Внутренняя политика России в период президентства Владимира Путина

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Нейтральность статьи поставлена под сомнение. На странице обсуждения могут быть подробности.

Первым указом Путина стал Указ о предоставление Президенту, «прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» пожизненных гарантий неприкосновенности^[1].

Для кадровой политики Администрации Президента при Владимире Путине было характерно назначение на ответственные посты многочисленных бывших соучеников Путина по университету, сослуживцев по ГДР, коллег по работе в бывшем Ленинграде — и вообще представителей «петербургской команды». В феврале 2006 года В. Сурковым была выдвинута концепция суверенной демократии, которая в интерпретации её автора заключается в том, что политика Президента должна в первую очередь пользоваться поддержкой большинства населения в самой России; такая поддержка большинства и составляет главный принцип демократического общества^{[2] [3]}.

Содержание 1 Установление контроля над рычагами власти 2 Изменения политической системы 3 Оценки внутренней политики Путина 3.1 Критика 4 Политика в отношении свободы слова 5 Подавление политической свободы 6 Нарушения на выборах 7 Свобода собраний 8 Злоупотребление правосудием 9 Дела против учёных 10 Предполагаемые убийства и внесудебные расправы с политиками и оппозиционными деятелями 11 Факты произвола силовых структур при Путине 11.1 Массовое избиение в Благовещенске 11.2 Нарушения прав человека в Чечне 11.3 Произвол личной охраны Путина 12 Источники

[править] Установление контроля над рычагами власти

Первым государственным актом, подписанным Путиным на посту исполняющего обязанности Президента РФ, стал указ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». Указ предоставлял бывшему президенту (то есть Борису Ельцину) гарантии неприкосновенности.

Указ был подписан на фоне обвинений в корруции и тяжких государственных преступлениях, выдвигавшихся против Ельцина со стороны оппозиции^[4] в том числе со стороны популярной на тот момент группировки Лужкова-Примакова, и открыто раздававшихся угроз судебного преследования со стороны этой группировки, которая имела реальные и, как считалось, очень высокие шансы прихода к власти^[5]. В частности, один из лидеров лужковско-примаковского блока «Отечество», Константин Затулин, прямо заявлял от имени Лужкова, что никаких обязательств Ельцину и его окружению он давать не собирается, и что, хотя «в случае, если все будет идти по закону», Лужков готов уважать в Ельцине «бывшего президента страны», то «Семья» напрасно надеется получить «индульгенцию на вечные времена»: «не только Лужков, но и любой другой преемник Ельцина, пусть даже из самого наиближайшего к Ельцину круга, такого обязательства на себя не возьмет, а взяв — не выполнит», рекомендуя близким к Ельцину людям в связи с этим «жить честно»^[6]

По мнению некоторых аналитиков, в 1999 году проводилась «Операция Наследник» — комплексемероприятий «Семьи» по проведению Путина в президенты. Эти аналитики считают, что одной из ключевых фигур в организации «операции» был Борис Березовский, который «помог г-ну Путину войти в семью и финансировал партию, которая сформировала парламентскую базу г-на Путина»^[7][8]. По сообщению газеты The Times от 15 июня 2000 года^[9]. , испанская полиция установила, что в 1999 году Путин не менее 5 раз незаконно (не заявляя о своём прибытии из Гибралтара) посетил Березовского на его испанской вилле. Сам Березовский, проявлявший властные амбиции, после избрания Путина президентом был вынужден эмигрировать. Некоторые другие члены ближайшего окружения Ельцина из числа политиков и олигархов (Александр Волошин, Роман Абрамович, в меньшей степени Николай Аксёненко) продолжали сохранять власть и влияние, по крайней мере, в его первый президентский срок ^[10][11][12]. Главой правительства весь первый срок Путина оставался тесно связанный с «Семьёй» Михаил Касьянов^[13] Ряд обозревателей считают, что «влияние Семьи в первый путинский срок зиждилось на трёх китах — Волошине, Касьянове и Устинове^{[источник?]}. Эти обозреватели полагают, им были предоставлены гарантии несменяемости». В мае 2000 года Путин внёс в Совет Федерации кандидатуру Владимира Устинова на пост Генпрокурора РФ, вопреки полученной сенаторами накануне от президентской администрации информации о готовящемся представлении Дмитрия Козака.^[14] По данным некоторых источников, Путин внёс кандидатуру Устинова под нажимом Семьи.^{[15][16][17][18][19]} По информации газеты «Коммерсантъ», члены Совета Федерации обсуждали, зачем Путину этот «ход с Козаком» и решили, что Козак был кандидатурой от питерской команды президента, а Устинов — от старой ельцинской «гвардии», поддерживаемой олигархами. И аргументы последней о том, что за Устиновым большой опыт работы в прокуратуре и в ситуации войны в Чечне «коней на переправе не меняют», оказались для Путина решающими.^[14] Сам Козак заявил, что не собирался и не хотел быть прокурором и представления на него президента Путина не было. По словам Козака, «кто-то выдал желаемое за действительное».^[17] На этом основании у некоторые люди посчитали Путина «марионеткой Семьи».^{[20][21] [22] [23] [24] [25][26][27][28]}. Бывший помощник Касьянова Михаил Делягин считает, что «освобождение Путина от влияния „семьи“ и коммерческих олигархов»" произошло в марте-апреле 2004 года^[29]). Действительно, к концу первого срока Путин заменил основных представителей «семейной» группировки (кроме генпрокурора Устинова) собственными ставленниками из так называемой «питерской группировки».^{[источник?]}

Как писал журнал «Economist», в 2000 году, после прихода к власти, Путин заключил негласное соглашение с олигархами: правительство закроет глаза на все предшествующие нарушения закона при условии, что олигархи будут вести себя безупречно, что означало отказ от сомнительных сделок, характерных для начала и середины 1990-х.^[30] Кроме того, с точки зрения Путина, это означало согласие оставаться вне политики.^[30] В первый год пребывания Путина на посту президента начало усиливаться давление силовых ведомств на некоторых олигархов, владеющих средствами массовой информации, и прежде всего на Бориса Березовского и Владимира Гусинского, которые впоследствии были вынуждены эмигрировать. По мнению американского исследователя русского происхождения Пола Хлебникова, таким образом Путин пытался избавиться от наследия 1990-х годов и обязательств перед прежней правящей финансово-политической элитой, на которой, по распространённому мнению, лежит основная вина за экономический спад в России, происходивший в те годы.^[31] Постепенно усиливалось давление государства на так называемые «независимые» СМИ, контролируемые частными лицами. Бориса Березовского вынудили расстаться с контрольным пакетом акций основного телеканала России — ОРТ; за долги была передана в собственность «Газпрома» телекомпания НТВ, принадлежавшая Владимиру Гусинскому, после чего было прекращено вещание ТВ-6 (ТВС) — телевизионного канала Бориса Березовского, на который перешла работать группа журналистов НТВ. Основные телевизионные каналы — ОРТ (Первый канал), «Россия» и НТВ стали принадлежать государству или государственным компаниям. Резко изменившаяся информационная политика руководства этих и остальных СМИ вызвала дискуссии о свободе слова в средствах массовой информации^[32][33][34]. Вместе с тем доля россиян, выступающих за цензуру на телевидении, в 2005 году выросла с 63 % до 82 %.^[35].

25 октября 2003 года по обвинению в нарушениях, допущенных в ходе приватизации ЗАО «Апатит», был арестован владелец НК ЮКОС Михаил Ходорковский. (См. также статью Дело ЮКОСа) Это произошло вскоре после того, как Ходорковский заявил о том, что будет финансировать оппозиционные партии — СПС, «Яблоко».^[36] Владимир Путин счёл это нарушением декларируемого им принципа о равноудалённости бизнеса и власти, нарушенем обязательства крупных предпринимателей оставаться вне политики и не оказывать влияние на власть.^[37][30][38] Решением Московского городского суда от 31 мая 2005 года Ходорковский, вместе со своим деловым партнёром Платоном Лебедевым, был осуждён за мошенничество и хищения в особо крупных размерах, а также за неуплату налогов. В декабре 2004 года, для урегулирования долговых обязательств НК ЮКОС перед государством, была продана принадлежащая ей нефтедобывающая компания «Юганскнефтегаз». Её фактическим покупателем через подставных лиц — которые, согласно заявлению Путина, ему «хорошо известны», — стала государственная компания «Роснефть». После того, как НК ЮКОС лишилась своих основных производственных активов, объявление компании банкротом стало лишь вопросом времени. Постепенно были арестованы и осуждены ещё несколько работников НК ЮКОС, которым были предъявлены аналогичные обвинения. Несколько владельцев и руководителей компании укрылись за рубежом, и Генпрокуратура РФ требует их экстрадиции. В ходе расследования Путин неоднократно заявлял, что он не имеет прямого отношения к судебному преследованию Ходорковского и что государству невыгодно банкротство НК ЮКОС. Однако зарубежные СМИ сообщали, что преследование Ходорковского осуществлялось по указанию Кремля и имело в первую очередь политический характер,^{[источник?]} что также объясняет и сравнительно строгий приговор, и то, что в итоге ЮКОС перешёл под государственный контроль. Обвинения по неуплате налогов были предъявлены ещё одному богатому россиянину — Михаилу Гуцериеву, которому удалось заблаговременно укрыться за рубежом.

По данным Федеральной налоговой службы, после «дела ЮКОСа» практически все нефтяные компании уточнили свои цифры по уплате налогов и стали вносить в бюджет значительно большие суммы. В 2004 году рост сбора налогов составил 250 % от уровня 2003 года.^[39] В 2005 году контролируемая государством компания «Газпром» выкупила по рыночной цене^[40] (13,1 млрд долларов США) 75,7 % акций нефтяной компании «Сибнефть» — последний крупный актив Романа Абрамовича в России («Сибнефть» была приватизирована в 1996 году за $100 миллионов в ходе залоговых аукционов^[41]). К 2008 году капитализация «Сибнефти» (переименованной в «Газпром нефть») увеличилась до 25 млрд долларов США.^[42] В результате национализации активов ЮКОСа и «Сибнефти» была значительно увеличена доля государства в нефтегазовой промышленности.

Ряд миллиардеров (таких, как, например, Сергей Пугачёв), сделавших своё состояние в 1990-е, согласно сообщениям СМИ, пользовались близостью к путинскому Кремлю.^[43][44]

По некоторым (документально не подтверждённым) свидетельствам, и сам Путин уже якобы вошёл в число миллиардеров, прямо или косвенно контролируя значительные доли акций ряда ключевых компаний.

[править] Изменения политической системы

Основная статья: Вертикаль власти

Во внутренней политике президент Путин проводил последовательный и жёсткий курс на централизацию и укрепление «вертикали» власти.

Социолог Игорь Эйдман характеризует сложившийся окончательно в президентство В. Путина общественно-политический строй как «власть чиновничьей олигархии», имеющей «черты крайне правой диктатуры — господство государственно-монополистического капитала в экономике, силовых структур в управлении, клерикализма и государственничества в идеологии»^[45]. А консервативная The Wall Street Journal 17 июля 2007 года писала, указывая на корпоративизм как основной элемент экономической политики Путина и А. Гитлера: «Россия стала фашистским государством в прямом смысле этого слова.»^[46]

Первым серьёзным изменением в конституционно-политической системе страны было осуществлённое в августе 2000 года изменение порядка формирования Совета Федерации, в результате которого губернаторы и главы законодательной власти регионов, до того бывшие членами СФ по должности, были заменены назначенными представителями; последние должны работать в СФ на постоянной и профессиональной основе (при этом одного из них назначает губернатор, а второго — законодательный орган региона). В качестве некоторой компенсации утерянных губернаторами лоббистских возможностей был создан совещательный орган — Государственный совет.

Чрез несколько дней после событий в Беслане в сентябре 2004 года Путин под предлогом усиления борьбы с терроризмом объявил о своём намерении ликвидировать выборы глав регионов, что было осуществлено вопреки мнению большинства граждан страны^[47]; также был осуществлён переход к выборам депутатов Государственной Думы исключительно по партийным спискам.

В партийном строительстве основная ставка была сделана на укрепление партии «Единая Россия». 20 ноября 2002 председателем Высшего совета партии по рекомендации Администрации Президента стал Министр внутренних дел Борис Грызлов.

В декабре 2003 по итогам выборов в Государственную Думу большинство мест получила пропрезидентская партия «Единая Россия» (при этом сам Борис Грызлов стал Председателем Госдумы). Второе, третье и четвёртое места заняли КПРФ, ЛДПР и блок «Родина», соответственно. Во второй раз не попали в Государственную думу партии СПС и «Яблоко».

Тем временем, победив на выборах и приняв в свой состав большинство независимых депутатов, прошедших по одномандатным округам, всех депутатов от Народной партии и «перебежчиков» из других партий, «Единая Россия» получила конституционное большинство, что позволило ей проводить в Думе свою собственную линию, не принимая во внимание никакие возражения оппозиции (КПРФ, Родина, ЛДПР). Законодательная деятельность депутатов практически полностью была подчинена требованиям и пожеланиям исполнительной власти — Президента и Правительства. Представители «Единой России» заняли все руководящие посты в Государственной Думе, отказавшись предоставить оппозиции руководство хотя бы одним комитетом и практически монополизировав законодательную деятельность.

Новое руководство «Единой России» поставило целью так называемую «партизацию власти». Весной 2005 был принят закон о выборах в Госдуму исключительно по партийным спискам. Затем Госдума приняла поправки к федеральному законодательству, позволяющие партии, победившей на выборах в региональный парламент, предлагать Президенту России свою кандидатуру на губернаторский пост. В подавляющем большинстве регионов это право принадлежит «Единой России». Массовый характер принял процесс вступления губернаторов в партию власти. В начале 2007 членами партии являлись уже 70 из 86 руководителей российских регионов. Начиная с 2005 г. в партию начали вступать руководители крупных промышленных корпораций. При этом ни Президент Путин, ни его потенциальные преемники — Первые заместители Председателя Правительства Дмитрий Медведев и Сергей Иванов — этого не сделали.

28 января 2008 года Михаил Горбачёв в интервью Интекрфаксу^[48] подверг критике российскую избирательную систему и призвал «реформировать систему, при которой вся власть находится в руках окружения президента Владимира Путина»^[49][50].

[править] Оценки внутренней политики Путина

В качестве положительного результата политики Путина обычно отмечается укрепление государственной системы, стабилизация общественно-политической ситуации в России; в качестве отрицательного - подавление гражданских прав и свобод и демократических институтов, ликвидация гражданского общества, сверхцентрализация, всевластие бюрократии.

Стабильность в качестве главного внутриполитического успеха Путина отмечал, например, американский журнал Time, назвавший в 2007 году Путина «человеком года». Управляющий директор журнала Ричард Стенгел отметил, что Путин «проявил необыкновенные лидерские качества, он получил страну, находившуюся в состоянии хаоса, и привел ее к стабильности»^[51]. С другой стороны журнал отмечает, что этот успех достигнут «за счет подавления независимых СМИ и оппозиционных сил».^[52] Председатель Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао также говорил о достигнутой социально-политической стабильности^[53].

Стабилизацию положения в России ставит Путину в заслугу Михаил Горбачёв: «Я поддерживаю усилия В. Путина по стабилизации страны и всегда говорил, что если бы он сделал только это и увел страну от пропасти и раскола — это уже историческое деяние»^[54]. Вместе с тем Горбачев подверг критике состояние демократии в путинской России. «С нашими выборами не все в порядке, и наша избирательная система нуждается в серьезной корректировке» – отметил Горбачев, потребовав отмены путинских реформ в этой области: возвращения к выборам губернаторов и депутатов по одномандатным округам. Особо от отметил «предсказуемость» результатов президентских выборов^[55]. Это интервью было расценено рядом СМИ как острый выпад против Путина; отмечалось также, что оно было опубликовано в России с большой задержкой.^{[56] [57]}.^[58]

Британский историк Норман Стоун^[59] считал в декабре 2007 года, что основой высокой популярности Путина является то, что ему удалось вырвать Россию из исторической тенденции, которая при ее продолжении могла привести к распаду России как государства. По мнению Нормана Стоуна, налицо и более общее настроение:

Наконец-то русские почувствовали, что за их интересы кто-то стоит. Когда Россией правил Борис Ельцин, издали казалось, что их правительство состоит из одних клоунов, но, как заметил когда-то Артур Кестлер «вблизи маска клоуна иногда таит в себе зло». То были годы, когда за границу тек мощный поток неправедно нажитых денег, когда уровень жизни простого русского человека упал до полной нищеты, когда из страны бежали все, кто мог это сделать. Иностранцы относились к России с плохо скрываемым презрением — а то, что британцы дали убежище тем, кого в России считали преступниками, вызывало в людях злобу.

В январе 2008 года The Wall Street Journal отмечал, что Путин сверхцентрализовал политическую власть в России по традиционной для страны модели: «Путин восстановил гордость россиян и укрепил могущество России. Путин восстановил авторитет государства по традиционной российской модели, сделав его крайне централизованным и персонализированным: он усмирил олигархов, региональных баронов, а также служившие помехой альтернативные центры власти — такие, как Дума и СМИ. Россия стабильна; уровень жизни резко вырос»^[60].

[править] Критика

Как минимум с 2004 года внутренняя политика президента подвергалась жёсткой критике как многими СМИ, так и политическими деятелями, особенно за пределами России.

Путину ставят в вину систематическое нарушение государственными органами прав человека и подавление оппозиционных организаций, нарушения свободы слова ^[61], поворот вспять демократических перемен в пост-советской России ^[62].

Комитет по защите журналистов (CPJ) назвал Владимира Путина и президента Венесуэлы Уго Чавеса «диктаторами XXI века». По словам исполнительного директора организации Джоэль Симон, после избрания Путина на должность президента в России были убиты 133 журналиста и никто из убийц не предстал перед судом. Отмечалось также, что количество убийств журналистов при Путине увеличилось в разы по сравнению с предыдущим периодом. ^[63].

Сенатор-республиканец Сидни Грэм заявил, что Путин превращает власть в России в диктатуру одного человека ^{[64] [65]}. Также российские правозащитники утверждают, что власть в России, применяющая^{[источник?]} приказы о расстреле демонстрантов на месте в случае массовых протестов можно назвать «преступной полицейской диктатурой» ^[66].

Ранее в открытом письме, адресованном главам государств и правительств стран-членов НАТО и ЕС, ряд ведущих политиков западных стран заявили, что Россия находится на пути к авторитарному режиму. О Путине они заявили следующее:

«Он систематически урезал свободу и независимость прессы, разрушал механизмы взаимного контроля в федеральной системе России, самовольно заключал в тюрьму реальных и мнимых соперников, вычеркивал легитимных кандидатов из избирательных бюллетеней, запугивал и арестовывал лидеров неправительственных организаций и ослаблял политические партии в России» ^[67]

Председатель Института глобального экономического роста (США) Ричард У. Ран полагает, что политика, проводимая Путиным, имеет сходные черты с режимом нацистской Германии: «режим контролирует важнейшие отрасли промышленности (особенно те, что приносят большие валютные доходы), например военную и нефтедобывающую и прессу за счет частичной ренационализации, регулирования и запугивания (в том числе заключения под стражу и/или убийства отдельных оппонентов). Остальным секторам экономики позволяется функционировать относительно свободно» [3].

На выборах в Думу 2007, Григорий Явлинский высказал в адрес Путина и его режима опасения, что это может привести к власти одного человека. Рекламный ролик был запрещен российской цензурой. Отрывок из обращения видео на youtube видео на rutube:

… Владимир Путин хочет установить в России однопартийность и единомыслие надолго, может быть — навсегда. Присутствие в парламенте наследников Сталина коммунистов и жириновцев ничего не изменит. Они сами плоть от плоти нынешней власти. Нас ведут туда, где есть только один начальник. Одна партия. Один план. Обязательным результатом однопартийной диктатуры будут — коррупция, бесправие, произвол, фабрикация дел в судах, насилие и угрозы. В последние восемь лет однопартийная бюрократия показала, насколько она опасна, какая она наглая и циничная. Она любого может выселить из дома, выгнать с работы, посадить в тюрьму, покалечить в армии, может снести детскую площадку и построить у вас под окнами бетонное чудище. В последние восемь лет и олигархи никуда не делись, они стали чиновниками, силовиками, депутатами — потому чувствуют себя под защитой. Поэтому они диктуют цены на продукты и бензин, поэтому они продолжают растаскивать страну. В последние восемь лет стабильности и порядка в стране не стало больше. Никто не чувствует себя в безопасности, никто не может сказать, что уверен в завтрашнем дне, в будущем своих детей. Восемь лет власти потратили на личное обогащение и пустопорожние разговоры об общем благе. А теперь ждут от нас полной покорности, молчания ягнят.

:

В опубликованном в январе 2008 года отчёте «Freedom House», неправительственной организации, с 2004 года относящей Россию к категории «несвободных» стран, констатировалось, что за 2007 год уровень свободы в России скатился «от плохого к худшему»: россияне пользуются таким же уровнем свобод, как граждане Анголы, Египта и Таджикистана^[68][69].

Опубликованный в начале февраля 2008 года отчёт «Human Rights Watch» в разделе, посвящённом положению в Российской Федерации, отмечал: «По мере приближения парламентских и президентских выборов конца 2007 — начала 2008 гг. администрация президента Владимира Путина продолжила курс на подавление гражданского общества и ограничивала свободу собраний. В Чечне, несмотря на восстановление, имели место грубые нарушения прав человека, включая пытки, похищения и незаконные задержания. Международная критика ситуации с правами человека в России оставалась приглушённой в условиях, когда Евросоюз был не склонен последовательно ставить эти вопросы перед российским правительством.»^[70] Неправительственная правозащитная организация отнесла Россию по итогам 2007 года к числу «фальшивых демократий»^[71]

Европейский суд по правам человека становится среди граждан России во время правления Путина все более популярным. Так в ноябре 2006 года было подано 47 574 заявки. В первом полугодии 2006 года Россия обязана была выплатить своим гражданам по решению суда 12 миллионов рублей (Леонид Сокольников: Страсбург снова осудил Россию)^[72].

Мнение о Путине как о «беузпречном демократе»

Из видных западных политиков только канцлер ФРГ Герхард Шредер, имеющий личные экономические связи с Россией и обвиняемый на этой почве в коррупции^[73], назвал Путина «безупречным демократом». Позднее в своих мемуарах он утверждал: «да, Владимир не вписывается в привычную для Запада схему руководителя. Но я ему верю».^[74][75].

Мнение Путина о критиках

По мнению самого Путина, критика его правления объясняется двумя причинами: «Это поддержка тех сил в России, которые некоторые западные политики считают прозападными, а вторая цель — сделать Россию более податливой в вопросах, не связанных ни с демократией, ни с правами человека — разоружение, ПРО, Косово»^[76].

[править] Политика в отношении свободы слова

Основная статья: Свобода слова в России

После прихода Владимира Путина к власти произошло множество событий, трактуемых критиками как ущемление свободы слова. К таким событиям относятся как давление на СМИ, так и насилие в отношении отдельных журналистов. Комитет защиты журналистов утверждает, что во время правления Путина было убито 133 журналиста и убийцы до сих пор не найдены ^[77][78].

В 2001 году Путин занял 22 место в списке 30 худших врагов прессы организации «Репортёры без границ» и 5 место в списке 10 худших врагов прессы международного Комитета защиты журналистов ^[79]. В 2004 г. Freedom House поставила Россию по уровню свободы печати на 147-е место из 193^[80].

Согласно отчётам международной организации «Репортёры без границ», насилие (в частности, убийство авторитетных журналистов Анны Политковской и Пола Хлебникова) представляет основную угрозу свободе слова в России. Одни независимые газеты вынуждены были закрыться в результате наложения на них огромных штрафов, другие подвергаются давлению с требованием прекратить обсуждение вопросов, существенных для имиджа властей. Регулирующее СМИ законодательство не соответствует европейским стандартам. Всё это приводит к вынужденной самоцензуре на подавляющем большинстве СМИ ^[81].

Историки В. Прибыловский и Ю. Фельштинский считают дело Бабицкого первым эпизодом борьбы Путина со свободой слова. Далее они отмечают только до конца 2003 г. и только на федеральном уровне (не считая преследования региональных СМИ) следующие акции: «дело Хинштейна», дело Эдуарда Лимонова, разгром «старого» НТВ, осуждение за шпионаж журналиста-эколога Григория Пасько, «дело ТВ-6», попытка закрытия «Новой газеты» с помощью иска Межпромбанка, закрытие «Общей газеты», обыск в издательстве «Ad Marginem»^[82], обыск в редакции газета «Версия», закрытие «старых» «Новых Известий», чистка на «новом» НТВ, поправки к закону о СМИ, отъем помещения у журнала «Новое время», закрытие ТВС, в сентябре-декабре 2003 — предвыборные цензурные репрессии против печатных СМИ и телевидения ^[83].

Как отмечал Леонид Парфенов, если при Ельцине случаи возбуждения уголовных дел против журналистов и СМИ носили единичный характер и сопровождались большим скандалом, то при Путине они быстро вошли в практику; по подсчетам Центра Экстремальной Журналистики в 2000 году конфликтов, связанных с обвинениями журналистов в уголовных преступлениях, было 19, в 2001 году — 31, в 2002 г. — 49, в первой половине 2003 года — более 20^[84].

Путина и контролируемые им силовые структуры обвиняют в похищении журналиста Андрея Бабицкого в начале 2000 г. ^{[85][86][87] [88][89] [90][91] [92][93]}.

Российские спецслужбы и Путин обвинялись в отравлении (несмертельном) журналистки Анны Политковской в сентябре 2004 года (при её попытке поехать в Беслан)^{[94][95][96][97][98] [99] [100]}, а также позднее в её убийстве в 2006 году^{[101] [102][103][104][105]}. Как отмечает Die Welt, «совершенно очевидно, что Путин не мог заказать убийство журналистки Анны Политковской накануне своего визита в Германию»^[106].

Среди акций против журналистов, проведённых при Путине — арест грузинской журналистки Наны Лежава в Беслане в сентябре 2004 году^[107].

В декабре 2007 года было возбуждено уголовное дело против регионального телеканала «ТВ-6 Владимир». В эфире телеканала были употреблены слова «путинг» и «верные путинисты» ^[108][109].

Хотя организация Комитет защиты журналистов утверждает, что во время правления Путина установлена диктатура ^[110], сам Путин на Всемирном газетном конгрессе 5 июня 2006 года отрицал обвинения в ущемлении свободы слова. По его словам, «доля активов государства на рынке российской прессы неизменно сокращается — это легко проверить, а число самих изданий постоянно растёт». При этом президент не сообщил, на какую статистику он опирается в своих суждениях. Президент Гильдии периодической печати и Национальной ассоциации журналистов «Медиакратия» Леонид Макарон заявил, что «слухи о притеснении властями прессы в России сильно преувеличены». Сообщалось, что администрация президента была «возмущена» критикой Путина в части ущемления свободы СМИ, содержавшейся в первом варианте доклада президента конгресса Гэвина О’Рэлли, что могло повлечь отказ от его участия во Всемирном газетном конгрессе в Москве ^[111].

[править] Подавление политической свободы

Критики Путина утверждают, что в его президентство «разрушены независимые демократические институты России». Об этом, в частности, говорилось в открытом письме, которое подписали Борис Березовский, Елена Боннэр, Владимир Буковский, Иван Рыбкин и Руслан Хасбулатов. (Письмо было опубликовано Березовским за 1 миллион долларов на правах рекламы в крупнейших западных газетах; российские газеты печатать его отказались^{[112][источник?]}) Несколько бывших диссидентов из США полагают, что происходит «новое (после советской эпохи) уничтожение гражданских прав», физик Юрий Орлов заявил:

Путин похож на Сталина: он говорит на языке бандитов, языке мафии ^[113]

Согласно общемировому индексу свобод за 2005 год, Россия заняла 124 место из 159, оказавшись между Центрально-Африканской Республикой и Египтом^[114].

В 2005 г. депутат Госдумы Владимир Рыжков отмечал следующие этапы политики Путина, являющиеся, по его мнению, вехами на пути сворачивания демократии и установления авторитаризма:создание семи федеральных округов во главе с полпредами - в основном генералами; замена в Совете Федерации избранных народом губернаторов назначаемыми чиновниками;ликвидация информационной независимости НТВ, РТР, ОРТ, ТВС и введение политической цензуры на телевидении; сколачивание «медвежьего большинства» в Госдуме — сначала простого, а потом конституционного; массовая запись в «Единую Россию» «всяческого начальства»; применение грязных методов информационных войн в ходе выборов Госдумы и президента; отработка технологий обеспечения «единственно верного результата» на региональных выборах путем снятия фаворитов по надуманным поводам, массированного использования административного ресурса и прямых фальсификаций; принятие нового, более жесткого законодательства о митингах и демонстрациях; новый закон о референдуме, крайне затрудняющий его проведение; новый закон о партиях, требующий от новой партии сразу не менее 50 тысяч членов не менее чем в 45 регионах, и т.д.; отмена всенародных выборов губернаторов; новый закон о выборах ГД - отмена одномандатных округов, повышение проходного барьера на выборах в Думу до 7%, изгнание с участков независимых и международных наблюдателей и т.д.^[115]

[править] Нарушения на выборах

Еще в 2000 году в прессе появились утверждения о фальсификации президентских выборов. Так, «Москоу Таймс» («The Moscow Times») на основании опросов в регионах пришла к выводу, что фальсификации сыграли решающую роль в избрании Путина. Материалы были преимущественно опубликованы в газетах коммунистической направленности («Советская Чувашия», «Правда России», «Советская Россия») ^[116].

По мнению газеты «Дуэль» Юрия Мухина, результаты не были официально опубликованы, что нарушает закон ^[117].

После парламентских выборов 2004 г. партии КПРФ, «Яблоко», а также «Комитет-2008» заявили, что у них есть исчерпывающие доказательства фальсификации выборов в пользу «партии власти», и подали жалобу в Верховный суд ^{[118] [119]}, а после его отказа — в Страсбургский суд по правам человека ^[120]. В Адыгее факт фальсификации выборов в пользу Путина и «Единой России» был признан даже судебно, однако без всяких правовых последствий ^[121]. Российские ученые Андрей Кунов и Дмитрий Шакин провели статистический анализ официальных итогов выборов в России. В докладе «Россия и Украина: нерегулярные результаты регулярных выборов» проводится анализ результатов президентских выборов, проходивших в последние годы в Литве, в России и на Украине. Фальсификации, утверждают авторы доклада, проявляются в виде так называемых нерегулярностей, то есть отклонений от общих статистических и математических закономерностей. Согласно подсчетам, на выборах 2004 года Путину было приписано 3,3 млн т. н. «нерегулярных голосов» (понятие, используемое в методике). Ученые отмечают, что юридически такие выводы не являются доказательством, но высказывают надежду, что рано или поздно это будет восприниматься как определенная система доказательств^{[122] [123]}. По их словам, «отрыв Путина от остальных кандидатов делает такой объем нерегулярных голосов недостаточным, чтобы легитимность его победы ставить под сомнение».

Однако члены ЦИК РФ В. Г. Соловьев и И. В. Савков, сравнивая официально объявленные результаты выборов с копиями протоколов участковых избирательных комиссий, выданными наблюдателям, пришли к выводу, что «в семи территориальных комиссиях В.Путину приписано 21924 голоса, что составляет 35,43 % от реально поданных за него голосов избирателей» ^[124].

[править] Свобода собраний

Есть свидетельства того, что митинги и собрания оппозиции (в том числе и санкционированные властями, см. ссылки на Новую газету) подавлялись и подавляются во время президентства Владимира Путина силовыми методами. Это касается, в том числе, т. н. маршей несогласных. Отряды ОМОН применяли силу в отношении митингующих граждан, нарушавших, по мнению милиции, общественный порядок, активистов акций задерживали без предъявления обвинений. Это относится, в частности, к оппозиционным деятелям Михаилу Касьянову и Гарри Каспарову. Подобные сообщения неоднократно публиковались на страницах Новой газеты [4] [5] [6] [7].

[править] Злоупотребление правосудием

Первым крупным событием, послужившим основанием для обвинений Путина в использовании правоохранительных органов в неправовых целях, были события, связанные с арестом в 2000 предпринимателя В.Гусинского. Находясь в заключении, Гусинский подписал договор, согласно которому он передавал государству свой бизнес в обмен на (оговорённую в договоре) свободу; немедленно после этого он был отпущен, уехал в Испанию и отрёкся от своей подписи, охарактеризовав происшедшее как «факт государственного рэкета» ^[125]. Путина обвиняют среди прочего в неправовом осуждении предпринимателей Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, а также их сотрудницы Светланы Бахминой^{[126] [127] [128] [129]}; в политическом процессе над Михаилом Трепашкиным; в уголовном преследовании и осуждении на большие сроки (4 и 5 лет) группы членов Национал-Большевистской партии за то, что они вывесили на гостинице «Россия» растяжку оппозиционного содержания (так называемый «процесс альпинистов»), и в целом ряде других правовых нарушений ^[130]. ^[131][132][8] ^{[133] [134][135][136]}

Факты фабрикации доказательств российскими правоохранительными органами и выставления лжесвидетелей и лжесвидетельств, в том числе выбиваемых пытками, были судебно установлены во время процесса по экстрадиции Ахмеда Закаева в Лондонe (российские власти предъявляли Закаеву обвинения в организации похищений и убийств, но суд установил их недостоверность ^[137]). Фальсификация производилась на уровне Генеральной Прокуратуры и осталась (как и пытки) совершенно безнаказанной.

По мнению критиков, при Путине судебная система окончательно потеряла остатки независимости ^{[138][139] [140] [141] [142] [143] [144] [145] [146] [147]} . Возник даже термин «Басманное правосудие» — от имени Басманного суда Москвы, особенно ярко, по мнению критиков, демонстрирующего рептильность ^[148]. «Российское правосудие превратилось в „басманное правосудие“» — заявил, например, оппозиционный политик Б.Немцов ^[149].

Ситуацию в области правосудия, сложившуюся к концу второго срока Путина, советник председателя Конституционного суда Тамара Морщакова прокомментировала так:

Первое, что не обеспечивает наша судебная система, — она по-прежнему не обеспечивает независимого правосудия. Речь идёт не о том, что каждое решение, которое принимается судами, продиктовано кем-нибудь, но речь идёт о том, что любое решение по любому делу может быть продиктовано^[150]

Сам Путин считает, что «что люди переходят к защите своих интересов от всяких „крыш“ и внесудебных процедур, к тому, чтобы опираться все-таки на решение суда. Это само по себе говорит и о росте возможностей государства, и в том числе судебной системы». ^[151]

[править] Дела против учёных

Основная статья: Дела против учёных в современной России

В годы президентства Путина ряд российских учёных был обвинён ^{[источник?]} в передаче секретных сведений иностранным государствам (Валентин Данилов, Игорь Сутягин, Оскар Кайбышев и многие другие). По мнению академиков РАН, международных наблюдателей, правозащитников и юристов, следствие по данным делам велось с грубыми нарушениями, а сами дела были сфабрикованы ФСБ. Представленные прокуратурой доказательства вины подсудимых ставились под сомнение независимыми экспертами ^{[152][153] [154] [155]} . Однако президент и его подчиненные (в том числе министр юстиции Чайка) не отреагировали на просьбы о пересмотре уголовных дел осуждённых учёных, исходившие со стороны известных деятелей науки и правозащитников ^[156][157].

В свою очередь международными организациями Михаил Трепашкин и Игорь Сутягин были признаны политическими заключенными.

[править] Предполагаемые убийства и внесудебные расправы с политиками и оппозиционными деятелями

По утверждению «Новой газеты», секретное постановление правительства, санкционировавшее практику внесудебных убийств (как декларировалось, в целях борьбы с организованной преступностью), было принято еще в 1990-е годы, и тогда же созданы соответствующие структуры в спецслужбах. Однако, во времена президентства Б. Н. Ельцина не наблюдалось случаев, которые можно было бы истолковать как целенаправленное устранение оппозиционных и неугодных лично президенту деятелей^[158].

Согласно Михаилу Трепашкину, практика послесудебного преследования и пыток, называемая во времена советского КГБ «персональным нарядом», была возрождена и применена против него первым заместителем директора службы наказаний В. К. Краевым.^[159]

С 2003 года произошла целая серия отравлений лиц, которые по каким-либо причинам могли быть неугодны лично Путину или спецслужбам, что даёт журналистам «Новой газеты» повод предполагать, что яд является санкционированным Путиным средством для решения политических вопросов: гибель Ю. Щекочихина, А. Литвиненко^[160], Романа Цепова ^[161], Наны Лежава ^[162], отравление Виктора Ющенко в 2004 ^[163], Люциуса Вильдхабера (Luzius Wildhaber), Е. Т. Гайдара. При этом Михаил Трепашкин заявил, что отравление Литвиненко — дело «очень серьёзной группы», сформированной, по его сведениям, в ФСБ, и назвал имена офицеров, подозреваемых им в этом преступлении ^[164]. Литвиненко в своём предсмертном заявлении обвинил Путина в своей смерти^[165][166]. Однако, как писала The Guardian 4 декабря 2006 года, «подлинных доказательств причастности российского государства к убийству Литвиненко и Политковской нет». В статье говорилось, что неоконсервативные политические группы в США «используют убийство Литвиненко в своей кампании против осуществляемого Путиным возрождения России»^[167].

[править] Факты произвола силовых структур при Путине

[править] Массовое избиение в Благовещенске

Основная статья: Массовое избиение в Благовещенске

По мнению критиков, выражением произвола милиции стали массовые избиения населения, самое известное из которых — события в Благовещенске в декабре 2004 г., когда милицией были задержаны от 500 до 1000 людей ^[168] и избиты сотни мужчин и подростков. Официально было объявлено, что милиция проводила «профилактическую операцию» в связи якобы с нападением на ее сотрудников (факт этого нападения ставится под сомнение)^[169][170], так что даже возникло движение жертв массовых избиений «Россия избитая» ^[171], которое провело несколько акций летом—осенью 2005 года, после чего фактически прекратило свою деятельность ^[172]. Представители МВД ссылались, как на основу для своих действий, на секретный^{[источник?]} приказ МВД РФ № 870 от 10 сентября 2002, подписанный Борисом Грызловым. По мнению правозащитников, именно этот приказ создал «правовую» основу для массовых избиений; приказ предоставляет практически неограниченную власть силовым органам (предписывая устраивать «фильтрационные пункты» и даже «ликвидировать бандитов по месту сбора банды») в случае возникновения «чрезвычайных обстоятельств», причём право определять — какие обстоятельства являются «чрезвычайными» и кто является «бандитом» — МВД оставляло за собой ^[173][174]. Этот приказ стал известен после событий в Благовещенске, и правозащитники попытались его опротестовать; но Минюст ^[175] и Генеральная Прокуратура ^[176] РФ признали его законным. По словам представителя Минюста, «проблема была не в приказе, а в практике его применения». ^[177] Отмечалось, что при Борисе Ельцине случались массовые избиения милиционерами приезжих ^{[178][179][180][181]}, но «зачистки» местного населения в той форме, как в Благовещенске — неизвестны^{[источник?]}. Правозащитник Лев Пономарёв утверждает, волна массовых избиений поднялась именно после избрания Путина на второй срок ^[182]. По утверждению уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина зачистка в Благовещенске являлась самым вопиющим фактом беззакония, с которым ему пришлось столкнуться за последние 8 лет. Он также подчеркнул, что ответственность должны нести руководители, а не стрелочники. ^[183][184]

[править] Нарушения прав человека в Чечне

Основная статья: Нарушения прав человека в Чечне российскими военными

В отчёте «Международной амнистии» за 2001 г. нарушения прав человека российской стороной в Чечне характеризовались следующим образом: необоснованные задержания; пытки; изнасилования; похищения людей; казни без суда и убийства; применение секретных тюрем. Самым громким вероятным массовым убийством мирных людей стал расстрел российским ОМОНом 56 мирных жителей в посёлке Новые Алды и прилегающих районах города Грозного. Большинство убитых жителей были чеченцы, а некоторая часть из них — русские. Российская сторона не признала своей вины в происшедшем, но не отрицала, что в этот день в Новых Алдах петербургский ОМОН проводил «специальную операцию». Тем не менее Россия проиграла все процессы по этому делу перед Европейским судом по правам человека ^[185][186].

По утверждению Ают Титиева, представителя «Мемориала» в Гудермесе, Кадыров сам пытал паяльной лампой одного из своих оппонентов, другого человека подвешивали на 36 часов и избивали железными прутьями. Для запугивания жителей села Цоцин-Юрт Кадыров повелел отрезанную голову одного из мятежников насадить на кол ^[187]. Некоторые журналисты его называют бандитом ^[188].

[править] Произвол личной охраны Путина

• В подмосковном Усове, где находится одна из резиденций Путина, местным жителям запрещено ходить в лес и купаться на речке без специального разрешения, кроме того в 2002 году для обеспечения резиденции водой близлежащую деревню отрезали от водоснабжения ^[189].
• В 2003 году жителям посёлка, находящегося недалеко от подмосковного санатория «Сосны», также необходимо было получать разрешение на приглашение в гости друзей и знакомых.
• Сочинцы, проживающие недалеко от сочинской резиденции Путина «Бочаров ручей», сообщают о постоянной грубости и жестокости охраны, которой они не могут припомнить ни при одном из бывших владельцев этой резиденции. Кроме того, в ходе расчистки Сочинского национального парка и строительства на его территории «президентского горнолыжного курорта», по оценкам «Новой газеты», был нанесён ущерб на сумму более ста миллионов рублей ^[190].

[править] Источники