и подсолнечное масло (13,5 %)^[83], что власти объяснили ростом мировых цен, отменой Евросоюзом субсидирования продовольственного экспорта^[84], и неурожая подсолнечника в России. К другим объяснениям относится предполагаемый сговор крупных торговых сетей^[85], или повышение мировых цен вследствие массовой переработки растительного сырья на биотопливо. Коммунистическая оппозиция заявила, что ряд цен за три месяца вырос в полтора раза, потребовала заморозить цены, и отставки правительства.

По данным опроса общественного мнения, проведённого ФОМ в октябре 2007, 79 % опрошенных заявили, что цены на молочные продукты выросли, 59 % — выросли существенно.^[86]

В ряде регионов рост цен был остановлен благодаря переговорам властей с основными торговыми сетями.^[87] К другим мерам правительства относится снижение пошлины на импорт молока с 15 % до 5 %^[88] и введение пошлины на экспорт пшеницы и маслина в размере 10 % от таможенной стоимости.^[89]

Повышение цен затронуло, помимо России, также Украину, Латвию^[90], Германию^[91], и ряд других стран.

В конце 2007 — начале 2008 специалисты инвестиционного банка Goldman Sachs начали продвигать термин «агфляция» (аграрная инфляция). По данным Goldman Sachs, за 2007 цены на продовольствие увеличились на 41 % (за 2006 — на 26 %), что специалисты банка объясняют переработкой агросырья на биотопливо, и ростом потребления мяса в развивающихся странах (в частности, в Китае).^[92]

[править] Критика

Критика экономического роста, к которому Россия устойчиво перешла в президентство Владимира Путина, заключается, в основном, в критике опасной зависимости экономики от непредсказуемых мировых цен на нефть. В 2007 году конгрессмен США Том Лантос в своём заявлении сделал оскорбительное сравнение президента Путина с мультипликационным персонажем моряком Попаем: «'Они поедают 'шпинат' нефтяных доходов — в руки Кремля плывут миллиарды, и с каждым миллиардом . . . путинские мускулы растут как на дрожжах'»^[93] По заявлению Егора Гайдара, Россию «в 2009—2010 годах ожидает кризис…в 1986 году цена нефти упала в шесть раз, и именно это стало „катализатором краха советской экономики“ и последующего распада СССР, а снижение же цен чуть более чем в два раза в 1997—1998 годах запустило механизм финансового краха 1998 года».

Крайне распространены ожидания социального взрыва и/или распада России в случае неожиданного и резкого падения мировых цен на нефть.^[94][95][96] По заявлению одного из лидеров российской либеральной оппозиции Гарри Каспарова, «режим Путина стоит полностью на внешнеэкономической конъюнктуре, связанной с ценами на нефть. И падение цен на нефть, естественно, подведет черту под путинским правлением».^[97]

В интервью журналу TIME Владимир Путин не согласился с журналистом, назвавшим его «удачливым», заявив, что «везёт дуракам, а мы день и ночь работаем». На самом деле, Путин понимает, что вероятность обвала экономики изза очередного понижения цен на нефть существует, но по его словам именно для предотвращения подобного и был создан в 2005 году Стабилизационный фонд, выступающий в роли "копилки", которую потом можно будет истратить.

Коммунистическая оппозиция подвергает резкой критике ряд реформ, проведённых в президентство Владимира Путина, как «антинародных» (монетизация льгот, реформа ЖКХ и т. д.), требует, в частности возвращения прогрессивной шкалы подоходного налога^[98], или увеличения налога с 13 % до 20 %^[99].

[править] Экология России при Путине

[править] Ввоз ядерных отходов

В 2001 году был подписан закон о ввозе ядерных отходов. Его авторы считают, что за весь проект длительностью в 40 лет Россия получит около 21 млрд. долл.^[100] Принятие закона вызвало общественный резонанс: согласно опросам общественного мнения, до 90% россиян протестовали против ввоза тепловыделяющих сборок.^[101] Для успокоения народа по центральным телеканалам выступали учёные, например, получивший в 2000 году Нобелевскую премию Жорес Алфёров высказал мнение что ядерные отходы полезны России, что отработанное ядерное топливо (ОЯТ) будет перерабатываться и использоваться повторно. Но на поверку оказалось, что аббревиатура ОЯТ - лишь «псевдоним», под которым Минатом собирается хоронить в России именно радиоактивные отходы (РАО), которые не подлежат переработке.^[102]

Более 6 лет в Россию по контрактам, заключенным с западноевропейскими компаниями предприятиями Министерства атомной промышленности, ввозятся ядерные материалы — отвальный гексафторид урана (ОГФУ). Отвальный гексафторид урана является побочным продуктом обогащения природного урана и не подлежит использованию в ближайшей перспективе. 23 января 2008 г. судно «MV Schouwenbank» с 1000 тонн радиоактивных отходов пришвартовалось в порту Санкт Петербурга.^[103]

[править] Наука

[править] Нанотехнологии

Основная статья: Нанотехнологии

Этот раздел статьи ещё не написан. Согласно замыслу одного из участников Википедии, на этом месте должен располагаться специальный раздел. Вы можете помочь проекту, написав этот раздел.

[править] Идеология

Нейтральность статьи поставлена под сомнение. На странице обсуждения могут быть подробности.

В период президентства Путин выдвинул несколько тезисов для обоснования своей политики.

• «Диктатура закона» (неукоснительное и жёсткое исполнение государством своих обязательств без нарушения при этом формальных законов^{[источник?]}).

• Тезис о «вертикали власти» был впервые сформулирован Путиным в период первого президентского срока 2000—2004^{[источник?]}, и обозначил курс на отстраивание чёткой иерархии государственных органов власти, контролируемых сверху донизу. В 2000 году была введена система из семи федеральных округов во главе с назначаемыми президентом полномочными представителями, которым, в свою очередь, подчинялись всё ещё выборные губернаторы.

• Термин «суверенная демократия» озвучен Владиславом Сурковым 22 февраля 2006 года в программной речи перед партийным активом Единой России^[104].

[править] Гибель подводной лодки «Курск»

Основная статья: АПЛ «Курск»

Нейтральность статьи поставлена под сомнение. На странице обсуждения могут быть подробности.

Гибель подводной лодки «Курск», затонувшей в 2000 году, вызвала критику в адрес Путина, отказавшегося прервать свой отпуск и сказавшего в интервью Ларри Кингу «Она утонула» в ответ на вопрос «Что случилось с подводной лодкой?».[7]

Гибель подводной лодки вызвала критику не только в адрес самого президента, но и в адрес вооруженных сил РФ. 12 августа 2000 на борту подлодки произошли взрывы, при которых погибло 118 человек ^[105]. 23 человека выжили после взрыва и пробовали позвать на помощь ^[106]. Спасателям не удалось вызволить матросов из затонувшей подлодки и они погибли. Официальные источники далеко не сразу сообщили о катастрофе. Спасательная операция началась лишь спустя сутки: 13 августа в 18.30 мск. Долгое время командование ВМФ отказывалось от иностранной помощи, уверяя, что в состоянии справиться своими силами ^[107].

В эти дни Путин проводил отпуск в Сочи^[108] и отдыхал вместе с журналистами «кремлевского пула», некоторые из которых впоследствии расценивали этот эпизод как «позорное пятно в собственной биографии» ^[109]. Отпуск он прервал только через неделю после трагедии ^[110]. Позднее ссылался на то, что он был недостаточно проинформирован о затонувшей подлодке. Спустя 5 дней после происшествия он заявил, что все возможное для спасения матросов было предпринято.

22 августа Путин вылетел в Североморск, где встретился с родными и близкими погибших моряков, однако сообщил, что не может ответить на вопросы о том, что именно произошло с «Курском» и почему не смогли спасти подводников. После встречи с родственниками президент принял решение не участвовать в назначенной на следующий день траурной церемонии и уехал в Москву. Министр обороны и главком ВМФ не были лишены Путиным своих должностей, несмотря на провал операции спасения. От своих должностей были отстранены 15 адмиралов и офицеров Северного флота и главкомата ВМФ, в том числе командующий Северным флотом Вячеслав Попов ^[111].

[править] Захват заложников на Дубровке

Основная статья: Террористический акт на Дубровке

Нейтральность статьи поставлена под сомнение. На странице обсуждения могут быть подробности.

В 2002 году произошел теракт в Театральном центре в Москве. События происходили в атмосфере непрерывного ожидания начала в столице масштабного чеченского погрома; представители чеченской диаспоры даже выступили с предложением отдать себя в заложники вместо зрителей «Норд-Оста», а власти инициировали широкую кампанию по телевидению с призывами к национальной толерантности^{[источник?]}. Действие газа вызвало осложнения у ряда заложников, что привело к ряду смертей; положение усугублялось тем, что власти отказались раскрывать состав газа из соображений национальной безопасности.

23 октября 2002 года террористами был осуществлен захват зрителей (около 800 человек) мюзикла «Норд-Ост» в здании Театрального центра на Дубровке (Москва). Через 4 дня после захвата Норд-Оста была проведена операция с применением специальных газов для усыпления террористов. В результате операции по освобождению заложников были уничтожены все террористы, но погибли от 130 (официальные данные ^[112][113]) до 174 (данные самих заложников) человек ^[114][115]. Часть из выживших заложников стала инвалидами II и III групп, 12 человек частично или полностью лишились слуха.

Существует версия, что в ходе спецоперации был применен газ из разновидности инкапаситантов — боевой газ нелетального действия. Такой газ не является безвредным, особенно для ослабленных людей, стариков, женщин и детей ^[116][117].

Основные обвинения бывших заложников и родственников погибших в адрес властей сводятся к следующему:

• власти упустили возможности ведения эффективного договорного процесса;
• власти предприняли штурм с применением химического вещества без учета негативных последствий;
• штурмовавшие не предприняли очевидных и возможных мер для взятия пленных с целью дознания и проведения судебного процесса — как будто надо было скрыть некоторые обстоятельства;
• власти не обеспечили освобожденным заложникам своевременной квалифицированной медицинской помощи;
• власти не организовали надлежащего расследования обстоятельств трагедии ^[118].

По их мнению, первоочередной целью ставилось уничтожение террористов, но отнюдь не спасение заложников ^[119].

Обвинения строятся прежде всего на том, что военные так и не сообщили формулу газа; что власти, пытаясь снять с себя вину за происшедшее, категорически отрицали и отрицают, что газовая атака могла послужить причиной смерти заложников. (В свидетельствах о смерти, выданных родственникам погибших, в графе «причина смерти» был поставлен прочерк^{[120] [121]}. Засекречивание формулы газа дало повод для предположений, что в «Норд-Осте» испытывались новые секретные разработки ^{[122] [123]}. При этом также многие заложники погибли от несвоевременного оказания медицинской помощи: одним вовсе не давали антидот, другим вкалывали его несколько раз, а 13-летняя девочка Саша Летяго просто задохнулась по пути в больницу под грудой трупов ^{[124] [125] [126] [127]}. ^{[128] [129] [130]} Между тем Генеральная Прокуратура, а за ней суды признали причину смерти заложников «неустановленной» и на этом основании отказали заложникам в компенсациях со стороны государственных структур, к которым те имели судебные претензии.

Путин заявил на встрече с журналистами (20 сентября 2003 г.)^[131]:

Эти люди погибли не в результате действия газа, потому что газ не был вредным, он был безвредным, и он не мог причинить какого-либо вреда людям. Люди стали жертвами ряда обстоятельств обезвоживания, хронических заболеваний, самого факта, что им пришлось оставаться в том здании. И мы можем сказать, что во время операции не пострадал ни один заложник

После этих слов бывшие заложники «Норд-Оста» подали на Путина в суд, обвинив его во лжи, но российские суды иска не приняли. ^[132]

В послании жертв теракта президенту Путину отвергаются утверждения о безвредности газа. Авторы послания потребовали от Путина проведения независимого расследования, наказания руководителей операции и оглашения всей правды о трагедии в «Норд-Осте» ^[133].

[править] Теракт в Беслане

Основная статья: Теракт в Беслане

Нейтральность статьи поставлена под сомнение. На странице обсуждения могут быть подробности.

В течение 2004 года по России прокатывается ряд терактов, самым громким из которых стала бесланская трагедия. 1 сентября 2004 года в Беслане, Северная Осетия, происходит террористический акт, ставший шоком и для российского, и для мирового общественного мнения. Захваты заложников происходили и ранее, но на этот раз теракт повлёк за собой массовую гибель детей.

Поведение российской власти и лично президента Путина в деле Беслана оценивается противоречиво. Отмечается ряд сознательно лживых заявлений, сделанных властью в ходе кризиса (об отсутствии у террористов требований, сильное преуменьшение числа заложников) и ухудшивших положение заложников. Дискуссионными являются причины и ход штурма и причины гибели заложников. Согласно официальной версии, штурм начался спонтанно из-за того, что террористы взорвали бомбу в школе и начали убивать заложников. Согласно альтернативной версии, которую поддерживают и сами пострадавшие, штурм и вспыхнувший затем в школе пожар были был результатом провокации со стороны властей (обстрел школы из огнемета и гранатомета) и велись с применением оружия неизбирательного действия (огнеметы, танки), жертвами которого и стало большинство заложников^{[134] [135][136] [137] [138] [139]}. «Катастрофу вызвал не взрыв внутри здания, а операция по освобождению заложников» — заявил председатель осетинской парламентской комиссии по расследованию теракта Станислав Кесаев ^[140]. «Самый главный виновник того, что произошло — Путин» - считает лидер движения «Голос Беслана» Элла Кесаева^[141]. Согласно этой версии, власть с самого начала была настроена исключительно на силовое разрешение конфликта (чем и объясняется ложь об отсутствии требований и количестве заложников); провокация же была произведена для того, чтобы предотвратить приезд в Беслан Масхадова и Закаева и освобождение ими заложников, принципиальная договоренность о чем была достигнута (через президента Северной Осетии Дзасохова) за час до начала штурма. «Как посредник — и успешный — (Масхадов) превратился бы в серьезную политическую фигуру, что не отвечало представлениям Москвы о жалком и не пользующемся влиянием террористе» — отмечает С.Кесаев ^[142]..

Решение о штурме приписывают лично Путину^[143], при чем утверждается, что принципиальное решение («Штурм. И никаких переговоров») было принято на совещании в Кремле в первый же день (1 сентября) ^[144].

В своём обращении к народу в сентябре 2004 президент оценил бесланскую трагедию, как следствие недопустимой слабости государства^[145]:

Проявили слабость. А слабых — бьют. Одни — хотят оторвать от нас кусок «пожирнее», другие — им помогают. Помогают, полагая, что Россия как одна из крупнейших ядерных держав еще представляет для них угрозу. Поэтому эту угрозу надо устранить. И терроризм — это, конечно, только инструмент для достижения таких целей. Мы, как я уже многократно говорил, не раз сталкивались с кризисами, мятежами и террористическими актами. Но то, что произошло сейчас, — бесчеловечное, беспрецедентное по своей жестокости преступление террористов. Это — не вызов президенту, парламенту или правительству. Это — вызов всей России, всему нашему народу. Это — нападение на нашу страну

[править] Трансформация российской политической системы

Основная статья: Внутренняя политика России в период президентства Владимира Путина

См. также Свобода слова в России, Выборы в Государственную думу (2003), Выборы в Государственную думу (2007)

[править] Шаги, предпринятые правительством

Президенту Путину достаётся в наследство от Бориса Ельцина сильно децентрализованная политическая система:

• В нижней палате парламента значительное число мест занимает оппозиция^{[источник?]} (Госдума 1 созыва — ЛДПР, Госдума 2 созыва — КПРФ);
• В Госдуме 1 созыва насчитывается 15 фракций и групп, 2 созыва - 9;
• Губернаторы регионов в силу их выборности^{[источник?]} фактически неподконтрольны федеральному правительству^{[источник?]};
• Многопартийная система представлена большим количеством маленьких и слабых партий, многие из которых практически неизвестны избирателям^{[нейтральность?]}.

Вместе с тем заметную роль в Госдуме играют различные «партии власти», фактически финансируемые и возглавляемые правительством — «Партия российского единства и согласия», «Наш дом — Россия» Виктора Черномырдина, «Отечество» Юрия Лужкова и Евгения Примакова.

[править] 2000—2003

Процесс медленной трансформации всех ветвей власти начался уже в течение первого президентского срока Владимира Путина. Наиболее известными шагами этой трансформации стало:

• В Госдуме 3 созыва формируется коалиция большинства из партии «Единство» и КПРФ; представители коалиции, несмотря на протесты либеральных фракций СПС и «Яблоко», занимают в Госдуме все ключевые посты;
• Введение уже в 2000 году системы федеральных округов (см. Федеральные округа Российской Федерации). Таким образом, между выборными на тот момент губернаторами регионов и президентом Российской Федерации появилось промежуточное звено — назначаемые президентом полномочные представители в федеральных округах;
• Начавшаяся уже в 2000 году реформа верхней палаты российского парламента — Совета Федерации, закончившаяся к 2002 году, и фактически лишившая губернаторов регионов контроля над Советом Федерации. В качестве «компенсации», с 2000 года был образован Государственный совет Российской Федерации.
• В 2001 принимается Закон «О политических партиях», устанавливавший минимальную численность партий в 10 тыс. чел. Несмотря на критику оппозиции, предсказывавшей сокращение количества партий до 2, максимум 5, на 2003 в Министерстве юстиции было зарегистрировано 49 политических партий.^[146]

[править] Парламентские выборы 2003 года

К 2003 году из нескольких политических партий, близких к правительству, формируется партия «Единая Россия».

В результате парламентских выборов 2003 года «Единая Россия» одерживает победу (см. Выборы в Государственную думу (2003)), и в течение 2004 собирает в Государственной думе России 4 созыва конституционное большинство в ²/₃ голосов за счёт депутатов из других фракций, и привлечения независимых депутатов, избранных по существовавшим на тот момент одномандатным округам.

В качестве «компенсации» формированию партией «Единая Россия» конституционного большинства в нижней палате парламента, с 2005 года формируется Общественная палата Российской Федерации.

[править] Отмена выборности губернаторов

Формирование партией «Единая Россия» конституционного большинства позволяет провести ряд новых законов, направленных на дальнейшую трансформацию российской политической системы. Первым известным шагом в этом направлении становится фактическая отмена, начиная с конца 2004 года, выборности губернаторов.

Комментируя в интервью американскому телеканалу CBS в мае 2005 новый порядок назначения губернаторов, Владимир Путин отметил, что «К примеру, Индия считается самой большой демократической страной в мире. Однако индийские губернаторы всегда назначались правительством страны, и никто никогда не пытался говорить, что в Индии демократии нет».^[147] Вместе с тем, президент заявил о нежелательности отмены выборности мэров.^[148]

Этот шаг был встречен крайне негативно либеральной оппозицией и коммунистами.^[149] Переназначение большинства глав регионов по новой схеме проходит, начиная с февраля 2005 (см. Наделение полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации).

21 декабря 2005 Конституционный суд РФ признаёт законность новой схемы назначения глав регионов по запросу партии СПС.^[150]. Такое же решение было вынесено в 2006.

[править] Закон «О некоммерческих организациях»

Большой резонанс на Западе вызывает закон «О некоммерческих организациях», принятие которого стало следствием широко распространившегося в 2005 году представления о том, что основным орудием «оранжевой революции» на Украине послужили некоммерческие организации, финансируемые западными державами. Согласно новому закону, НКО обязаны отчитываться об источниках своего финансирования, отдельные предпринимаемые ими проекты, «угрожающие территориальной целостности, суверенитету или национальной самобытности» России могут быть запрещены.

Новый закон вызывает негативный отклик американской организации «Human Rights Watch»^[151]; конгресс США и Европарламент вынесли резолюции, призвавшие Россию отказаться от принятия этого закона.^[152]. По мнению «Human Rights Watch» и конгресса США, закон об НКО «несовместим с членством России в международном сообществе демократий G8».

Со своей стороны, инициаторы закона ссылаются на аналогичный закон, Закон о регистрации иностранных агентов, действующий в Соединённых Штатах. Согласно этому закону, действующие в Америке общественные организации или кандидаты на выборах, получающие иностранное финансирование, обязаны официально уведомить об этом, и зарегистрироваться как «агент» соответствующего государства.

[править] Закон «О политических партиях»

1 января 2006 вступает в силу новая редакция закона «О политических партиях», которая увеличивает требования к минимальной численности партий от 10 до 50 тыс. чел. В течение 2006—2007 годов российские суды в соответствии с определениями Министерства Юстиции о несоответствии той или иной партии новому закону, ликвидируют несколько десятков партий всех без исключения частей политического спектра. К числу «ликвидированных» относятся Российская Коммунистическая Рабочая Партия, либеральная Республиканская партия России, националистическая НБП. Партии, не прошедшие регистрации, имеют право продолжить свою деятельность в качестве общественных объединений, но после этого им запрещается участвовать в федеральных выборах. К сентябрю 2007 количество зарегистрированных политических партий сокращается с 38 до 15. Эта деятельность вызывает ряд обвинений в адрес властей в неверных подсчётах численности партий, и в бюрократических проволочках. В свою очередь, власти обвиняют оппозиционеров в приписках «мёртвых душ».

В Конституционный суд с жалобами на неконституционность новой редакции закона обращаются представители ряда партий, которым отказано в регистрации: Российская коммунистическая рабочая партия, Республиканская партия, «Союз людей за образование и науку».^[153]

Упорное сопротивление собственному запрету развернула Национал-большевистская партия. Она была запрещена Мосгорсудом по ходатайству прокуратуры в июле 2005, что было подтверждено решением Верховного Суда в ноябре 2005. В феврале 2006 партия обжаловала свою ликвидацию в Страсбургском суде. 19 апреля 2006 Мосгорсуд признал НБП экстремистской организацией, что было 20 июля обжаловано в Верховном суде, подтвердившем в августе это решение.^[154] В феврале 2008 года адвокат НБП Виталий Варивода обжаловал запрет партии, однако он был вновь подтверждён Мосгорсудом. ^[155]

[править] Левая оппозиция

Конкурентом коммунистической оппозиции в том же сегменте электората в период 2003—2005 годов становится партия «Родина», которая, в частности, не признавала легитимность приватизации 1990-х годов. С момента выборов 2003 года партия получает имидж «кремлёвского проекта» и «спецназа президента». В 2004—2005 годах партия раскалывается, и вступает в серию конфликтов с правительством. В 2005 году партию снимают с выборов в Мосгордуму по обвинению в разжигании межнациональной розни, поводом для которого стал предвыборный ролик «Очистим столицу от грязи», который, по мнению Мосгоризбиркома, намекал на этнических кавказцев.

На основе остатков партии «Родина» в 2006 году формируется партия «Справедливая Россия», получившая репутацию «левой ноги власти», и возглавляемая председателем Совета Федерации Сергеем Мироновым. Партия отличается от «Единой России» более негативным отношением к приватизации 1990-х годов, и декларирует необходимость принятия широких социальных программ.

Представитель либеральной оппозиции, депутат Госдумы 3 созыва Владимир Рыжков заявил 7 сентября 2006, что «Сегодня в России сложилась исключительно опасная ситуация с политическими партиями, угрожающая будущему страны. Все физкультурные упражнения власти с правыми и левыми ногами ведут страну в тупик»^[156]. Сопредседатель высшего совета «Единой России», министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу сравнил формирование «Справедливой России» с игрой «Зарница»: «Мне напоминает это детскую игру „Зарница“, в которой днем все сидят за одной партой, а по выходным начинают делиться на „красных“ и „синих“ и рубиться друг с другом игрушечными мечами».

Вместе с тем, на региональных выборах в 2007 году отмечалась значительная конкуренция между «Единой Россией» и «Справедливой Россией»; после победы «Справедливой России» на выборах в Ставропольском крае лидер «Единой России», председатель Госдумы и бывший министр внутренних дел РФ Борис Грызлов заявил 12 марта 2006, что губернатор Ставрополья Александр Черногоров должен уйти в отставку.^[157] «Справедливая Россия» неоднократно обвиняла «Единую Россию» в использовании против неё «административного ресурса».^[158]

Губернатор Черногоров, Александр Леонидович был исключён из партии «Единая Россия», но уходить в отставку отказался.^[159]

В марте 2008 избирком Ставропольского края оспорил победу «Справедливой России» на выборах, обвинив её в подкупе избирателей.^[160]

По заявлению лидера «Справедливой России» Сергея Миронова, «Мы построим новый, демократический социализм, где у людей не будет пустых карманов», отметив также, что «Рядовым коммунистам, которые думают о будущем россиян, с нами по пути».^[161]

Партия «Справедливая Россия» стала одним из инициаторов выдвижения на президентских выборах 2008 года Дмитрия Медведева. Результаты думских выборов 2007 года были прокомментированы Сергеем Мироновым следующим образом: «Суммарный результат Единой России и Справедливой России соответствует рейтингу Владимира Путина».

[править] Парламентские выборы 2007 года

К выборам в декабре 2007 Госдумы 5 созыва российская политическая система претерпевает дальнейшую трансформацию.

• запрет на переход депутатов из фракции в фракцию;
• отмена выборов по одномандатным округам;
• запрет избирательных блоков, состоящих из нескольких политических партий;
• отмена графы «Против всех» на выборах (отменена Госдумой 30 июня 2006);
• отмена минимальной явки выборов (с 17 ноября 2006, ранее составлял 20 %);
• повышение минимального количества голосов, необходимого для прохождения в Государственную Думу, с 5 % до 7 %.

Во время выборов 2005 года в Московскую городскую думу либеральные партии «Яблоко» и «СПС» образуют избирательный блок «Объединённые демократы», преодолевшие 10 % барьер (11,11 % голосов). По утверждению ряда представителей либеральной оппозиции, именно после этого было запрещено образование избирательных блоков на выборах в Госдуму.

Парламентские выборы 2007 года (см. Выборы в Государственную думу (2007)) закрепили сложившееся положение вещей. По их итогам партия «Единая Россия» вновь получила конституционное большинство. Перед этими выборами президент Путин выступает в поддержку «Единой России», в результате чего её рейтинг возрастает на 15 %. Как либеральная, так и коммунистическая оппозиция безуспешно пытаются обжаловать этот шаг в Верховном Суде, как незаконную агитацию.

В адрес Владимира Путина раздаётся ряд обвинений в нарушении демократии:

• Централизация власти, и уничтожение системы «сдержек и противовесов»
  • Формирование «партией власти» конституционного большинства в парламенте
  • Перераспределение властных полномочий от губернаторов к федеральному правительству
  • Уничтожение независимости судов
• Концентрация в руках государства трёх крупнейших телеканалов, два из которых (ОРТ и РТР) были созданы государством до распада СССР, а третий (НТВ) основан в 1990-е годы.

[править] Ограничение референдумов

11 июня 2004 принят закон «О референдуме Российской федерации», значительно ограничивший круг возможных вопросов, поднимаемых на референдуме, и усложнивший процедуру их проведения. ^[162] 9 апреля 2005 коммунистическая оппозиция попыталась инциировать референдум, состоящий из 17 вопросов (см. Референдум КПРФ), ряд из которых носили популистский характер («Согласны ли Вы с тем, что минимальный размер оплаты труда в течение года со дня проведения референдума должен быть установлен на уровне не ниже прожиточного минимума в целом по Российской Федерации?», «Согласны ли Вы с тем, что государство в течение трех лет со дня проведения референдума должно восстановить дореформенные сбережения граждан по состоянию на 1 января 1992 года в соответствии с Федеральным законом „О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации“?» и т. д.)

Центризбирком отказал в проведении референдума, попытка коммунистов обжаловать это решение в Верховном суде оказалась безуспешной.^[163]

В октябре 2007 Госдума приняла поправки, расширяющие круг вопросов, которые запрещается выносить на референдум.^[164]

[править] Система правосудия

В 2001 году президент Путин подписал пакет федеральных законов о судебной реформе. 1 июля 2002 года вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ, существенно расширивший полномочия защитника: подозреваемому разрешается общение с адвокатом наедине, и без ограничения количества встреч; в случае отсутствия у подозреваемого средств на оплату услуг адвоката он должен быть предоставлен за счёт государства.^[165] В соответствии с требованиями судебной реформы, отменяется несменяемость и пожизненное назначение судей; судьи назначаются первоначально на три года, и могут быть отстранены от исполнения обязанностей по решению квалификационной комиссии.^[166] Президент Всемирного Банка Джеймс Вулфенсон заявил 9 июля 2001 о своей поддержке судебной реформы в России.^[167]

Для сравнения — в США судьи назначаются пожизненно, и могут смещены только Конгрессом по процедуре импичмента по обвинению в государственной измене, получению взятки или совершению иных тяжких преступлений, а их заработная плата не может быть уменьшена.^[168] Гособвинение не имеет права обжаловать оправдательные приговоры, а вопрос о возбуждении уголовного дела решается в «большом жюри» из 16-23 присяжных.

В течение 2003—2006 в РФ значительно увеличивается количество мировых судей^[169][170] - судов низшей инстанции, рассматривающих ряд административных дел, а также уголовные дела, срок заключения по которым не превышает трёх лет.

В России сохраняется пост Уполномоченного по правам человека (с 2004 — Лукин, Владимир Петрович).

Сохраняется мораторий на смертную казнь, введённый в 1997, и последний раз продлённый депутатами Госдумы в 2006^[171] до 2010 года.

Доля оправдательных приговоров по уголовным делам в судах общей юрисдикции составляет в Российской Федерации, на 2006 год, по разным оценкам, от 0,7 % до 3 %. Доля оправдательных приговоров, вынесенных судами присяжных, колеблется от 10 до 20 %. По заявлению Председателя Верховного Суда РФ Вячеслава Лебедева, сделанному в 2006 году, доля оправдательных приговоров в судах общей юрисдикции составляет 3 %, в судах присяжных — 18 %.^[172]. По данным интернет-ресурса Gzt.Ru, за 2004 год доля оправдательных приговоров в судах общей юрисдикции города Москва составила менее одной трети процента, то есть один оправданный на 330 осуждённых.^[173] За 2007 год доля оправдательных приговоров составила 0,8 %. По заявлению пресс-секретаря Верховного суда РФ Павла Одинцова,

Существует устойчивый стереотип: чем больше оправдательных приговоров — тем лучше. Однако большое их количество может свидетельствовать о низком качестве выносимых судом решений в нижестоящих инстанциях. Так что низкий показатель — это неплохо. Кроме того, не забывайте, что дела, которые приводят к оправдательным приговорам, обычно выявляются еще на стадии досудебного расследования и в итоге до суда не доходят.

Для сравнения — в США доля оправдательных приговоров составляет 17-25 %.

В российской системе правосудия существует тенденция обжалования оправдательных приговоров, вынесенных судами присяжных, в судах вышестоящей инстанции, вплоть до Верховного Суда. В 2002 году Верховный Суд отменил 32,4 % таких оправдательных приговоров, и 5,9 % обвинительных.^[174] В целом, суды высшей инстанции отменяют до 43 % оправдательных приговоров, вынесенных судами присяжных.^[175]

Суд присяжных введён в Российской Федерации в 1993 году, в течение 90х годов доля обвиняемых, заявивших ходатайство о рассмотрении их дела таким судом, возрастает: 1994 и 1995 год — 20,4 %, 1996 год — 37,3 %, 1997 — 36,8 %, 1998 — 43,2 %, 1999 — 44 %. С 2001 эта доля начинает снижаться: 2001 — 33,6 %, 2002 — 33 %, 2002 — 31 %, 2003 — 17,8 %. Доля обвиняемых, отказавшихся от своих ходатайств о рассмотрении дела судом присяжных, возрастает (1998 — 11,4 %, 2000 — 23,9 %, 2001 — 31,3 %, 2002 — 25,8 %, 2003 — 30 %).^[176]

11 мая 2005 года Конституционный Суд РФ признал противоречащей Конституции ст. 405 Уголовно-процессуального кодекса, согласно которой не допускается пересмотр в порядке надзора решения суда, влекущий ухудшение положение осужденного, а также отмена оправдательного приговора и постановления о прекращении уголовного дела.^[177]

В 2007 году проведено разделение следственной и надзорной функций прокуратуры, в результате реформы при прокуратурах всех уровней образованы следственные комитеты.^[178] Дело заместителя министра финансов Сергея Сторчака, арестованного в ноябре 2007 по обвинению в коррупции, продемонстрировало фактическую неподконтрольность Следственного Комитета при Генеральной Прокуратуре РФ самой прокуратуре — глава Следственного Комитета и Генеральный прокурор независимо назначаются Президентом РФ, и подчиняются ему.

Количество заключённых в Российской Федерации достигает исторического (после 1991 года) максимума в 1999 году (1 млн 14 тыс. чел.), и с 2000 года начинает сокращаться: в 2001 году 950 тыс. чел.^[179], 2004 — 763 тыс. чел.

Начиная с 2005 года, количество заключённых начало вновь увеличиваться, достигнув в 2006 — 883 тыс. чел., 2007 — 888 тыс. чел.^[180] (для сравнения — максимальная численность заключённых в СССР составляла 2 млн 650 тыс. 747 чел, 1950 год). Россия занимает второе место в мире, после США, по количеству заключённых на 100 тыс. чел. населения.

[править] Реакция западных держав

В опубликованном в январе 2008 года отчёте «Freedom House», неправительственной организации, финансируемой правительством США, с 2004 года относящей Россию к категории «несвободных» стран, заявлялось, что за 2007 год уровень свободы в России скатился «от плохого к худшему»: россияне пользуются таким же уровнем свобод, как граждане Анголы, Египта и Таджикистана^[181][182], и меньшими, чем граждане монархий персидского залива.

Российский аналитик Алексей Пушков 6 февраля 2007 прокомментировал отчёт Freedom House следующим образом:^[183]

Россия оказалась ближе к Северной Корее, чем, например, к Азербайджану. И ближе к Узбекистану, чем к Зимбабве. То есть Freedom House определила наше место в предпоследнем разряде несвободных стран. За нами идут только страны с откровенно диктаторскими режимами вроде уже упомянутой Северной Кореи. Конечно, до полноценной демократии нам достаточно далеко. Но список американской правозащитной организации поражает своей тотальной предвзятостью. Я думаю, что есть смысл заставить экспертов Freedom House несколько месяцев пожить в Северной Корее, чтобы они, как говорится, почувствовали разницу. Я могу привести сразу несколько критериев, из которых станет ясно, что Россия и Северная Корея просто несравнимы. Во-первых, в нашей стране в любом случае существует многопартийная система и есть целый ряд оппозиционных партий. Хотя, конечно, можно рассуждать, имеют ли они такие же возможности, что и оппозиционные партии на Западе. Но нельзя оспорить сам факт их существования, а также того, что власти им дают возможность действовать. У нас есть и КПРФ, и Союз правых сил, и партия «Яблоко», и «Другая Россия», наконец. Последняя совсем недавно провела в Москве многолюдный митинг. И ни один из ее руководителей — ни Каспаров, ни Хакамада, ни Касьянов — не были арестованы.^[184] Согласитесь, это достаточно большой пласт политического поля России, который ориентируется на оппозиционную деятельность. В то же самое время мы не видим в Северной Корее даже фиктивных политических партий (как это было в свое время в ГДР или, например, в советской Венгрии или Польше). Второй важный момент — в Северной Корее общественность вообще не имеет доступа к информации. В России для этого достаточно купить International Gerald Tribune и любые другие западные газеты. Можно принимать любые западные телеканалы, например CNN, BBC, Deutsche Welle.

Опубликованный в начале февраля 2008 года отчёт другой НПО, финансируемой США «Human Rights Watch» в разделе, посвящённом положению в Российской Федерации, заявлял: «По мере приближения парламентских и президентских выборов конца 2007 — начала 2008 гг. администрация президента Владимира Путина продолжила курс на подавление гражданского общества и ограничивала свободу собраний. В Чечне, несмотря на восстановление, имели место грубые нарушения прав человека, включая пытки, похищения и незаконные задержания. Международная критика ситуации с правами человека в России оставалась приглушённой в условиях, когда Евросоюз был не склонен последовательно ставить эти вопросы перед российским правительством.»^[185] Неправительственная правозащитная организация отнесла Россию по итогам 2007 года к числу «фальшивых демократий»^[186]

После прихода Владимира Путина к власти произошло множество событий, трактуемых критиками как ущемление свободы слова. К таким событиям относятся как предполагаемое давление на СМИ, так и насилие в отношении отдельных журналистов. Комитет защиты журналистов утверждает, что во время правления Путина было убито 13 журналиста и убийцы до сих пор не найдены ^[187][188], (хотя тут следует оговориться, что , например, убийства Ильи Зимина и Константина Боровко произошли на бытовой почве. Предполагаемого убийцу Зимина сейчас судят в Модавии, а суд над убийцами Боровко уже закончен ^[189], что не указано в отчёте комитета защиты журналистов). Всего, по оценкам организации «Репортёры без границ» в России после распада СССР было убито 133 журналиста.

Однако Комитет по защите журналистов (CPJ) со штаб-квартирой в Нью-Йорке назвал Владимира Путина и президента Венесуэлы Уго Чавеса «диктаторами XXI века». По словам исполнительного директора организации Джоэль Симон, «после избрания Путина на должность президента в России были убиты 133 журналиста и никто из убийц не предстал перед судом» ^[190].

В 2001 году Путин занял 22 место в списке 30 худших врагов прессы организации «Репортёры без границ» и 5 место в списке 10 худших врагов прессы международного Комитета защиты журналистов ^[191]. В 2004 г. Freedom House поставила Россию по уровню свободы печати на 147-е место из 193^[192].

 Критики Путина В.Прибыловский и Ю. Фельштинский считают дело Бабицкого первым эпизодом борьбы Путина со свободой слова. Далее они отмечают только до конца 2003 г. и только на федеральном уровне (не считая преследования региональных СМИ) следующие акции: «дело Хинштейна», дело Эдуарда Лимонова, разгром «старого» НТВ, осуждение за шпионаж журналиста-эколога Григория Пасько(правда, Пасько был осуждён в 1997 году), «дело ТВ-6», попытка закрытия «Новой газеты» с помощью иска Межпромбанка, закрытие «Общей газеты», обыск в издательстве «Ad Marginem»^[193], обыск в редакции газета «Версия», закрытие «старых» «Новых Известий», чистка на «новом» НТВ, поправки к закону о СМИ, отъем помещения у журнала «Новое время», закрытие ТВС, в сентябре-декабре 2003 — предвыборные цензурные репрессии против печатных СМИ и телевидения ^[194].

Президент Гильдии периодической печати и Национальной ассоциации журналистов «Медиакратия» Леонид Макарон заявил, что «слухи о притеснении властями прессы в России сильно преувеличены». Сообщалось, что администрация президента была «возмущена» критикой Путина в части ущемления свободы СМИ, содержавшейся в первом варианте доклада президента конгресса Гэвина О’Рэлли, что могло повлечь отказ от его участия во Всемирном газетном конгрессе в Москве ^[195].

В открытом письме, которое подписали Борис Березовский, Елена Боннэр, Владимир Буковский, Иван Рыбкин и Руслан Хасбулатов говорилось, что в его президентство «разрушены независимые демократические институты России». (Письмо было опубликовано Березовским за 1 миллион долларов на правах рекламы в крупнейших западных газетах^[196])

Сенатор-республиканец Сидни Грэм заявил, что Путин превращает власть в России в диктатуру одного человека ^{[197] [198]}. Также российские правозащитники, финансируемые западными фондами, утверждают, что власть в России, применяющая^{[источник?]} приказы о расстреле демонстрантов^{[источник?]} на месте в случае массовых протестов можно назвать «преступной полицейской диктатурой» ^[199].

Ранее в открытом письме, адресованном главам государств и правительств стран-членов НАТО и ЕС, ряд ведущих политиков западных стран заявили, что Россия находится на пути к авторитарному режиму. О Путине они заявили следующее:

«Он систематически урезал свободу и независимость прессы, разрушал механизмы взаимного контроля в федеральной системе России, самовольно заключал в тюрьму реальных и мнимых соперников, вычеркивал легитимных кандидатов из избирательных бюллетеней, запугивал и арестовывал лидеров неправительственных организаций и ослаблял политические партии в России» ^[200]

[править] Реакция российского общественного мнения

Вместе с тем опросы общественного мнения показывают, что большинство россиян, воочию наблюдающее происходящее в России, не согласны с такими оценками; обвинения Владимира Путина в нарушении демократии довольно слабо отражались и отражаются на его рейтинге в России (т. н. «тефлоновый рейтинг»), а, по данным опросов, большинство Россиян считают, что при Путине свободы и демократии в России стало больше, а их права лучще защищены, чем в 90-х. Согласно данным оппозиционного центра опросов общественного мнения «Левада», зафиксировано два основных падения рейтинга; первый из них был связан с гибелью подводной лодки «Курск», второй с монетизацией льгот.

Проведённый в 2008 году газетой New York Times в блогосфере опрос мнения самих россиян о состоянии демократии в стране вызвал у них, в целом, негативную реакцию, :^[201], что отражает отношение блогосферы к критикам из США.

Не сомневаюсь что все или некоторые из фактов, описанных в статье, имели место, но это капля в море. Замечу, что в стране НЕТ АТМОСФЕРЫ СТРАХА, которое так тщательно рисует журналист, в красках обрисовывая давление «кровавого режима» на граждан. Есть у нас проблемы. И мы их решим, дайте только срок. Демократия хороша, когда живешь под теплой крышей и имеешь свой кусок хлеба с маслом к обеду. До тех пор народу нужна не демократия, а возможность жить по-человечески. Пожалуйста, не учите нас жить

Комментируя обвинения Владимира Путина в сворачивании демократии, Михаил Горбачёв 20 декабря 2007 отметил:^[202]

После хаоса 90-х годов было жизненно необходимо укрепить государство и предотвратить его распад. В таких условиях руководителю приходится идти на определенные меры авторитарного характера, хотя части из них можно было избежать — например, ограничительных изменений в законах о выборах и контроля над электронными СМИ. Я не согласен с теми, кто говорит, что Путин отошел от демократии. Он не перешел ту черту, которая превратила бы российскую систему в авторитарный режим…Нам нужны эффективная оппозиция, подотчетная власть, усиление роли парламента и судебной системы. Нам также нужно понимание со стороны наших партнеров. Несправедливая критика и ничем не оправданные требования к России не способствуют улучшению отношений с Западом.

В интервью газете «Московские новости» 21 октября 2003 года Борис Ельцин отметил, что он «не ошибся, сделав Путина своим преёмником».^[203]

[править] Рост ксенофобии и нетерпимости

См. также Межэтнический конфликт в Кондопоге, Русский марш, Движение против нелегальной иммиграции

Московское бюро по правам человека отмечает проявления русофобии при Путине в национальных республиках, которые «приобрели массовый характер». Так, в Кабардино-Балкарии отмечены нападения на местных русских под лозунгами: «Русские, уходите с нашей земли!», «Мы вам устроим вторую Чечню!». В Татарстане дискриминация русских проявляется при назначении на руководящие должности ^[204].

В Рунете распространялись списки «врагов русского народа» (среди последних фигурируют имена различных правозащитников и политиков) с указанием домашних адресов, телефонов и фотографий, призывами расправиться с ними. Широкое распространение в Рунете получил коллаж из фотографий Анатолия Чубайса, Егора Гайдара, Ксении Собчак, правозащитника Сергея Ковалёва и ряда других известных лиц либеральной ориентации, с подписью «Важен не порядок, важен сам факт ликвидации».

ФСБ не нашла в этом нарушeния закона, заявив, что опубликованный в интернете смертный приговор правозащитникам «не представляет в силу своей малозначительности реальной общественной опасности»; уголовное дело против авторов возбуждено не было ^[205][206].

В 2005 году поводом для масштабного скандала в блогосфере стало массовое распространение призывов «Убить натовца», вызвавших массовое отключение командой Abuse Team всех русскоязычных блогов, содержащих данное словосочетание. ^[207]

25 февраля 2008 года Abuse Team заблокировала блог автора сайта Владимир Владимирович^TM Максима Кононенко за неоднократные призывы разбомбить Великобританию, и ловить на её месте мойву.^[208]

В заявлении Комитета защиты свободы совести (председателем которого является Глеб Якунин), а также других общественных организаций говорится: «Безнаказанная ксенофобия — мина, которая рано или поздно разнесёт государство», данные объединения резко критикуют российскую прокуратуру и руководство страны за то, что они до сих пор блокировали все попытки преследования по закону «черносотенцев и антисемитов», авторов антисемитского манифеста, так называемого «письма 20 депутатов». По словам заявителей, «антисемитский и человеконенавистнический характер данного манифеста» подтверждали МИД, Государственная Дума, председатель Совета Федерации, а также Федеральная служба по контролю за соблюдением федерального законодательства в СМИ. Но несмотря на это, прокуратура не приняла никаких мер по отношению к авторам манифеста. Также позднее прокуратурой не было принято мер по пресечению антисемитских кампаний по сбору подписей под требованием запрещения еврейских организаций в России, а также других акций антисемитов ^[209]. После обращения правозащитников в Генеральную прокуратуру, прокуратура перепоручила рассмотрение письма ФСБ, а старший следователь по ОВД, подполковник юстиции Сливень А. Е. отказал в возбуждении уголовного дела ^[210]. В ответ на нежелание Генпрокуратуры рассматривать их обращение ряд инициаторов «Письма 20» выступили уже с «Письмом 200», которое также было проигнорировано.

Правозащитник Николая Гиренко, известный своей борьбой с неонацистами, был убит 19 июня 2004 года в собственной квартире в Санкт-Петербурге после дачи показаний в деле о РНЕ. На националистическом сайте он был приговорен к расстрелу^[211]. Убийц Гиренко по горячим следам не нашли ^[212], как сообщает финансируемый Леонидом Невзлиным интернет-ресурс Gazeta.Ru, за убийство Николая Гиренко, и ряд других убийств на почве национальной ненависти, были задержаны пятеро членов неонацистской группировки Mad Crowd.^[213]

В 2005 году в городе Москва состоялся, несмотря на протесты ряда правозащитников Русский марш 2005, превратившийся в шествие националистов. Состоявшийся 4 ноября 2006 года Русский марш 2006 был уже запрещён властями, но, тем не менее, также состоялся.

11 января 2006 года безработный житель Москвы, 20-летний Александр Копцев совершил с ножом в руках нападение на ряд посетителей московской синагоги. Синагога на Большой Бронной и ранее подвергалась нападениям: в 1993 в неё была брошена бутылка с зажигательной смесью, в 1999 обнаружено взрывное устройство.

Несмотря на усилия адвокатов, и заявления родителей Копцева, он был признан судом вменяемым^[214], и 13 марта был приговорён Мосгорсудом к 13 годам колонии.^[215] Этот приговор не устроил ни защиту, ни обвинение. Защита настаивала на более мягком приговоре, или признании невменяемым, обвинение требовало 16 лет лишения свободы, и было недовольно тем, что суд снял обвинение в разжигании межнациональной розни, признав Копцева виновным только в покушении на убийство.

По версии следствия, на преступление Копцева подтолкнуло прочтение неоязыческого текста «Удар русских богов», что послужило поводом для возбуждения уголовного дела по статье «Разжигание межнациональной розни» в отношении распространителей этого текста в Рунете.

В сентябре 2006 года произошли массовые беспорядки в карельском городе Кондопога, которые вылились в масштабный чеченский погром; беспорядки были спровоцированы дракой, произошедшей в ночь на 30 августа между группой этнических кавказцев и местных жителей, которая закончилась смертью двух человек. 2 ноября 2007 12 обвиняемых по делу о погромах в Кондопоге были призваны судом виновными в «участии в массовых беспорядках, сопровождающихся погромами и поджогами имущества».^[216]

В 2006 году произошёл террористический акт на Черкизовском рынке города Москва. По подозрению в совершении взрыва задержаны двое студентов-химиков^[217], по версии следствия, совершившие преступление на почве национальной ненависти. Бомбу на основе нитроглицерина они смогли изготовить, используя знания, полученные в институте.

В феврале 2006 года было возбуждено уголовное дело по статье «Разжигание межнациональной розни» против жителя Новосибирска, этнического украинца Тараса Зеленюка, распространявшего в Рунете заявления вида «Переселим всех кацапов на Новую Землю, я готов пинка им дать».^[218]

18 февраля 2008 года Басманный суд города Москвы приговорил^[219] лидера неонацистской группировки «Формат-18» Максима «Тесака» Марцинкевича за разжигание межнациональной розни к 3 годам лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима, поводом для чего послужили его выступление на дебатах в литературном кафе «Билингва», сопровождавшиеся выкрикиванием ряда нацистских лозунгов и призывом «убить всех либералов». По мнению самого Марцинкевича, его группировка является «творческой студией».

Уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин неоднократно высказывал свою глубокую озабоченность по поводу положения с правами человека в России. Одной из главных проблем России он называет: «рост политического экстремизма, проявляющегося в разжигании социальной, расовой, национальной и религиозной вражды, распространении идей фашизма» ^[220]

[править] Экспорт оружия

После распада СССР Россия развернула широкий экспорт вооружения и военной техники, принявший особенно широкие масштабы при президентстве Владимира Путина. Экспорт российского оружия приходится, в основном, на Китай, Индию и арабские страны, и превратился в важный фактор мировой политике.

Россия игнорирует различные эмбарго на поставки вооружений, наложенные Соединёнными Штатами и их союзниками, и поставляет оружие в том числе потенциальным противникам Соединённых Штатов — Венесуэле, Сирии и Ирану, причисленным Джорджем Бушем к т. н. «оси зла».

По итогам 2007 года РФ экспортировала оружия на 7 млрд долл.^[221], что составляет увеличение почти в два раза по сравнению с 3,68 млрд долл в 2000 году; основным экспортёром оружия является ФГУП «Рособоронэкспорт».

Россия в одном только 2006 году поставила Венесуэле 100 тысяч автоматов Калашникова, 24 боевых самолета «Сухой» и 50 военных вертолетов^[222], несмотря на протесты США; поставки средств противовоздушной обороны и другого вооружения в Иран и Сирию (в частности, предусматривается экспорт в Сирию противотанковых ракеты последнего поколения, дизельных подводных лодок проекта 1650 «Амур», 36 зенитных ракетно-пушечных комплексов «Панцирь-С1Э», оперативно-тактических ракет «Искандер-Э») вызвали обеспокоенность Израиля. Так, израильская сторона заявила о попадании этого оружия в руки представителей террористического движения «Хезбалла».^[223]

В октябре 2007 года Владимир Путин заявил, что Россия «строго соблюдает все международные обязательства в сфере военно-технического сотрудничества», и поэтому не будет принимать во внимание ограничения по экспорту военной техники, введённые, в том числе, и по политическим мотивам.^[224]

[править] Оранжевые революции

В 2000—2005 годах в мире произошёл ряд «цветных революций», из которых самый большой резонанс в России и за рубежом имела «оранжевая революция» 2004 года на Украине, ставшая третьим из подобных событий.

Большинство «цветных революций», успешных и нет, произошли на территории бывшего СССР, однако две из них имели место за его пределами — свержение президента Сербии Слободана Милошевича в 2000 году (см. Бульдозерная революция), и протесты в Ливане в феврале — апреле 2005, проходившие с требованием вывода сирийских войск (см. Революция кедров).

Несколько безуспешных попыток «васильковой революции» происходит в Белоруссии, о намерении инициировать такие же события заявляет оппозиция Азербайджана. Элементы «оранжевой» тактики и символики демонстрирует оппозиция в Румынии; в Израиле «оранжевая» символика применяется оппозицией, протестующей против вывода еврейских поселений из сектора Газа в июне-августе 2005.^[225][226]

Пик «оранжевых революций» приходится на конец 2004 — первую половину 2005 годов. В это время происходят успешные «цветные революции» на Украине, в Киргизии и Ливане, а власти Молдавии фактически сами перехватывают «оранжевые» лозунги. Активизируется «антироссийский» альянс ГУАМ, 22 апреля 2005 проходит его саммит, на котором участники заявляют о намерениях «распространять демократию» на постсоветском пространстве, в частности, в Белоруссии. 2 декабря 2005 образуется «Содружество демократического выбора».

В России элементы «оранжевой» символики применяются оппозицией в городе Благовещенск, Башкирия (см. Массовое избиение в Благовещенске) в феврале — марте 2005 года. Автомобилисты, протестующие в марте — октябре 2005 против предполагаемого запрета японских автомашин с правым рулём на Дальнем Востоке^[227][228], прикрепляли к своим автомобилям оранжевые ленточки.

По утверждению бывшего президента Украины Леонида Кучмы, первый президент РФ Борис Ельцин воспринял «оранжевую революцию», как личную трагедию.^[229]

В мае 2005 года президент США Джордж Буш прибывает в Грузию с официальным визитом; на митинге на Площади Свободы в Тбилиси его встречают 100 тыс. человек, и по оценке Франка Нингуйзена «ликуя, приветствовали Джорджа Буша как священного посланца демократии»^[230]. На этом же митинге в президента Буша была брошена неразорвавшаяся граната РГД-5 советского производства.^[231] По подозрению в покушении на президента США был задержан 27-летний житель Тбилиси Владимир Арутюнян, который при задержании застрелил полицейского.^[232]

Визит президента Буша в Грузию проходил в рамках европейского турне, получившего неофициальное название «турне в поддержку демократии». В частности, президент Буш в 2005 году посетил с официальным визитом Латвию, где объявил о признании включения Прибалтики в СССР в 1940 году «незаконной оккупацией». Визит президента Буша в Грузию и Латвию вызвал крайнее недовольство МИД РФ.^[233]

В своём выступлении перед Международным республиканским институтом в мае 2005 президент Буш отметил:^[234]

Мы живем в замечательное время, Именно таким оно наверняка является для вас. Однако и для меня это необыкновенное время. Оно стало таким потому, что мы являемся свидетелями беспрецедентного шествия свободы по всему миру. Только за последние 18 месяцев произошли «революция роз», «оранжевая революция», «пурпурная революция», «революция тюльпанов» и «революция кедров» — и это только начало. По всей Центральной Азии в ожидании перемен начинает оживать надежда — и эти перемены придут. По всему Ближнему Востоку наблюдается подъем молодого поколения, чьи сердца жаждут свободы — и они ее добьются. Чтобы помочь молодым демократиям преуспеть, мы должны осознавать, что иногда движение за свободу может создавать вакуум, Демократические свободные выборы — это захватывающие события. Однако мы знаем из опыта, что за ними могут следовать периоды неопределенности. Когда любой вопрос можно поставить на голосование, возникают ожидания того, что жизнь улучшится незамедлительно. Однако история учит нас, что путь, ведущий к свободному обществу весьма длительный и не всегда гладкий

[править] Грузия

См. также Революция роз, итоги Революции роз

Прообразом будущей «оранжевой революции» на Украине в ноябре — декабре 2004 года стала смена власти в Грузии в ноябре 2003, образцом для которой, в свою очередь, стало свержение президента Сербии Слободана Милошевича в 2000 году. Выборы 2 ноября 2003 года, по официальным данным, привели к победе кандидатуры Эдуарда Шеварнадзе. Данные опротестованы оппозицией, телекомпания «Рустави-2» сообщает о данных экзит-поллов, противоречащих официальным. 21 ноября 2003 Госдепартамент США признал выборы сфальсифицированными. 22 ноября оппозиция захватывает парламент, в ночь на 23 ноября — правительство. После президентских выборов в январе 2004 года Михаил Саакашвили получает 96 % голосов; такой результат был признан западными державами легитимным.

Новое руководство Грузии проводит приватизацию ряда объектов, в том числе морских портов Батуми и Поти, железных дорог и электростанций. В рамках кампании по борьбе с коррупцией упраздняется ГАИ.

В марте 2004 года Фонд Сороса и Программа развития ООН приступают к финансированию в течение полугода 5 тыс. чиновников госаппарта Грузии^[235], для чего Фонд Сороса выделяет 5 млн долл^[236] В частности, президенту Грузии, спикеру парламента и премьер-министру выделялось по этой программе 1500 долл США ежемесячно, Генеральному прокурору и министрам 1200 долл. По мнению инициаторов программы, её целью являлась борьба с коррупцией.

В феврале 2005 один из лидеров «революции роз» Зураб Жвания погибает, по официальной версии, отравившись угарным газом.

По итогам 2004 года, рост ВВП Грузии составил 8,4 %, хотя, по оценке МВФ, официальные данные завышены; по мнению экспертов, реальный прирост составлял 5,5 %. Доходы госбюджета увеличились на 5,3 %, как за счёт приватизации, так и за счёт массового изъятия собственности у родственников и сторонников экс-президента Грузии Эдуарда Шеварнадзе и экс-президента Аджарии Абашидзе. По данным Статистического комитета СНГ, прирост ВВП Грузии в 2004 году понизился на 2,7 % по сравнению с 2003 годом.

В Грузии складывается критическая ситуация с производством электроэнергии (спад на 2 % в 2003, на 3 % в 2004), и в сельском хозяйстве (в 2004 году спад 6,5 %). Объём государственного долга на 1 января 2005 составил 1 млрд 857 млн 657 тыс. 619 долл, что составляет порядка 100 % ежегодного ВВП, расходы на обслуживания долга составили порядка 10,3 % расходной части госбюджета.

Согласно рейтингу международной организации Heritage Foundation, Грузия по итогам 2004 года заняла по уровню «экономической свободы» 91е место с оценкой 3,19 (где 1 — высшая, 5 — низшая).

В 2005 году одна из улиц Тбилиси была переименована в улицу Джорджа Буша.^[237]

[править] Украина

Основная статья: Политический кризис на Украине (2004)

cм. также Пора!, The Guardian: за беспорядками в Киеве стоят американцы, Правительство Юлии Тимошенко (2005)

Оба основных кандидата, Виктор Ющенко и Виктор Янукович, поддерживали идею вступления Украины в Евросоюз, однако резко расходились друг с другом по ряду других вопросов:

• вступление Украины в НАТО;
• уравнение ветеранов УПА с ветеранами ВОВ;
• придание русскому языку статуса второго государственного;
• отношение к т. н. Украинской православной церкви Киевского патриархата;
• отношение к проекту «антироссийского» газопровода Одесса-Броды;
• отношение к российскому Черноморскому флоту;

Позднее к разногласиям добавилось отношение к американской системе ПРО.

Россия оказала кандидатуре Виктора Януковича последовательную поддержку, отправив ему в помощь ряд опытных политтехнологов (Марат Гельман, Глеб Павловский); Владимир Путин, имевший в тот период на Украине положительный имидж, неоднократно демонстрировал поддержку Януковичу в 2004 году. Тем не менее, пророссийская кандидатура провалилась.

Глеб Павловский отмечает:^[238]

Какое ни возьмете известное имя, все стали киевлянами: Марат Гельман, Стас Белковский, Игорь Минтусов, Сергей Доренко…

Под впечатлением от роли, сыгранной украинским молодёжным движением «Пора», российские власти приступили к началу формирования в 2005 году молодёжного движения «Наши». Оно взяло на вооружение богатый опыт «Поры», и было первоначально ориентировано на уличные акции в защиту правительства Владимира Путина. Массированная государственная поддержка привела к быстрому росту влияния этой организации.

Сокрушительное впечатление на российское общественное мнение производит^[239] «оранжевая революция» 2004 года на Украине. В 2005 году в России 51 % населения поддерживает предположение, что эти события прямо организованы Соединенными Штатами и иными внешними силами.

События «оранжевой революции» 2004 года привели российские власти к опасению того, что в 2008 году США планируют организацию в России, государственного переворота, приуроченного к президентским выборам. Согласно такой точке зрения, основой такой смены власти могут стать массовые уличные протесты, основной ударной силой которых станет политическая молодёжная организация либеральной ориентации, а основным проводником — финансируемые западными державами НКО и наблюдатели от западных держав на выборах.

Российский аналитик Сергей Марков 22 ноября 2005 отмечает:^[240]

«Оранжевая революция» родила феномен Майдана. Майдан — это символ честности, искренности, символ гражданской позиции. Майдан — это символ возможности победы общества над властью, победы честности над ложью, победы нравственности над криминальностью. Даже если «оранжевые революционеры» полностью дискредитируют себя, то Майдан все равно останется в истории как надежда. Не исключено, что в будущем тот же Майдан, который привел Ющенко к власти, свергнет его. Майдан больше Ющенко и его друзей-русофобов. Мы не должны оставлять Майдан в союзниках этих ресофобов. Майдан должен быть союзником России. Наша страна должна работать не только с продажной украинской элитой, но и, прежде всего, с обществом. Но кроме собственно ПОРА, в осуществлении «оранжевой революции» огромную роль сыграла сеть других неправительственных организаций. Можно сказать, что революции в Украине и Грузии открыли новую страницу в теории и практике революций. Это теперь не революции-военные перевороты, как это было в 19 веке. Это не революции профессиональных партий, как это было в 20 веке. Это революции НПО, неправительственных организаций. Они организуются не тайно организацией офицеров, не группой переворотчиков-партийных лидеров, управляющих революцией из ее штаба, примером такого штаба стал Смольный в России. Эти новые НПО революции готовятся на виду у всех и проводятся не из единого центра, а сетью не управляющихся из единого центра, но единых в идеологии НПО. Такая сеть во многих странах готовится и развивается с иностранной финансовой и политтехнологической помощью. Можно сказать, что «оранжевая революция» была реализована украинскими филиалами международных сетей НПО. Так делается политика 21 века. Революция НПО — это революция в век глобализации и информационного общества. Протестовать против этого бессмысленно. Но каждый, кто хочет принимать активное участие в политике 21 века, должен создавать свои сети НПО, обеспечивать их идеологически, кадрово, финансово и политтехнологически.

Президент Ющенко проводит свой первый иностранный визит в Москву.

В западных странах царит^{[241][242][243]} заметная эйфория, вызванная украинской «оранжевой революцией».

Мнение западной прессы о событиях на Украине в конце 2004 — начале 2005 годов:

В 1991 г., в момент распада СССР, независимость Украине преподнесли 'на блюдечке'. На этой неделе стране с 48-миллионным населением впервые приходится по-настоящему бороться за свою свободу. … Оппозиционный кандидат Виктор Ющенко, вопреки своей репутации человека нерешительного, без колебаний возглавил движение протеста. Его грубовато красивое лицо, покрытое оспинами и распухшее после загадочной болезни, вызванной, как утверждают его помощники, попыткой отравить Ющенко, стало символом народной борьбы.

(Wall Street Journal, США)^[244]

Зрелище десятков тысяч людей на улицах украинских городов напоминает антикоммунистические революции, прокатившиеся волной по Восточной Европе в начале 90-х годов прошлого столетия. Тогда все закончилось хорошо и в целом без кровопролитья.

(Financial Times, Великобритания)^[245]

И в самом деле, Россия полагает, что Белоруссия, Украина и Молдавия, три страны, входившие некогда в состав СССР, будут по-прежнему располагаться по периметру ее политической и экономической безопасности и что и речи быть не может о том, что европейцы сунут туда свой нос. А именно это они и пытаются сделать. В 2003 году Брюссель предложил разработать «план действий», цель которого — распространить на три бывшие советские республики большую часть европейских политических задач: «Со временем они станут членами ЕС, но без участия в его политических органах», — рассуждает французский дипломат. Это постоянно заботит Союз: как установить стабильность на его внешних границах, не приглашая к вступлению. Всегда это было его самым мощным орудием".

(Liberation, Франция)^[246]

В течение всего того времени, когда Украина была независимой, Россия, ее старая колониальная хозяйка, пыталась всеми силами вернуть себе господство над этими землями.

(The Independent, Великобритания)^[247]

Это не просто бунт народа против неугодных правителей. Это конфликт не только гражданский, но и геополитический. Украина стала полем для битвы между Россией, стремящейся сохранить свое влияние в бывших советских республиках, Европой и Соединенными Штатами, которые заинтересованы в распространении демократии и власти закона…Эти выборы погрязли в гнусности…Кремлевские советники открыто похвалялись, что ежедневно дают распоряжения редакторам телевизионных каналов относительно того, как освещать президентскую гонку. Был даже откровенный разбой в советском духе. В начале осени Ющенко, как предполагают, отравили.

(Newsweek, США)^[248]

Будь то Албания в 1997, Сербия в 2000, Грузия в ноябре прошлого года или Украина сейчас, наши СМИ регулярно размениваются на одну и ту же сказочку о молодых демонстрантах, которым удается свергнуть авторитарный режим, просто посетив рок-концерт на центральной площади. Два миллиона противников войны могут устраивать демонстрации в Лондоне и оставаться политически незамеченными, но несколько десятков тысяч собравшихся в центре Киева объявляются 'народом', тогда как украинская милиция, суды и правительственные институты сбрасываются со счетов как инструменты угнетения…В Киеве проходят массовые акции в поддержку премьер-министра, но по нашим телевизорам их не показывают: если их существование и признается, то сообщается просто-напросто, что сторонники Виктора Януковича 'приехали на автобусах'. Демонстрации в поддержку Ющенко сопровождаются лазерами, плазменными экранами, навороченными звуковыми системами, рок-концертами, палаточными лагерями и огромным количеством оранжевой атрибутики, однако мы счастливо верим, что все это спонтанно.

(Guardian, Великобритания)^[249]

Мирные выступления жителей Украины против массовых нарушений на президентских выборах 21 ноября и их требование пересмотреть итоги голосования приблизили страну с 48-миллионным населением к подлинной, плюралистической демократии. Если это пробудившееся народное движение будет доведено до своей логической кульминации, в истории не только Украины, но и России наступит поворотный момент.

(Boston Globe, США)^[250]

Народ на улицах дал начальный толчок демократическим преобразованиям на Украине. Чтобы гарантировать необратимость перемен, необходимо предать суду всех тех, кто пользовался властью, чтобы калечить жизни людей.

(Wall Street Journal, США)^[251]

Лишь спустя некоторое время после распада Советского Союза российская элита осмыслила, что ее империя не только потерпела крах, но и уменьшилась в территориальном плане: на Кавказе до границ 1800, в Средней Азии — 1850, а в Европе до границ 1600 годов…без Украины не могло быть не только старой советско-царской империи, приходилось отказываться также от желания восстановить евразийскую империю…Владимир Путин открыл ее вновь. С некоторых пор президент стремится к восстановлению власти, которой обладал Советский Союз, прежде всего, во внутреннем плане, но также и за рубежом. Во время предвыборной борьбы на Украине было почти очевидно, что Путин хочет вернуть Украину насколько это возможно в империю: из экономических, политических и геостратегических соображений. Сюда добавляется демографический аспект. Доля русского населения стремительно уменьшается. С украинцами славяне на какое-то время компенсировали бы прирост рождаемости среди среднеазиатских народов и, тем самым, укрепили бы власть русских в многонациональной империи.

(Die Welt, Германия)^[252]

Оранжевая революция в Киеве располагает удивительной инфраструктурой…Столь массовые протесты подобного рода без финансовой и стратегической поддержки из США были бы невозможны. Протесты в Киеве напоминают 'революцию роз' год назад в Грузии, действительно поддержанную со стороны США, и массовые протесты в Сербии в 2000 году…Появился палаточный городок на 7000 человек, там организован вывоз мусора, контролируется соблюдение порядка. Для размещения людей выделены также четыре служебных здания, в том числе бывший Музей революции и здание администрации мэра города. Там раздают также горячие напитки и питание. Есть также бюро, где можно снять в аренду жилье, есть палатки, где можно воспользоваться услугами врачей и массажистов.

(Der Standart, Австрия)^[253]

После пяти дней мирного уличного возмущения факт является неопровержимым. Избирательное мошенничество, определенное и обличенное на международном уровне высшими политическими руководителями Вашингтона и Брюсселя, наконец, признано и Верховным Судом Киева…Это — уже третья попытка борьбы за независимость, которую в новейшей истории украинцы, именуемые также 'малороссами', ведут, защищаясь от лап 'великороссов' и теней двусмысленной и парадоксальной истории, в которой они время от времени выступали в роли повивальных бабок и жертв российского государства.

(La Stampa, Италия)^[254]

Ставки огромны и выходят далеко за рамки вопроса о демократии на самой Украине…Подлинно демократическая Украина придала бы огромное ускорение демократической перспективе для остальных республик бывшего Советского Союза…Демократическая Украина не стала бы антироссийской, но она неизбежно стала бы оказывать сильное давление в пользу оживления демократии в России. При реальной демократии на Украине все больше и больше россиян стали бы рассматривать путинский режим как анахронизм.

(Збигнев Бжезинский, Wall Street Journal, США)^[255]

В России получают широкую известность молодёжные организации по образцу украинской «Поры» — либеральные «Оборона» и «Да!», коммунистический АКМ («Авангард Красной Молодёжи»), националистический ЕСМ (Евразийский Союз Молодёжи), пропрезидентские «Россия молодая», «Молодая гвардия» и др. Самым влиятельным движением такого рода становится пропрезидентская молодёжная организация «Наши». Её главное назначение — стать основной ударной силой для противодействия ожидаемой в России «оранжевой революции».

См. также Молодёжные политические организации в России.

Номер	Название	Идеология	Год основания
1	АКМ	Коммунисты	1998
2	Социалистическое движение «Вперёд»	Коммунисты	2005
1	Союз коммунистической молодёжи	Коммунисты	1999
3	НБП	эклектичная	1994
4	Союз молодёжи «За Родину!»	молодёжная организация партии «Родина»	2004
5	Общеросийское молодёжное движение «Энергия жизни»	молодёжная организация Российской партии жизни	2003
6	«Наши»	проправительственная	2005
7	Молодая гвардия «Единой России»	проправительственная	2005
8	Молодёжная организация «Яблоко»	либеральная	2005
9	«Оборона»	либеральная	2005
10	Независимая ассоциация «Я думаю»	либеральная	2004
11	Молодёжное движение «Да!»	либеральная	2005

Новое руководство Украины заявляет^[256] о намерении вступить в НАТО; президент Ющенко 21 апреля 2005 года возвращает^[257] в военную доктрину Украины положение о намерении вступить в НАТО, изъятое из доктрины администрацией Леонида Кучмы 15 июля 2004 года.^[258]

Эти шаги вызывает поддержку Соединённых Штатов, и негативную реакцию России. Вместе с тем, Владимир Путин выступает с заявлением, что Россия не возражает против предполагаемого вступления Украины в Евросоюз. Определённым препятствием для вступления Украины в НАТО является данные опросов общественного мнения, на которых большинство высказывается против вступления в альянс^{[259][260][261]}.

Во время «оранжевой революции» Генпрокуратура РФ возбудила уголовное дело против Юлии Тимошенко по обвинению в хищениях российского газа. 4 февраля 2005 года она была назначена премьер-министром Украины, однако дело закрыто не было. Не было оно закрыто и в апреле 2005, когда Юлия Тимошенко заявила о предполагаемом официальном визите в Россию.

Новые украинские власти демонстрируют негативное отношение к проекту ЕЭП. Вместе с тем, уже в марте 2005 новое руководство Украины заявило о намерении создать с Россией «зону свободной торговли без изъятий и ограничений»^[262]. В то же время президент Ющенко заявляет о стремлении создать аналогичную зону свободной торговли с Евросоюзом.

В ноябре 2005 Украина отменяет итоги приватизации компании «Криворожсталь»; контроль над компанией переходит в руки индийской компании Mittal за 4.8 млрд долл.^[263] Премьер-министр Тимошенко делает заявления о необходимости реприватизации «десяти тысяч предприятий», что вызывает у неё разногласия с президентом Ющенко.

В ноябре 2005 сенат США отменяет поправку Джексона-Вэника в отношении Украины.^[264]

В ноябре 2005 проходят переговоры между министром обороны России Сергеем Ивановым и министром обороны Украины Анатолием Гриценко.^[265] Помимо спорных вопросов, связанных с Черноморским флотом, стороны обсудили перспективы военно-технического сотрудничества; в наследство от СССР Украине достались элементы советского военно-промышленного комплекса, продукция которых необходима российским Вооружённым Силам (в частности, узлы межконтинентальных баллистических ракет с ядерными боеголовками, узлы военно-транспортных самолётов АН), а организация дублирующих производств на российской территории затратна. По заявлению Сергея Иванова, в случае вступления Украины в НАТО военно-техническое сотрудничество с ней будет полностью свёрнуто.

Практические шаги правительства Юлии Тимошенко привели к сильному разочарованию в «оранжевой революции» как в своей стране, так и за её пределами, а провал в 2005 году во Франции голосования по Евроконституции был воспринят общественным мнением, как крах стремлений Украины войти в Евросоюз. Перспективы вступления Украины в НАТО также осложнились — по проведённым опросам общественного мнения большинство избирателей выступили против такого шага.

Перспективы вступления Украины в ВТО также остаются смутными; Верховная Рада блокирует принятие требуемых законов, по её мнению, они ущемляют интересы украинских производителей.

Одной из основных целей, продекларированных новой властью, становится борьба с коррупцией. В частности, по грузинскому образцу подвергается реформированию ДАИ (Державная автоинспекция), что было с небывалом энтузиазмом встречено водителями.^[266]

Обидно, что наши водители так радостно воспринимают информацию о ликвидации ДАИ, некоторые из них высовываются из проносящихся автомобилей, кричат «до свидания!», строят рожи, тычут в нас пальцами.

Однако, с другой стороны, сам президент Ющенко оказывается в центре коррупционных скандалов, связанных с его сыном, Андреем Ющенко.^[267] В частности, на Андрея Ющенко были зарегистрированы авторские права на бренды, использовавшиеся во время «оранжевой революции».^[268] Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко также становится объектом для многочисленных обвинений в коррупции, в частности, в намерении реприватизировать Никопольский завод ферросплавов в интересах связанной с ней бизнес-группы «Приват».^[269][270]

В течение 2005 года разгорается скандал, связанный с личностью Бориса Березовского. Березовский заявляет о своей поддержке «оранжевой революции», и продвигает скандал с «плёнками Мельниченко». В марте 2005 заявил о намерении приехать на Украину:^[271]

…есть договоренность между Россией и Украиной о взаимопомощи относительно выдачи искомых лиц…Но поскольку Зварыч четко сформулировал, что Украина — демократическое государство, то есть приоритет международных договоренностей над двухсторонними. Таким образом, я не вижу никаких юридических проблем, связанных с моим приездом на Украину.

Также Борис Березовский объявил о том, что занимался финансированием «оранжевой революции». По заявлению лидера ЛДПР Владимира Жириновского, сделанному в сентябре 2005, «Надо поблагодарить Немцова и Березовского — все-таки это их работа: провал оранжевой революции…Немцов и Березовский — как наши агенты — находятся на работе», и их действия на Украине безусловно заслуживают объявления благодарности со стороны российских депутатов".^[272]

«Оранжевая революция» обнажает глубокий раскол в украинском обществе. Силы сторонников Виктора Ющенко и Виктора Януковича разделяются примерно поровну: по официальным данным на 22 ноября 2004 было подано 49,4 % голосов за Виктора Януковича, и 46,7 % за Виктора Ющенко. Окончательные данные так называемого «третьего тура» выборов составили 51,99 % за Виктора Ющенко и 44,20 % за Виктора Януковича (см. Политический кризис на Украине (2004) ). Электоральные предпочтения украинских избирателей распределяются крайне неравномерно по регионам: за Виктора Януковича голосуют преимущественно Восточная Украина, Крым, Одесса, за Виктора Ющенко — Западная Украина, Киев.

После объявления официальных данных о победе Виктора Януковича на выборах горсоветы Львова, Ивано-Франковска, городов Хмельницкий и Луцк заявляют о том, что они не признают результаты выборов; с другой стороны, победа Виктора Ющенко приводит к тому, что главы ряда областей Восточной Украины начинают рассматривать вопрос о «федерализации», что служит для нового руководства Украины поводом для обвинения их в сепаратизме. В частности, 28 ноября 2004 в городе Северодонецке Луганской области происходит съезд представителей областей Восточной и Южной Украины с участием Виктора Януковича и мэра Москвы Юрия Лужкова; съезд принимает резолюцию, признающую победу Виктора Януковича на выборах, и требующую в случае победы Виктора Ющенко широкой автономии для восточных и южных областей.

В ходе событий «оранжевой революции» отмечались отдельные элементы регионального противостояния. Так, сторонники Виктора Ющенко прибывали из западных областей Украины, в частности, из Львовской, а сторонники Виктора Януковича — из восточных, в частности, из Донецкой. В ходе событий «оранжевой революции» сторонники Виктора Януковича широко тиражируют обещание Юлии Тимошенко «закатать Донецк в асфальт» и «обнести Донбасс колючей проволокой», факт такого обещания самой Юлией Тимошенко отвергается.^[273] Попытки ведения «оранжевой» агитации на Восточной Украине неоднократно предпринимаются в ходе событий, однако жёстко пресекаются местными властями и населением.

В феврале 2005 президент Ющенко проводит переназначения глав областей и мэра Севастополя, назначая на эти посты своих сторонников. В начале 2005 года также президент Ющенко издаёт указ об отправке в ряд восточных областей, а также Закарпатье, дополнительных сил Внутренних войск.

Борис Немцов, единственный из российских политиков, прямо поддержавший «оранжевую революцию», и ставший нештатным советником президента Ющенко, негативно отзывается о деятельности правительства Юлии Тимошенко, и о предложенном её проекте госбюджета, назвав его, в связи с большими социальными затратами, «очень женским».

Интервью Бориса Немцова интернет-ресурсу Gazeta.Ru:^[274]

Безусловно, есть и серьезные проблемы. Первая из них — преодоление тяжелого наследия правления Юлии Владимировны Тимошенко. Она за семь месяцев своей бурной деятельности умудрилась с быстро растущей украинской экономикой — а рост был 12 % ВВП — «добиться» результата, что в августе уже был спад полтора процента ВВП и 2,5 % по промышленности, а инвестиционный климат в стране стал просто кошмарным. Инвестиции в экспортной отрасли сократились в 12 раз всего за семь месяцев ее работы. Все думают, что она «оранжевая принцесса», а она обычный совковый «красный директор». Она начала массовую реприватизацию и запустила разговоры о ней. Естественно, капиталы стали уходить из страны, и люди вместо того, чтобы вкладывать, все прибыли изымали. Потому что понимали, что могут отнять в любой момент. И в результате все остановилось. Еще она цены регулировала. Регулировала на бензин — бензин пропал, потом на мясо — пропало мясо, и на сахар — тоже сахар пропал. Красавица, короче говоря.

Громкая отставка Юлии Тимошенко, и назначение 8 сентября 2005 года премьер-министром Украины этнического бурята Юрия Еханурова, как компромиссную фигуру, приводят к вступлению Украины в острый политический кризис.

Мнение западной прессы о событиях на Украине в конце 2005:

Менее года назад весь мир с замиранием сердца следил за тем, как на улицах Киева и других украинских городов разворачивалась оранжевая революция. Победа, которую в итоге одержал лидер оппозиции Виктор Ющенко, получила международное признание. Многие возлагали большие надежды на новый радикальный старт Украины — ведь Ющенко выступал за реформы западного образца, за членство в Евросоюзе и против повсеместно распространившейся коррупции прежнего режима. Однако взгляните на сегодняшнее состояние оранжевой революции. 8 сентября Ющенко в полном составе отправил в отставку свое правительство — и это стало самым последним поворотом в политическом кризисе, который самым драматическим образом выявил разногласия в высшем руководстве нового режима. … Не на такое развитие событий надеялись инвесторы на Украине во время эйфории и триумфа прошлогодней революции.

(Business Week, США )^[275]

8 сентября 2005 года. Президент Украины Виктор Ющенко уволил своего премьер-министра и весь кабинет после того, как несколько высокопоставленных лиц подали заявления об отставке в связи с обвинениями в коррупции. Прошлогодняя Оранжевая революция на Украине много обещала, но пока мало что дала. Взять власть легко. Должным образом распоряжаться ею куда трудней. Таков урок для победителей Оранжевой революции на Украине. Ссоры и скандалы среди новых правителей страны погубили высокие надежды участников демонстраций, которые в прошлом году на замерзших улицах Киева требовали отстранения от власти коррумпированной и некомпетентной «старой гвардии». Г-н Ющенко подвел своих сторонников также тем, что не оправдал своей знаменитой репутации реформатора (которая всегда озадачивала тех, кто помнит его ничем не выделявшуюся деятельность на посту премьер-министра). Он действительно сделал несколько попыток провести реформы: самой заметной из них было увольнение всех сотрудников дорожной полиции страны, которую ненавидели за коррумпированность. Но его собственная репутация оказалась подмоченной. Экстравагантный образ жизни его сына (у которого появились такие игрушки магнатов, как мобильный телефон стоимостью 40000 долл. США) оказался в центре пристального внимания общественности. Противоречивые и возмущенные реакции г-на Ющенко и других только лишь усугубили положение дел.

(The Economist, Великобритания )^[276]

Президент Виктор Ющенко, пришедший к власти в январе благодаря своим обещаниям о том, что он искоренит коррупцию и проведет на Украине экономические реформы, так медленно продвигается вперед, что иностранные инвесторы сторонятся Украины, а экономический рост там очень быстро замедляется.

(The International Herald Tribune, США )^[277]

…ожидания были утопией. Однако многие украинцы — и не только те, кто толпился на Площади Независимости, — убедили себя в том, что они совершили революцию, и после декабря все будет по-другому. Тем, кто сегодня присоединился к рядам сомневающихся, новое правительство в награду за их героические усилия на снежных улицах дало лишь повышение цен, внутренние свары в руководстве и ряд поспешных и плохо продуманных политических шагов, базирующихся на идеологии свободного рынка, которую большинство украинцев плохо понимает.

(The Independent, Великобритания )^[278]

'Прощай Майдан!' Зачем же русским скрывать свою радость от того, что 'оранжевая революция' меняет цвет? По мнению московской прессы и близких к Кремлю политологов, она провалилась. В коридорах Думы пыжатся: 'А что мы говорили!' Политический кризис на Украине словно бальзам на раны, нанесенные самолюбию россиян.

(Le Figaro, Франция )^[279]

Демократическая революция на Украине закончила тем, чем вообще заканчивает большинство революций — некогда единая коалиция победителей раскололась на несколько враждующих между собой группировок.

(Washington Post, США )^[280]

[править] Молдавия

Вместе с тем первая попытка России перейти в контрнаступление на постсоветском пространстве, сыграв активную роль на выборах в Молдавии в 2005 году, провалилась — наблюдатели от СНГ не допущены в страну^[281]. Ряд россиян, находящихся в Молдавии, были арестованы по подозрению в «отмывании денег» и «контрабанде в особо крупных размерах» ^[282], так как не смогли объяснить откуда и с какой целью у них находятся крупные суммы денег.

Пророссийский политик Валерий Пасат, советник главы РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса и бывший министр обороны Молдавии, арестован^[283] местными властями по обвинению в коррупции. Анатолий Чубайс потребовал от молдавских властей освобождения своего подчинённого.^[284]. По заявлению самого Валерия Пасата, его преследовали за контакты с молдавской оппозицией.

По заявлению главы РАО «ЕЭС Россия» Анатолия Чубайса, «президенту Молдовы теперь следует ожидать серьёзных проблем»; молдавская сторона осудила это заявление, обвинив в использования «языка бандитских разборок».^[285] 12 марта 2005 у посольства Молдавии в Москве прошёл пикет с требованием освобождения Пасата, здание было забросано помидорами.^[286]

Правящая партия Молдавии, Партия коммунистов Молдовы, пришла к власти на волне роста популярности коммунистов в конце 90-х годов.

Внешность бывает обманчивой: с недавних пор принадлежность Воронина к коммунистам стала чисто номинальной. Он начал посматривать в сторону Запада, предпочтя его Востоку (что вызвало раздражение у потенциальных «бархатных революционеров», обвинивших его в том, что он «украл» их политические одежды). «Политическое прозрение» Воронина создало проблему для его оппонентов. Воодушевленные успехом мирных революций в бывших советских республиках — Грузии и Украине, — оппозиционные политики надеются, что и в Молдавии поднимется народное движение за пересмотр итогов выборов, которые они считают фальсифицированными. Они даже забронировали центральную площадь Кишинева (столицы Молдавии) на следующие две недели для демонстраций в украинском стиле. Однако предварительные опросы общественного мнения накануне выборов показывают, что народ не разделяет их стремлений. Согласно этим опросам, 62 % населения поддерживают коммунистов.

(The Independent, Великобритания ) ^[287]

В Москве прошёл съезд оппозиционной Воронину партии Patria Молдова, состоящей из молдавских гастарбайтеров.^[288][289]

[править] Киргизия

Последней «цветной революцией» на постсоветском пространстве стала смена власти в Киргизии в марте 2005. Эффект, однако, оказался далёким от ожидаемого. Антироссийские настроения на момент начала революции в Киргизии фактически отсутствовали, и никакого ухудшения отношений не произошло. Уже 27 марта 2005 новый глава Киргизии Курманбек Бакиев подтвердил сохраненение членства в ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС, сохранение статуса российской военной базы в Канте, в октябре 2006 были проведены совместные военные учения на юге Киргизии.^[290]

В апреле 2006 новый президент Киргизии Курманбек Бакиев во время официального визита в Москву подтвердил «приверженность исторически сложившимся отношениям дружбы, союзничества и стратегического партнерства» с Россией.^[291]

Кроме того, новая власть объявила о поднятии Соединённым Штатам в несколько раз аредной платы за пользование военной базой.^[292][293] Первоначально новые киргизские власти рассматривали вопрос о выводе американских войск, однако затем приняли решение повысить арендную плату под предлогом экологического вреда, наносимого природе Киргизии военной базой. 26 ноября 2005 организация «Комитет защиты демократических завоеваний и дружбы народов США и Кыргызстана» выступила с заявлением: «Мы, рядовые граждане Кыргызстана, серьезно озабочены тем, что некоторые антиамерикански настроенные силы в регионе стараются вытеснить отсюда США, их базы в Средней Азии. В Кыргызстане такими нападками в адрес авиабазы „Ганси“ выступают проакаевские силы».^[294]

[править] Узбекистан

5 мая 2005 года Узбекистан, с 2002 года фактически свернувший своё членство в «антироссийском» альянсе ГУУАМ, отправляет председательствующей на тот момент в этой организации Молдавии официальное уведомление о выходе из этого альянса.^[295] Через несколько дней, 12 мая в узбекском городе Андижан вспыхивают массовые беспорядки (см. Беспорядки в Андижане (2005)). По версии местных властей, события были инспирированы исламистами при поддержке иностранных держав. США и Евросоюз обвинили Узбекистан в чрезмерном применении силы, и потребовали проведения международного расследования. Американская организация «Human Rights Watch» публикует 63-страничный доклад о событиях в Андижане, которые называет «бойней», также эта организация требует введения санкций против Узбекистана и проведения международного расследования.^[296] Тогда как в докладе заявлено «о сотнях жертв», директор организации Кен Росс при этом заявляет, что «они (власти) говорят, что было убито 170 человек, тогда как в действительности — в десятки раз больше».^[297]

Беспорядки носили вооружённый характер; в их ходе была захвачена тюрьма, из которой были выпущены 500 заключённых, была взята штурмом областная администрация. По ряду сообщений, участники беспорядков применяли метод «живого щита» из женщин и детей.^[298]

Немедленно после подавления беспорядков несколько тысяч их участников пытались бежать на территорию «оранжевой» на тот момент Киргизии.

Узбекистан потребовал вывода американской военной базы Карши-Ханабад, подписал Договор о союзнических отношениях между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией (подписан президентом Узбекистана в марте 2006), присоединился к ЕврАзЭС и ОДКБ.

5 июля 2005 года на саммите ШОС была принята резолюция с требованием к Соединённым Штатам определить сроки вывода своих военных баз из Киргизии и Узбекистана, введённых под предлогом борьбы с движением «Талибан» в Афганистане в 2001 году. В заявлении МИД Узбекистана 29 июля 2005 указывается, что «аэродром был предоставлен США для проведения поисково-спасательных и гуманитарных операций в Афганистане на основании соглашения, подписанного в 2001 году. Узбекистан выполнил свои обязательства, однако США не возместили расходы от нанесённого ущерба окружающей среде».

Вывод американских войск из базы Карши-Ханабад сопровождался скандалом: сенат США 5 октября 2005 отказался оплачивать задолженность Соединённых Штатов Узбекистану по арендной плате. 21 ноября 2005 база была оставлена США, с 2006 используется Россией.

[править] Внешняя политика 2006—2008

Основная статья: Внешняя политика России в период президентства Владимира Путина

C 2005 года резко обостряются отношения России с западными державами, новый виток противостояния начинается 1 января 2006 года с началом т. н. «газовой войны» России с «оранжевой» Украиной.

Соединённые Штаты и Российская Федерация занимают резко противоречащие друг другу позиции по ряду вопросов:

• Поддержка «цветных революций» на посоветском пространстве;
• Поддержка непризнанных властей Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья;
• Вступление Украины и Грузии в НАТО;
• Строительство системы ПРО;
• Продвижение трубопроводов, доставляющих каспийскую нефть в обход российской территории;
• Независимость Косово;
• Строительство ядерного реактора в Бушере, Исламская Республика Иран;
• Военные поставки Венесуэле;
• Приём в Москве представителей террористического движения «Хамас» после его победы на выборах в Палестине.

Обострение отношений происходит на фоне массированных обвинений российских властей в сворачивании демократии, и требованиях исключить Россию из G8, и не допускать в ВТО.

В течение 1999—2008 имидж Соединённых Штатов в России постепенно ухудшается, что вызвано бомбардировками Югославии (1999), вторжением в Ирак (2003), скандалами из-за пыток в тюрьме Абу-Грейб (2004), и в тюрьме Гуантанамо, неадекватными действиями местных властей и вспышками мародёрства в Новом Орлеане во время урагана «Катрина» (2005), скандалами с «секретными тюрьмами ЦРУ» (2005) и т. д.

Помимо основных разногласий, вспыхивают также ряд более мелких конфликтов, в частности, конфликт с Норвегией из-за траулера «Электрон», который был уличённ местными властями в браконьерстве в 2005 году, и скрылся с норвежским инспектором на борту.^[299] Экспедиция российского ледокола «Академик Фёдоров» в 2007 году к хребту Ломоносова в Северном ледовитом океане, завершившаяся установкой российского флага^[300], вызвала враждебную реакцию других держав, имеющих претензии на эту территорию. По заявлению представителя Госдепартамента США Тома Кейси «Я не уверен, что именно они водрузили, — металлический флаг, резиновый флаг или простыню на дне океана. Это не имеет никакого легального значения и не может служить обоснованием заявки России на территорию морского шельфа». Министр иностранных дел Канады Питер Маккей заявил, что «сейчас не XV век, и нельзя втыкать флаги на новооткрытых землях, и объявлять себя их владельцами».^[301]

Обостряются также отношения с Польшей, президент которой Александр Квасьневский сыграл заметную роль в событиях «оранжевой революции» 2004 года на Украине, и с Израилем, который выражает сильную обеспокоенность российскими военными поставками Сирии и строительством ядерного реактора в Иране.

Волна «цветных революций» на постоветском пространстве в 2006 году затухает; победа «революции тюльпанов» в Киргизии не привела к смене её внешнеполитической ориентации, Узбекистан и другие бывшие республики СССР приходят к выводу о необходимости жёсткого подавления протестов, невзирая на дипломатическое давление и санкции со стороны США и ЕС. Основные «оранжевые» страны, Украина и Грузия, входят в полосу глубокого политического кризиса. Кроме того, Россия оказывает экономическое давление на Украину, Грузию и Молдавию, также на Польшу и Эстонию.

В апреле 2007 обеспокоенность русского меньшинства в Эстонии своим положением выливается в массовые беспорядки в Таллине (см. Бронзовый солдат). Россия встаёт на сторону протестующих, осуждает действия эстонской полиции, и оказывает на эстонские власти меры дипломатического и экономического давления.

[править] Разногласия из-за системы ПРО

см. Американская ПРО на границах России, Американцы разочаровываются в ПРО

Растущая предвзятость, по мнению правительства России, финансируемых западными державами НКО и, как следствие, недовольство российских властей по отношению к ним находит свой выход в январе 2006. Россия обвиняет британских дипломатов в финансировании полулегальными методами НКО, что противоречит Российским законам. Это событие заканчивается высылкой дипломатов, и вызывает негативную реакцию либеральной оппозиции, тесно связанной с некоторыми из НПО.

В 2002 году США разрывают договор 72 года по противоракетной обороне, который был важной вехой в остановке гонки вооружений. В конце 2006 года Соединённые Штаты заявляют о намерении разместить элементы системы ПРО в Чехии и Польше. Российские власти заявляют о своей крайне негативной реакции, обвиняя американские власти в том, что система ПРО нацелена против России, а не, по официальной версии США, Северной Кореи либо Ирана. В феврале 2007 Владимир Путин произносит «Мюнхенскую речь», в апреле 2007 объявляет о желании ввести мораторий на исполнение ДОВСЕ.

В ответ на негативную реакцию России Соединённые Штаты заявляют о том, что они рассматривают вопрос о размещении элементов системы ПРО в ещё нескольких странах. Дальнейшего развития эти заявления не получают.

«Мюнхенская речь» Владимира Путина, основным тоном которой стало выражение резкого недовольства унилатерализмом Соединённых Штатов и использованием армии и спецслужб для решения политических задач, была резко осуждена проамериканской прессой, как «объявление новой холодной войны». Однако, как показали опросы общественного мнения, многие жители западной европы согласны с критикой, прозвучавшей в мюнхенской речи (например в Германии этот показатель привысил 60 %). Вместе с тем, её последствия оказались противоречивыми в свете противоречий между Европой и США. Власти Германии и Испании высказывают точку зрения, что размещение ПРО должно проводиться после консультаций с Россией. Ряд чешских и польских политиков заявляют, что размещение ПРО в их странах как раз и стало необходимым после выступления Путина, показывающего, по их мнению, стремление России доминировать в Восточной Европе. Вместе с тем, чешские и польские власти в течение 2007 года высказывают готовность к проведению консультаций с Россией по вопросу ПРО.

Во время саммита G8 2007 года президент Путин выступает с неожиданным предложением использовать для построения ПРО бывшую советскую РЛС в Азербайджане, а в последсвии добавляет в список и новую РЛС в Армавире. Совместное их использование должно снять обеспокоенность России, что ПРО направлена против неё, при этом имея множество преимуществ по сравнению с радаром в Чехии, так как находится ближе к Ирану и позволяет защитить всю европу, а не только северную, как в случае с радаром в Чехии. Однако, радары в Габале и Армавире направлены на юг и не могут наблюдать за территоррией России, как радар, планируемый к установке в Чехии. К концу 2007 года обсуждение продолжается: Соединённые Штаты склоняются к отказу от этого предложения.

[править] Дипломатические войны с Великобританией

Отправной точкой для ухудшения российско-британских отношений стало предоставление политического убежища крупнейшему «олигарху» 1990-х годов Борису Березовскому, который является одной из самых непопулярных фигур российской политики, и эмиссару чеченских террористов, бывшему полевому коммандиру Ахмеду Закаеву.

Запросы об их выдаче были отклонены британскими судами, так как, по их мнению, российская сторона не предоставила достаточно веских доказательств виновности и продемонстрировала политический характер их преследования. Запросы по линии дипломатических учреждений и правительства также были отклонены британской стороной, сославшейся в данном случае на независимость судов.

Неоднократные повторения требований о выдаче отклонялись Великобританией; противостояние перешло в активную фазу после скандала со «шпионским камнем». ФСБ обвинило Британию в финансировании НКО в России. Английская сторона эти обвинения никак не опровергла.

Особой остроты отношения двух стран достигли в связи со скандалом о предполагаемом отравлении полонием одного из сотрудников Бориса Березовского, бывшего сотрудника ФСБ, ранее судимого, Александра Литвиненко. Фоном для скандала стало убийство неизвестным популярной на западе, но мало известной в России (на то время) журналистки Анны Политковской, жестко критиковавшей политику Владимира Путина, особенно в Чечне.

Россия отказалась выдать обвиняемого, так как Конституция России прямо запрещает выдачу Российских граждан. Последовавшие за тем призывы Березовского к насильственной смене власти в России через западную прессу, привели к новому требованию выдать Бориса Березовского. В дальнейшем оба государства обменялись серией взаимных оскорблений: так, министр иностранных дел Великобритании признал наличие в Конституции России запрета на выдачу своих граждан, но предложил найти способ для обхода этого запрета, намекнув, что власти России всё равно не очень аккуратно относятся к соблюдению законов. В ответ на это Владимир Путин назвал требования Великобритании «рудиментом колониального мышления»^[302], и заявил, что «мозги им надо поменять, а не Конституцию нашу».

Новый виток обострения отношений начался с запретом с 1 января 2008 года деятельности Британского совета на территории Санкт-Петербурга и Екатеринбурга (в то же время власти не стали запрещать такую деятельность в Москве). Представители английских властей отказались сворачивать деятельность Британского совета, однако, она всё-таки была прекращена, после того, как руководитель отделения этой организации в Петербурге был задержан ГАИ, обвинившей его в вождении в состоянии алкогольного опьянения; с российскими гражданами — сотрудниками отделений Британского совета сотрудниками ФСБ были проведены профилактические беседы.

[править] Сближение с Китаем. ШОС

Шанхайская организация сотрудничества была основана в период президентства Бориса Ельцина в 1996 году. Её образование стало следствием нарастающих трений правительства Ельцина с западными державами по следующим вопросам:

• Первая российско-чеченская война, осуждённая Соединёнными Штатами;
• Поддержка западными странами в югославских конфликтах хорватов и боснийских мусульман, в то время, как Россия выражала поддержку сербской стороне;
• Нарастающее в российском обществе раздражение деятельностью МВФ в стране.

Стремление найти противовес влиянию Соединённых Штатов и Евросоюза прямо подтолкнуло Бориса Ельцина к созданию ШОС, что в перспективе создавало для России широкие возможности по лавированию между основными мировыми центрами силы. Соединённые Штаты негативно относятся к сближению России с Китаем. Значительную роль сыграли широкомасштабные совместные военные манёвры двух стран, проведённые в 2005 году, и вызвавшие заметное раздражение западных держав. Китайская сторона, желая продемонстрировать поддержку России в решении тайваньского вопроса, включила в манёвры многочисленные элементы, которые можно было бы расценить как имитацию военного вторжения на Тайвань. Российской стороне стоило значительных усилий добиться исключения большинства таких элементов.

[править] Украина

С конца 2005 года Украина входит в затяжной политический кризис. Верховная Рада отказывается утверждать компромиссную фигуру Еханурова на должность премьер-министра.

1 января 2006 года начинается «газовая война» с Россией. Острый конфликт заканчивается существенным повышением цен на газ. Россия оказывает также ряд других мер экономического давления.

«Оранжевый» министр обороны неоднократно делает негативные высказывания о пребывании в Крыму российского военного флота. Несмотря на сохраняющееся российское военное присутствие на территории Украины, Соединённые Штаты не видят в этом препятствий для вступления Украины в НАТО. Президент Ющенко подтверждает соглашение, в соответствии с которым российский военный флот находится в Севастополе до 2017 года, однако заявил о готовности повысить арендную плату.^[303] В апреле 2005 министр иностранных дел Украины Борис Тарасюк заявил, что Россия должна вывести Черноморский флот «не позднее» 2017 года.^[304] В 2006 году между украинской и российской стороной происходит ряд конфликтов из-за использования объектов морской инфраструктуры, в частности, маяков.^{[305][306][307]}. Пикетирование и захваты объектов, ударной силой которых выступает некоммерческая организация «Студенческое братство», встречают противодействие российских военных, по заявлению министра обороны РФ Сергея Иванова, сделанному по этому поводу, «Охрана российских маяков в Крыму располагает всеми полномочиями, предусмотренными Уставом гарнизонной и караульной службы». ^[308] В сентябре 2006 ряд объектов были изъяты из ведения российского Черноморского флота решением Апелляционного хозяйственного суда города Севастополя, однако российские военные отказались подчиняться этому решению, заявив, что будут подчиняться только решению межправительственной российско-украинской комиссии.^[309] (см. Черноморский флот ВМФ России#Претензии Украины)

В июне 2006 в Крыму проходят акции протеста против учений НАТО Sea Breaze — 2006. Военному персоналу НАТО пришлось скрываться от протестующих в санатории в Алуште, откуда им пришлось эвакуироваться после того, как персонал санатория отказался готовить им еду.^[310] Верховный Совет Автономной республики Крым объявляет полуостров «свободной от НАТО зоной». ^[311] В декабре 2006 ряд общественных организаций Крыма проводят непризнанный «народный референдум» по вопросу о вступлении Украины в НАТО.^[312]

В апреле 2005 года президент Ющенко оглашает план урегулирования молдавско-приднестровского конфликта, предусматривающий, в частности, вывод российских войск.^[313] В период 3 марта — 16 марта 2006 Украина блокирует ввоз на территорию «Приднестровской Молдавской республики» товаров, не прошедших таможню Республики Молдова.^[314] Украинские власти расценивают этот шаг, как борьбу с контрабандой, приднестровские — как «блокаду» региона.

В марте 2006 года проходят выборы в Верховную Раду Украины, особенно важные в связи с предполагаемым преобразованием Украины в парламентскую республику в связи с политреформой.

Партия регионов Виктора Януковича составляет самую большую фракцию (186 мест), однако обе оранжевые фракции в сумме занимают большее количество мест (фракция Юлии Тимошенко «БЮТ» 129 мест, фракция Виктора Ющенко «Наша Украина» 81 место, см. Парламентские выборы на Украине (2006)). Противоречия между бывшими лидерами «оранжевой революции» Виктором Ющенко и Юлией Тимошенко (последняя требует пост премьер-министра, в чём ей отказано) приводят к тому, что «оранжевая коалиция» так и не сформирована. Отсутствие прочной парламентской коалиции и стремление «оранжевых» изолировать сторонников Виктора Януковича от ключевых постов в парламентских комитетах приводят к обострению политического кризиса; обе стороны демонстрируют готовность прибегнуть к «оранжевым методам», и апеллируют к Конституционному суду, который фактически отказывается выносить какое-либо решение.

Стремление преодолеть острый политический кризис, силы обеих сторон в котором раскололись примерно поровну, вынуждает Виктора Ющенко сформировать «антикризисную коалицию» с Партией регионов, и 4 августа 2006 назначить премьер-министром Виктора Януковича. Российская либеральная оппозиция воспринимает это событие с крайним разочарованием. Негативное отношение высказывают также бывшее второе лицо «оранжевой революции» Юлия Тимошенко, представители украинской диаспоры в западных странах, и власти Западной Украины. В августе 2006 Виктор Ющенко и Виктор Янукович подписывают Универсал национального единства, фактически замораживавший разногласия сторон по основным вопросам.

Российские власти выражают явное удовлетворение этим назначением. 21 сентября 2006 Россия и Украина подписывают соглашение о сохранении цены на газ. В декабре 2006 премьер-министр Янукович заявил о заинтересованности Украины в ЕЭП. В ряде официальных визитов в Россию Украину представляет вместо президента Ющенко премьер-министр Янукович. Так, Виктор Янукович представлял Украину на похоронах первого президента РФ Бориса Ельцина (см. Смерть и похороны Бориса Ельцина)

На Украине разворачивается открытое противостояние президента Ющенко и премьер-министра Януковича, делающих прямо противоположные заявления по вопросам вступления в НАТО, ЕЭП, отношению к американской системе ПРО, к Киевскому патриархату Православной церкви и т. д. К концу 2006 года Янукович увольняет всех «оранжевых» министров, назначенных Ющенко по президентской квоте. Премьер-министр отказывается выполнять ряд второстепенных распоряжений президента под предлогом того, что в стране вступила в действие политреформа, и предлагает обратиться в суд. Фактически, на Украине формируется система «двоевластия». Стороны вступают в конфликты из-за назначения ключевых министров, также судей Конституционного суда^[315]. Разногласия из-за назначения Генерального прокурора сопровождались дракой между сторонниками Виктора Януковича и Виктора Ющенко.^[316]

В начале 2007 Партия регионов начинает сколачивать парламентское большинство за счёт «перебежчиков» из других фракций; в случае успеха стало бы возможным проведение поправок в Конституцию, устраняющих пост президента, или же провести импичмент. 12 января 2007 Верховная Рада, несмотря на вето президента, принимает закон «О кабинете министров Украины», существенно перераспределяющий полномочия президента в пользу кабинета министров. Угроза потери власти вынуждает президента Ющенко объявить о роспуске Верховной Рады 2 апреля 2007 года, и назначении новых выборов на 27 мая 2007 года.(см. Виктор Янукович в Лентапедии) Парламент отказывается распускаться, обжаловав указ президента Ющенко в Конституционном суде; вспыхивают также разногласия из-за финансирования внеочередных выборов. Конфликт заканчивается выборами 30 сентября 2007 (см. Парламентские выборы на Украине (2007)). По их итогам фракции Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко формируют «демократическую коалиацию», 18 декабря 2007 с третьей попытки Верховная Рада утверждает Юлию Тимошенко на должность премьер-министра.

В феврале — марте 2008 происходит серия «газовых конфликтов» между Россией и Украиной.^[317][318] В феврале 2008 года Украина получает официальное приглашение ВТО о вступлении в эту организацию (на 2 апреля 2008 процедура вступления окончательно не завершена).

15 января 2008 президент, премьер и спикер Верховной Рады обращаются к Генеральному секретарю НАТО с предложением более тесного сотрудничества. Партия регионов заявила протест, и в течение месяца блокировала работу парламента. 6 марта 2008 работа Рады возобновилась с принятия постановления о том, что решение о вступлении Украины в НАТО «принимается по результатам референдума, который может быть проведен по народной инициативе» вместо прежней формулировки «решение принимается Верховной Радой по результатам референдума, который может быть проведен по народной инициативе».

[править] Белоруссия

Наблюдатели внимательно следят за президентскими выборами в Белоруссии в марте 2006. Предполагаемая «Васильковая революция» в третьей из славянских республик бывшего СССР могла бы стать важным событием, особенно если учесть, что она могла бы привести к свержению крайне непопулярного в глазах западной общественности президента Лукашенко.

Однако смены власти не происходит; белорусские власти несколько дней не вмешиваются в акции протеста, но после попытки оппозиции во главе с кандидатом в президенты Александром Козулиным перейти к активным действиям митинг был разогнан с применением спецсредств, а сам Козулин арестован и осуждён на 5,5 лет за организацию массовых беспорядков.

Основной депутат от оппозиции Александр Милинкевич выступает в поддержку Козулина, однако избегает призывов или действий, которые белорусские власти могли бы трактовать как организацию массовых беспорядков.

Наблюдатели от СНГ признают результаты выборов легитимными и транспарентными, в то время как США и ЕС отказываются признавать их законность, осуждают применение силы против Александра Козулина и его сторонников, и требуют его освобождения. Также западные державы вводят против Белоруссии новые санкции.

[править] Грузия

В Грузии также активизируется пророссийская оппозиция. Власти обвиняют её в попытках организации государственного переворота в интересах России. В сентябре 2006 вспыхивает шпионский скандал. Грузинские власти задерживают нескольких российских офицеров по обвинению в организации терактов и разворачиванию шпионской сети.

Владимир Путин называет действия Грузии «актом государственного терроризма с захватом заложников», и сравнивает их с методами такого политика грузинского происхождения, как Лаврентий Берия. Совет Безопасности РФ рассматривает два основных варианта действий: акция спецназа по освобождению арестованных Грузией российских офицеров, либо блокада.

2 октября 2006 под давлением западных держав Грузия идёт на компромисс. Российские офицеры освобождаются; их передают представителям ОБСЕ, которые, в свою очередь, немедленно передают офицеров России. Однако, несмотря на это, российские власти предпринимают ряд резких шагов:

• депортация из России нелегальных мигрантов грузинского происхождения;
• скандальные расследования деятельности грузинского бизнеса в России;
• блокада железнодорожного и авиационного сообщения с Грузией под предлогами недостаточного пассажиропотока, и задолженностей грузинской стороны;
• прекращение почтового сообщения с Грузией;

Новый политический кризис в Грузии вспыхивает в сентябре 2007 года (см. Выступления оппозиции в Грузии 2007 года); в ответ на массовые выступления оппозиции президент Саакашвили выступает с заявлением, в котором обвиняет Россию в попытке организации государственного переворота. Западные державы находят доказательства участия России в вспышке недовольства неубедительными. В ноябре 2007 года власти применяют против демонстрантов спецсредства, в том числе резиновые пули, вводят режим чрезвычайного положения, и разрушают и закрывают основной оппозиционный телеканал «Имеди».

Западные державы осуждают эти меры. 25 ноября 2007 Михаил Саакашвили подаёт в отставку, чтобы участвовать в новых выборах, и.о. президента Грузии становится спикер парламента Нино Бурджанадзе. По официальным данным, Саакашвили выигрывает выборы в первом туре, набрав 53,47 % голосов, 20 января 2008 состоялась его инагуарация. Оппозиция заявила о том, что не признаёт результаты выборов.

12 февраля 2008 один из основных оппонентов Михаила Саакашвили, грузинский «олигарх» Бадри Патрикацишвили умирает в Лондоне, по официальной версии, став жертвой сердечного приступа.^[319]

Протесты оппозиции происходят на фоне обострившихся противоречий президента Саакашвили с бывшим министром обороны Ираклием Окруашвили, ранее, в марте 2006, объявившим о намерении «встретить Новый год в Цхинвали». 25 сентября 2007 Окруашвили объявил о создании оппозиционной партии «Для единой Грузии». Уже 27 сентября политик был арестован, вскоре предъявлены обвинения в коррупции. За несколько часов до ареста он даёт скандальное интервью оппозиционному телеканалу «Имеди», в котором, в частности, обвинил президента Саакашвили, в загадочной смерти Зураба Жвания в феврале 2005 года. 8 октября Окруашвили освобождён под залог в 8 миллионов долларов, и немедленно покинул страну.

Прирост экономики Грузии за 2007 год составил, по официальным грузинским данным, 9 % (по другим источникам, 12-15 %). Оценки МВФ и Статистического комитета СНГ существенно меньше. Экономические санкции, введённые Россией в период «шпионского скандала», привели к увеличению дефицита внешней торговли на 82 %.^[320] В Грузии сохраняется значительная зависимость от импорта российской электроэнергии и энергоносителей.

По данным МВФ, рост экономики Грузии в 2006 году составил 8 %, в 2007 году, по предварительной оценке, вследствие российского эмбарго рост снижается до 6-7 %.^[321]

[править] Членство в «Большой восьмёрке»

В течение всего президенства Владимира Путина Россия сохраняет членство в «Большой семёрке», несмотря на то, что, начиная с 2004 года, перед каждым ежегодным саммитом G8 в западной прессе разворачивается широкая кампания с требованиями исключить Россию из этой организации по обвинению в нарушении демократии. Важной дипломатической победой стал саммит «Большой восьмёрки» в Стрельне, Санкт-Петербург в 2006 году, на котором председательствовала Россия. Ожидаемого осуждения политики Путина, и исключения страны из G8 не произошло, вместо этого главной темой дня стали скандалы, связанные с личностью президента США Джорджа Буша, в частности, конфиденциальный разговор с премьер-министром Великобритании Тони Блэром при включенном микрофоне.^{[322][323][324]}

Благодаря разговору 'без протокола', послушанному из-за включенного микрофона, мы увидели Джорджа Буша во всей красе: он вел себя раскованно до хамства, обсуждал проблемы мировой политики, пережевывая булочку, и выразил суть высокой дипломатии одним емким, но ненормативным словечком. Ему бы больше подошли семейные трусы и майка в сеточку, а не костюм с галстуком.

BBC, Великобритания

На пресс-конференции президент США Джордж Буш, указал на Ирак, как на пример успешного распространения демократии; в стране, в которой ранее была тирания диктатора Саддама Хуссейна, проведены свободные демократические выборы (см. Парламентские выборы в Ираке (январь 2005)), появилась свободная пресса. Президент Владимир Путин парировал выступление Джорджа Буша репликой: «Нам такая демократия, как в Ираке, не нужна», что вызвало громкий смех журналистов, как российских из «кремлёвского пула», так и иностранных.^[325][326]

За несколько дней до начала саммита ФСБ ликвидировала одного из лидеров чеченских сепаратистов Шамиля Басаева (по утверждению самих сепаратистов, погиб в результате неосторожного обращения с оружием), что было воспринято в России и за рубежом, как крупная победа Москвы в чеченском конфликте. Петербургский саммит большой восьмёрки (2006) прошёл в Константиновском дворце.

[править] Трубопроводные войны

Одним из направлений внешней политики России стал ряд «трубопроводных войн». Переход администрации Владимира Путина в активное контрнаступление был обозначен 1 января 2006 года. В этот день Россия, не получив согласия украинской стороны на новую, существенно повышенную цену, отключила Украине газоснабжение (см. Газовый конфликт между Россией и Украиной 2005—2006 года).

Отключение «газового вентиля» вызвало значительный резонанс в обоих государствах, и в мире в целом. В период 1-4 января в результате конфликта ряд стран Восточной Европы фиксируют недопоставки газа; российская сторона возлагает всю ответственность на украинское правительство, обвинив его в несанкционированном отборе газа.

Несмотря на поддержку, оказанную западным общественным мнением Украине, предполагаемых санкций против России не следует. Под давлением России, украинская сторона в ночь с 3 на 4 января подписывает договор о новой цене на газ.

Российское общественное мнение и украинские националисты восприняли результаты этого договора прямо противоположным образом; по мнению последних, так как, помимо российского газа, на Украину начались поставки газа из Туркмении по значительно более низкой цене, договор стал явной победой Украины.

Помимо «газовой войны», Россия инициирует ряд торговых ограничений, направленных против импорта с Украины, самым заметным из них становятся антидемпинговые расследования в области импорта стальных труб.

В 2006 году Россия инициирует поднятие цен на газ также для ряда других бывших советских республик, в том числе для своих союзников — Белоруссии и Армении. Во всех случаях в российские предложения входит передача российским корпорациям контроля над национальными трубопроводными системами.

Западные державы оценили произошедшее крайне негативно, обвинив Россию в «использовании газового оружия». В октябре 2006 европейские государства требуют от России ратификации Договора Энергетической хартии. Особое положение в нём занимает Транзитный протокол, требующий от России открытия её энергетического рынка. Его предполагаемая ратификация означала окончание монополии государственных корпораций, в первую очередь «Газпрома», на рынке услуг транзита газа, и допуск в эту область иностранного капитала. Повторение «газовых войн» в таком случае стало бы маловероятным.

Владимир Путин выражает негативное отношение к предполагаемой ратификации, считая её невыгодной для России. Несмотря на давление европейских держав, ратификации не происходит.

В 2004—2005 году в Европе резко усиливается обеспокоенность зависимостью от российских поставок нефти и газа, всё сильнее начинает звучать требование «диверсификации поставщиков». Лавируя между западными державами, Россия демонстративно перенаправляет газ Штокмановского месторождения с Соединённых Штатов на Европу. Широко начинают обсуждаться перспективы поставок газа для быстрорастущей экономики Китая, но практического развития они не получают.

Соединённые Штаты последовательно поддерживают проекты доставки нефти и газа из Каспия, Казахстана, Туркмении по трубопроводам, построенным в обход российской территории. С другой стороны, правительство Владимира Путина предпринимает ряд шагов для срыва таких проектов. Большинство подобных трубопроводов оказываются неэффективными, так как для них не находится достаточного количества сырья, в том числе и по причине того, что это сырьё было куплено Россией.

Благодаря дипломатическим усилиям России, «антироссийский» трубопровод Одесса-Броды начал использоваться правительством Виктора Якуновича в реверсивном режиме; одним из пунктов политической программы Виктора Ющенко до его прихода власти являлось намерение использовать этот трубопровод в первоначально планируемом режиме.

Активизируются международные усилия по созданию «газовой ОПЕК» на базе Форума стран-экспортёров газа, предполагаемыми основателями которого могли бы стать Россия, Иран, Алжир, и Венесуэла. Широко распространившиеся в мире слухи о создании «газовой ОПЕК» вызывают резко негативную реакцию западных держав, в первую очередь Соединённых Штатов, однако ни к каким конкретным шагам они также не приводят. Инициатива вызывает противодействие Евросоюза как «нерыночная», и Соединённых Штатов, выступивших с проектом запрета подобных объединений как незаконных, распространив таким образом, действие национальных законов США за пределы их государственной территории.

Повышение цен на газ для Белоруссии в январе 2007 приводит к резко негативной реакции последней, президент Лукашенко начинает высказывать сомнения в будущем Союзного государства России и Белоруссии.

Нарастание напряжённости между Россией, с одной стороны, и Украиной и Белоруссией, с другой, привёл к появлению проекта поставки газа в Европу по дну Балтийского моря, минуя украинскую территорию. Этот проект вызывает определённое противодействие Украины, Белоруссии, Литвы; особенное недовольство выражает Польша под предлогом возможной, по её мнению, экологической угрозы этого проекта.

[править] Отношения с США

Основная статья: Российско-американские отношения

После террористической атаки на Соединённые Штаты 11 сентября 2001 года президент Путин немедленно выразил полную поддержку США^{[источник?]}. Уже в октябре 2001 Соединённые Штаты подняли вопрос о размещении на территории бывших советских республик Средней Азии военных баз самих США, и некоторых стран-членов НАТО, под предлогом обеспечения «аэродромов подскока» для военной операции в Афганистане. Владимир Путин выступил с заявлением^{[источник?]}, что Россия не возражает против такого шага, хотя появление войск НАТО в Средней Азии было воспринято российским общественным мнением, как дальнейшее геополитическое отступление страны; в какой-то степени такое заявление Путина отражало^{[источник?]} тот факт, что в 2001 году у России фактически не было никаких рычагов для противодействия этому шагу Соединённых Штатов^{[источник?]}.

Также в 2002 году Кондолиза Райс, занимавшая в то время пост советника президента по национальной безопасности, назвала отношения Путина и Буша «эпохальными», и отметила, что «отношения, которые установились между президентами Бушем и Путиным, и курс, который Россия твердо держит на Запад, подлинная мечта не только эпохи пост-холодной войны: этой мечте уже 300 лет»^[327].

Вместе с тем уже во время своего первого президентского срока Владимир Путин крайне негативно отозвался о предполагаемом расширении НАТО^{[источник?]}. Его обеспокоенность была вызвана^{[источник?]} широко обсуждавшейся в это время перспективой пятого расширения НАТО, которое и состоялось 29 марта 2004 года. Помимо ряда стран бывшего «мирового социалистического содружества» в НАТО также вошли бывшие советские республики Эстония, Латвия и Литва. Североатлантический альянс, идя навстречу обеспокоенности России, одобрил образование в 2002 году совета «Россия-НАТО». Однако это учреждение фактически не обладало никакой реальной властью^{[источник?]}, и было полностью лишено возможности как-либо влиять на принятие альянсом ключевых решений^{[источник?]}.

К началу 2005 года российско-американские отношения вступили в фазу резкого ухудшения. Основными его факторами на тот момент стали:

• Поддержка Россией и США разных кандидатов, Виктора Януковича и Виктора Ющенко на президентских выборах на Украине в декабре 2004;
• Нарастающие с 2004 года обвинения западных стран в нарушении демократии, вызванные, в основном, двумя причинами:
  • Формирование в Государственной Думе партией «Единая Россия» конституционного большинства в две трети голосов, что создало для правительства уникальную возможность продвигать принятие любых законов и любых изменений Конституции;
  • Фактическая отмена выборности губернаторов;
• Расхождение точек зрения на «дело ЮКОСа».

Российское общественное мнение осталось в этих вопросах или нейтральным (например, в вопросе о выборности губернаторов, дело ЮКОСа), или в большинстве поддержало политику правительства Владимира Путина (политика в отношении Украины). Вместе с тем имидж Владимира Путина за рубежом сильно ухудшился.

Победа Виктора Ющенко на Украине была воспринята правительством Владимира Путина как глубокое национальное унижение России, непосредственно угрожающее ей распадом (в то время, как другая точка зрения утверждает, что Россия поддержала антидемократического кандидата, прибегавшего к массированным фальсификациям). В качестве ответной реакции следует начало жёсткого противодействия ряду инициатив Соединённых Штатов в разных частях земного шара.

Переход к широкомасштабной дипломатической конфронтации, и дальнейшее её обострение вызвали двоякий эффект. В либеральной среде имидж правительства Владимира Путина существенно ухудшился, так как оно отвергает рекомендации экономически более развитых Соединённых Штатов, в ряде случаев прямо торпедируя их политику; в процессе конфронтации Россия оказывает ряд дружественных жестов по отношению к странам, причисленным Соединёнными Штатами к «оси зла».

С другой стороны, эти шаги повлекли за собой стремительное увеличение политического влияния России, как на территории бывшего СССР, так и в других странах, что стало одним из факторов сохранения значительного рейтинга Владимира Путина. Россия на текущий момент играет заметную роль, позитивную или негативную, во многих международных вопросах в разных частях земного шара. Это обстоятельство является резким контрастом с президентством Бориса Ельцина.

[править] Ближневосточная политика

Для ближневосточной политики правительства Владимира Путина характерно лавирование между двумя противоположными целями:

• противодействие инициативам Соединённых Штатов
• стремление сохранить хорошие отношения с Израилем, до четверти населения которого составляют выходцы из бывшего СССР.

В целом следует признать, что первое стремление доминирует над вторым, и российско-израильские отношения в настоящее время постепенно ухудшаются. С другой стороны, представители ПНА предпринимают ряд шагов по привлечению помощи России.

Первым поводом для обострения российско-израильских отношений стали поставки ряда вооружений потенциальному противнику Израиля — Сирии; раздавались также обвинения в том, что сирийская сторона, с ведома России или без него, передала часть этих вооружений терростическому движению «Хезболла». С целью развеять подобные обвинения Владимир Путин предпринимает официальный визит в Израиль, в том числе, посещая Иерусалим. Визит имеет важное дипломатическое значение, как первый в истории визит главы России в Израиль.

После победы на выборах в Палестинской национальной автономии террористического движения «Хамас» Израиль, Соединённые Штаты и ряд стран Евросоюза выступают с инициативой международной блокады этого движения. Однако, его изоляция была, несмотря на возражения этих стран, прервана Россией, принявшей в Москве послов «Хамаса».

Следующим поводом для обострения отношений стало различие точек зрения на вторую ливано-израильскую войну. Россия осудила действия Израиля. Практические шаги заключались в отправке в Ливан по окончании войны российских военных строителей, для охраны которых были выделены чеченцы из числа сторонников Рамазана Кадырова.

Данные шаги носили важный пропагандистский характер, призванный улучшить имидж России — Россия восстанавливает мосты, разрушенные израильской авиацией, и опирается в этом на бывших чеченских сепаратистов, демонстрируя, что чеченская война закончена.

[править] Ядерный проект Ирана

Значительным фактором мировой политики стал начатый Исламской Республикой Иран проект по строительству АЭС в Бушере. Это строительство ведётся российскими инженерами, и вызывает сильное противодействие Израиля и Соединённых Штатов.

Государство Израиль воспринимает Исламскую Республику Иран, как потенциального противника, появление ядерных технологий у которого крайне опасно. Эти опасения значительно усиливаются многочисленными заявлениями президента Ахмадениджада, которые могут быть расценены как анти-израильские и антисемитские. Так, Иран не признаёт права Государства Израиль на существования, и на официальном уровне отрицает Холокост.

Сохраняется определённая вероятность силовой акции в отношении реактора в Бушере со стороны Израиля (уже предпринимавшего аналогичную акцию против аналогичного ядерного проекта Ирака, которое осуществлялось силами французских инженеров) или Соединённых Штатов.

Политика правительства Владимира Путина в иранском вопросе состоит в отказе от прекращения строительства реактора (по финансовым причинам), и в лавировании между интересами Ирана, Израиля, Соединённых Штатов, и международных институтов, таких, как МАГАТЭ. Так, Россия выступила с инициативой предоставления иранской стороне урана, и самостоятельной утилизации отработанного сырья, что, как предполагалось, должно было исключить возможность его неконтролируемого использования Ираном в военных целях.

[править] Роль России в вопросе Косово

Очередной точкой столкновения политики России и западных стран является косовский вопрос. Автономная территория Косово находится в составе Сербии, и на 90 % населена этническим албанцами (250 000 сербов были изгнаны из Косово после войны 1999 года), требующими предоставления независимости. Де-факто Косово в настоящее время находится под международным протекторатом ООН, и у Сербии отсутствует реальная власть над краем. Однако, для сербского народа Косово является важным национальным символом, и эта страна отказывается одобрять его независимость.

Формальное отделение Косово последовательно срывается Россией, вставшей в данном вопросе на сторону международного права и требующей продолжение переговоров до нахождения решения, устраивающего обе стороны. Такие переговоры последовательно торпедируются США.

[править] Изменение геополитической роли России

Эта статья или раздел нуждается в переработке. Пожалуйста, улучшите её в соответствии с правилами написания статей.

Во время президенства Владимира Путина проводилась уверенная внешняя политика по отношению к соседним государствам, а также к крупным политическим и торговым партнёрам. Постепенно изменилась и политическая ориентация страны: Путин проводил последовательную политику исходя из интересов России и без оглядки на желания США, что вызвало явное недовольство политических кругов на западе и, как следсвие, в западной прессе. Насмотря на политическую напряжённость и обвинения в ненадёжности, инвесторы продолжали считать Россию надёжной страной. Россия была признана экономистами страной для инвестиций в 2008 году.

По мнению противников Путина, правление Путина также характеризуется и крупными международными скандалами: поставка оружия Сирии, выстраивание дипломатических отношений с организацией «Хамас», которую в США считают террористической и Северной Кореей; обвинения в передаче ядерного know-how Ирану; сравнение США с Третьим Рейхом; трактовка распада Советского Союза как «…крупнейшей геополитической катастрофы XX века»; т. н. «Мюнхенская речь», которая была объявлена проамериканской прессой политическим объявлением «холодной войны»; невыдача подозреваемого по делу об убийстве Литвиненко несмотря на то, что в Конституции Российской Федерации сказано, что международные соглашения (в данном случае — соглашение о выдаче подозреваемых в преступлениях лиц, в том числе и граждан Российской Федерации) имеют высший приоритет; фитосанитарные скандалы с польским мясом, грузинскими винами и минеральной водой; скандалы с поставками газа на Украину, что привело к временному сокращению снабжения газом Австрии, Германии, Венгрии, Польши, Румынии и Словакии, что в свою очередь впервые за всю историю нефтегазовых поставок вызвало обвинения к России в ненадёжности, использовании газа в политических целях и требования диверсификации поставок, что в свою очередь вынудило политическую элиту этих и других стран искать альтернативных партнёров по поставкам; блокада транспортного и почтового сообщений с Грузией, сопровождавшихся облавой на лиц с грузинскими фамилиями.

Сторонники противоположной точки зрения, указывают на такие факты, как:

• Северная Корея и Сирия является международно признанным государством и членом ООН; отмеченные выше дипломатические отношения с ней не являются скандалом. Никакой заметной поддержки северокорейским ядерным проектам Россия не оказывает;
• Хамас не признан Россией террористической организацией и контакты осуществляются только с политическим руководством, которое на свободных и демократических выборах получило порядка 70 % голосов избирателей;
• По данным разведок большинства стран ядерные технологии попали (если попали) в Иран от Северной Кореи и Пакистана;
• Взгляд Владимира Путина о распаде СССР как о гуманитарной катастрофе поддерживается большинством населения России;
• Тезисы Мюнхенской речи разделяет большинство населения планеты и, даже, западной европы (например для Германии, по данным опроса, проведённого сразу после этой речи, этот показатель превысил 60 %)
• Конституция Российской Федерации имеет безусловный приоритет над любыми международными соглашениями, так же как и запрещает выдачу российских граждан, что было признано и правительством Великобритании; существующие соглашения о выдаче имеют соответствующие оговорки, а предложение британской стороне представить доказательства виновности обвиняемого для проведения суда в России были проигнорированы;
• «Газовые войны» с Украиной ведутся строго в рамках законов свободного рынка, по канонам которого Россия, как продавец, имеет полное право установить ту цену, которую она пожелает, тем более что в 2—5 году Украина платила за газ в 5 раз меньше, чем страны европы. Украина в последствии заплатиза за незаконно отобранный газ, признав свою вину. В результате Россия начала искать альтернативные пути транзита, обходящие ненадёжные транзитные страны, что было так же поддержано в европе;
• В случаях с фитосанитарными скандалами фитосанитарные органы Польши и Грузии в последствии, не афишируя это, подтверждали указанные Российской стороной проблемы (например что Польша под видом говядины поставляла буйволятину из Южной Америки, разрешение на продажу Боржоми в евросоюзе было отозвано Великобританией, в результате несоответствия вин санитарным стандартам многие винодельни в Грузии были закрыты), однако правительства Польши и Грузии продолжали обвинять Россию в политическом давлении. Правда, по мнению ряда экспертов, это было правдой, так как об этих нарушениях вспоминали обычно в моменты политических ссор;
• Преследования лиц грузинской национальности были кратковременными; максимальные репрессии, которые были применены — депортация в Грузию ряда её граждан, так как они находились на территории РФ на положении нелегалов и было юридически обоснованно. Кроме того работа по высылке нелегалов из России ведётся постоянно, просто в тот момент политики Грузии и на западе об этом вспомнили. Тем не менее даже в первую неделю после шпионского скандала количество высланных из России нелегалов в Грузию было меньше, чем в некоторые другие страны СНГ и Китай;

Всё это, по мнению противников Путина, сопровождалось демонстрацией военных «мускулов», среди которых: проведение военных учений, в том числе с Китаем; резкое наращивание расходов бюджета «на оборону» нелегальные пересечения воздушных пространств соседних государств российскими истребителями; бессмысленными политическими противостояниями, такими как блокада независимости Косово при параллельной поддержке независимости Крыма и Приднестровья от Украины и Абхазии от Грузии.

Сторонники противоположной точки зрения могут отметить, что несмотря на определённый рост оборонных расходов, их доля к ВВП не растёт и даже немного снизилась в последнее время, составляя на данный момент менее 3 % ВВП, а рост обусловлен ростом экономики. При этом военные расходы России в десятки раз меньше аналогичных расходов Соединённых Штатов, а темпы выбытия старых вооружений и военной техники в связи с материальным устареванием всё ещё больше, чем темпы постановки новой техники в строй. Что же касается переспчений российскими самолётами границ соседних государств (имеется ввиду Грузия) — то, несмотря на постоянные обвинения, ни разу экспертные комиссии ООН или ОБСЕ не признали эти обвинения обоснованными, а сами «пересечения» случались во время обострения внутриполитической ситуации, перед выборами или голосованиями по поводу НАТО.

Следует также отметить, что Россия не поддерживает независимость Крыма, а поддерживать независимость Приднестровья от Украины невозможно, так как оно входит в состав не Украины, а Молдавии. Так же Россия поддерживает территориальную целостность Грузии (так же как и Сербии), о чём не раз заявлялось, что прямо противоречит обвинениям в подержке сепаратистов. Можно обратить внимание на тот факт, что Соединённые Штаты, являясь последовательными защитниками территориальной целостности Грузии и Молдовы, прямо поддерживают сепаратистов в Косово, на Тайване, в Тибете и др.

Все эти акции негативно сказались на политическом имидже России в США и некоторых близким к ним странах ЕС, резко ухудшили восприятие России в них, при этом привели к росту рейтинга Владимира Путина в своей стране и в большинстве стран мира, не входящих в орбиту США.

В 2003 году, с началом Иракской войны, Владимир Путин поддерживает^{[источник?]} предполагаемое введение санкций в отношении правительства Саддама Хуссейна, однако выражает резко негативное отношение к военной акции, так же как и утверждениям о наличии у Ирака ОМП, что в последствии оказывается правдой: никакого ОМП в Ираке по данным на февраль 2008 найдено не было и поиски закончены. Это отношение разделяют Китай, Индия, а также такие традиционные союзники Соединённых Штатов, как Франция и Германия. Постоянные члены Совета Безопасности ООН Россия, Франция и Китай выражают готовность наложить вето на предполагаемую резолюцию с одобрением военной акции^{[источник?]}.

[править] Опросы общественного мнения

В декабре 2007, по заказу ВВС (государственное телевидение Великобритании), социологическими компаниями Globescan и PIPA в 31 стране, в том числе в России, был проведен опрос общественного мнения с целью выяснить как граждане оценивают влияние президента РФ Владимира Путина на развитие демократии в России. В опросе приняло участие более 16 тыс. человек. Согласно опроса 56 % респондентов в странах G7 заявили, что Путин отрицательно повлиял на права человека и развитие демократии в России, и лишь 26 % придерживаются обратного мнения. В России ситуация обратная — 64 % оценили роль Путина в этой сфере положительно и 12 % — отрицательно. Также, задавались вопросы о влиянии Путина на поддержание порядка и безопасности в мире; о надежности России как поставщика энергоносителей в период правления Путина; о качестве жизни в России с 2000 по 2008 годы. В целом, более половины граждан стран Большой семерки негативно оценивают влияние президента РФ Владимира Путина на ситуацию в мире, в то время как в большинстве остальных стран — позитивно.[8]

[править] Причины поддержки Дмитрия Медведева

8 марта 2008 года на пресс-конференции в ходе официального визита федерального канцлера Германии Ангелы Меркель действующий президент России Владимир Путин отметил: «У меня такое ощущение, что некоторые ждут — не дождутся, когда же я наконец оставлю пост президента, и они будут иметь дело с другим человеком. Я привык к навешиванию ярлыков, согласно которым трудно разговаривать с бывшим агентом КГБ. Дмитрий Медведев будет свободен от этого. Ему не нужно будет доказывать свои либеральные взгляды. Но нашим партнёрам не будет с ним проще. Он настроен патриотически, и будет самым активным образом отстаивать интересы России на международной арене.»

[править] Критика

Многие люди считают, что правление Владимира Путина не однозначно.

[править] Источники

[править] См. также

• Президентство Бориса Ельцина

[править] Ссылки

• Путин. Итоги Экспертный доклад Б. Немцова и Вл. Милова (в извлечении)
• Власть ему к лицу Статья Павла Седакова, Михаила Фишмана, Константина Гаазе в журнале Русский Newsweek № 20 (193) 12 мая 2008 года