Istituto Nazionale di Statistica
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L'ISTAT, Istituto Nazionale di Statistica, è un ente di ricerca pubblico italiano le cui attività comprendono:
- censimenti sulla popolazione,
- censimenti sull'industria, sui servizi e sull'agricoltura,
- indagini campionarie sulle famiglie (consumi, forze di lavoro, aspetti della vita quotidiana, salute, sicurezza, tempo libero, famiglia e soggetti sociali, uso del tempo, etc.) e
- numerose indagini economiche (contabilità nazionale, prezzi, commercio estero, istituzioni, imprese, occupazione, etc.).
Fu istituito come Istituto Centrale di Statistica nel 1926 (legge 9 luglio 1926, n.1162), durante il Fascismo, per raccogliere, in forma organizzata, alcuni dati essenziali riguardanti lo Stato. È stato in seguito riorganizzato, con il d.lgs. 6 settembre 1989, n. 322 che ha istituito il Sistema Statistico Nazionale (SISTAN) e ha dettato norme sui compiti e l'organizzazione dell'ISTAT, cambiandone tra l'altro la denominazione in Istituto Nazionale di Statistica.
Il suo operato è organizzato in circoli di qualità e l'attuale presidente è l'economista Luigi Biggeri.
Indice
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[modifica] Istituto nazionale di statistica
[modifica] Ruolo
L'Istat è il principale produttore di statistica ufficiale a supporto dei cittadini e dei decisori pubblici.
Per statuto, la realizzazione di indagini, studi e analisi è finalizzata alla produzione di statistica ufficiale e a soddisfare il bisogno informativo espresso dalla collettività. Le rilevazioni di pubblico interesse sono stabilite dal Programma statistico nazionale, il documento che regola l'attività di produzione statistica.
L'Istat svolge un ruolo di indirizzo, coordinamento, assistenza tecnica e formazione all'interno del Sistema statistico nazionale (Sistan). Il Sistema è stato istituito con il decreto legislativo 322/89 per razionalizzare la produzione e diffusione delle informazioni e ottimizzare le risorse destinate alla statistica ufficiale. Del Sistan fanno parte l'Istat, gli uffici di statistica centrali e periferici delle amministrazioni dello Stato, degli enti locali e territoriali, delle Camere di Commercio, di altri enti e amministrazioni pubbliche, e altri enti e organismi pubblici di informazione statistica.
L'Istituto è pienamente coinvolto nella costruzione del Sistema statistico europeo (regolamento CE 322/97) e produce informazioni che dovrebbero ispirarsi ai principi fondamentali della statistica ufficiale: imparzialità, affidabilità, pertinenza, efficienza, riservatezza e trasparenza[1]. Per garantirne la qualità, nel 2005 la Commissione europea ha adottato il Codice delle statistiche europee che fissa 15 principi chiave cui gli istituti di statistica devono attenersi nella produzione e diffusione dell'informazione statistica.
Oltre i confini dell'Europa, l'Istat partecipa ai processi di standardizzazione e sviluppo della statistica internazionale.
[modifica] Organizzazione
La sede centrale dell'Istat è a Roma. Una rete di uffici regionali rappresenta l'Istituto su tutto il territorio nazionale. In ogni regione e provincia autonoma è presente infatti una struttura che opera a stretto contatto con gli enti locali.
Organi dell'Istituto sono il Presidente, il Consiglio, il Comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica e il Collegio dei revisori dei conti.
Inoltre, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, è istituita la Commissione per la garanzia dell'informazione statistica con il compito di vigilare sull'imparzialità e la completezza dell'informazione prodotta.
[modifica] Rilevazioni ed elaborazioni
Le rilevazioni e le elaborazioni condotte dall’Istat sono stabilite dal Programma statistico nazionale, il documento che regola l’attività di produzione di informazioni statistiche ufficiali, previsto dal decreto legislativo n. 322 del 1989, istitutivo del Sistema Statistico Nazionale.
L’Istat produce informazioni sui vari aspetti economici, sociali, territoriali e ambientali, attraverso i censimenti generali e le altre rilevazioni totali e campionarie. I dati statistici possono provenire dai censimenti, dalle rilevazioni campionarie e dall’elaborazione di dati raccolti all’interno di procedimenti di tipo amministrativo, cioè i dati di fonte amministrativa.
I dati si raccolgono generalmente attraverso un questionario che può essere somministrato usando diverse tecniche di indagine: interviste (dirette o telefoniche) attraverso un rilevatore; compilazione da parte del rispondente del questionario spedito per posta dall'ente statistico o consegnato da un addetto. La rilevazione può essere totale, ovvero condotta rilevando le manifestazioni del fenomeno su ogni unità della popolazione; oppure può essere svolta in forma parziale, rilevando tali manifestazioni soltanto su una parte delle unità; in questo caso si tratta di una rilevazione campionaria.
I censimenti sono una rilevazione diretta, individuale e totale e sono ripetuti con cadenza periodica; rilevano in modo diretto ogni singola unità del collettivo di riferimento e si osservano tutte le unità, suddividendo l’intero territorio in aree (sezioni di censimento). I censimenti offrono un esteso quadro di dati con dettaglio territoriale fine, di importanza cruciale per la conoscenza della struttura produttiva e della realtà sociale del Paese. L'informazione che ne deriva fornisce la base per operare indagini, elaborazioni e analisi successive, per migliorare la selezione dei campioni, oltre che per conoscere nel dettaglio il territorio e comprenderne le dinamiche.
La periodicità dei censimenti è definita: in Italia il censimento della popolazione, delle famiglie e delle abitazioni e il censimento generale dell’industria e dei servizi, comprese le istituzioni pubbliche e private, si svolgono ogni dieci anni. Nel 1996 il censimento dell'industria e dei servizi è stato effettuato tra le due scadenze decennali ed è stato chiamato intermedio.[2]
L’Istat, a conclusione del processo di produzione dell'informazione statistica, mette a disposizione dei cittadini, delle imprese e delle istituzioni i risultati delle rilevazioni.[3] Tutte le informazioni pubblicate sono accompagnate dai metadati.[4]
Le informazioni sono rilasciate gratuitamente sul sito web dell’Istat sotto forma di comunicati stampa, opuscoli divulgativi, pubblicazioni, banche dati, sistemi informativi, file di dati, in anticipo sui formati cartacei in cui alcune pubblicazioni vengono successivamente rilasciate. Questa modalità di diffusione, adottata dai principali istituti di statistica, è conosciuta come "Electronics first".
Sono invece a pagamento (costi di riproduzione) i volumi stampati su carta, riprodotti su cd-rom o dvd, le elaborazioni personalizzate, i file standard e i lavori su commissione. L’art. 15 del decreto n. 322 del 1989, tra i compiti dell’Istat, elenca "l’esecuzione di particolari elaborazioni statistiche per conto di enti e privati, remunerate a condizioni di mercato".
[modifica] Le pubblicazioni cartacee, le forme di diffusione elettronica e i comunicati stampa
[modifica] Pubblicazioni
Le pubblicazioni sono consultabili attraverso un catalogo online che contiene l'elenco delle pubblicazioni edite dall'Istat a partire dal 2000; quelle precedenti al 2000 sono disponibili presso la biblioteca.
Le pubblicazioni sono raggruppate in 9 collane[5] e 15 settori tematici[6]: le principali sono L'Annuario statistico italiano e Il Rapporto annuale
L’Annuario statistico italiano costituisce una guida per aggiornare le conoscenze sulla realtà del paese e misurarne l’evoluzione. I capitoli in cui è suddiviso offrono una sintesi delle informazioni statistiche prodotte dall’Istat e da altri enti del Sistema statistico nazionale su ambiente, aspetti demografici, sociali ed economici. I dati sono disaggregati a livello regionale e sono accompagnati da un confronto con gli anni precedenti.[7].
Il Rapporto annuale è presentato ogni anno a maggio e rappresenta un’occasione di riflessione sulla situazione economica e sociale del Paese e uno strumento per confrontare i fenomeni analizzati a livello internazionale. La pubblicazione fornisce un quadro generale delle tendenze economiche e sociali, approfondendo, ogni anno, temi diversi. Alcuni tra gli argomenti analizzati dal Rapporto annuale sono i rapporti tra stagnazione economica e problemi strutturali dello sviluppo; la competitività delle esportazioni e, in generale, il sistema produttivo; i cambiamenti in termini qualitativi, del mercato del lavoro e le trasformazioni del sistema del welfare. Anche il Rapporto annuale si può consultare e scaricare gratuitamente.
[modifica] Le banche dati, i sistemi informativi e altre forme di diffusione elettronica
Le banche dati sono archivi in cui l'utente può scegliere in base alle proprie esigenze i dati e il loro livello di dettaglio e costruire le proprie tabelle in maniera personalizzata. I sistemi informativi contengono informazioni e dati strutturati in tavole preconfezionate e scaricabili su foglio elettronico. Entrambi i sistemi sono corredati di metadati, le informazioni sulle metodologie, sulle classificazioni e sulle definizioni adottate relativamente agli argomenti trattati.
Le tavole di dati sono collezioni di dati diffuse a cadenza non regolare, ma, generalmente alla conclusione di alcune indagini, come forma preliminare di diffusione dei dati prodotti.
I file di microdati sono collezioni campionarie di dati elementari relative ad alcune indagini svolte dall'Istat. Possono essere rilasciati per fini di studio e di ricerca su richiesta motivata e previa autorizzazione del Presidente dell'Istituto, purché siano resi anonimi e privi di ogni riferimento che ne permetta il collegamento con singole persone fisiche e giuridiche.
Le elaborazioni personalizzate sono prodotti su misura - elaborazioni ad hoc – che soddisfano le richieste non riconducibili ai prodotti standard riportati su catalogo. Sono compatibili con le norme che tutelano il segreto statistico e comportano costi e tempi di rilascio indicati nei preventivi forniti dai responsabili dell’elaborazione.
[modifica] Comunicati stampa
Ogni anno oltre 150 comunicati stampa[8] sui principali indicatori socio-economici del Paese.[9].
Alle 10.00 del giorno indicato in calendario ha luogo la diffusione, preceduta da un briefing riservato alle sole agenzie di stampa italiane e straniere accreditate, in cui i dirigenti responsabili delle singole indagini sono a disposizione dei giornalisti per chiarimenti.
La diffusione avviene via fax e tramite e-mail alle istituzioni, a tutti i media, agli operatori del mondo dell'informazione, agli istituti di ricerca. Nella stessa mattinata i comunicati sono pubblicati sul sito ufficiale.
[modifica] I punti di accesso
I punti per accedere all’informazione statistica (oltre al sito internet) sono gli uffici e gli sportelli informativi, la biblioteca, il Laboratorio per l’Analisi dei Dati ELEmentari (Adele) e i Centri di Informazione Statistica. I tempi di risposta, i costi e le modalità di fornitura dei diversi servizi sono regolati da una carta dei servizi, in vigore dal 2001.
[modifica] Gli uffici e gli sportelli informativi
L’Istat ha 18 Uffici regionali che ospitano i Centri d’informazione statistica, punti di accesso aperti a tutti i cittadini. Il Centro di Roma fornisce anche dati e prodotti dell’Eurostat (Ufficio di statistica delle Comunità europee) tramite l'Esds (European statistical data support). I cittadini, le imprese e le istituzioni possono richiedere dati e informazioni statistiche anche tramite telefono, e-mail, fax e lettera.
[modifica] La biblioteca
La biblioteca, fondata nel 1926, è aperta al pubblico e contiene, oltre alle pubblicazioni dell'Istat, opere in materia statistica e socio-economica di autori italiani e stranieri, periodici degli istituti nazionali di statistica di tutto il mondo, degli enti internazionali (Organizzazione Internazionale del Lavoro, FAO, FMI, OCSE, ONU) e dei principali enti e istituti italiani ed esteri. La biblioteca possiede oltre 400.000 volumi, 2.800 periodici in corso. È presente anche un fondo antico costituito da 1.500 volumi di data anteriore al 1900.
[modifica] Il laboratorio Adele
Il Laboratorio per l’Analisi dei Dati Elementari (Adele)[10], che si trova presso la sede centrale dell’Istat, consente agli utenti specializzati di avere a disposizione e di trattare gli archivi di dati elementari di molte indagini dell’Istituto, operando direttamente le aggregazioni e le analisi statistiche desiderate. Il Laboratorio è sotto costante controllo da parte degli esperti dell’Istat ai fini del rispetto della riservatezza dei dati individuali.
[modifica] I Centri di Informazione Statistica
Tutti i prodotti dell'Istat sono reperibili nei Centri di informazione statistica (Cis) dislocati sul territorio nazionale presso gli uffici regionali dell'Istat[11]. I Cis offrono consulenza per la ricerca e l'elaborazione personalizzata dei dati.
[modifica] Codici dei comuni, delle province e delle regioni
L'Istat attribuisce ad ogni comune esistente un codice composto da sei cifre. Le prime tre cifre del codice identificano la provincia di appartenenza del comune, mentre le successive tre identificano il comune nell'ambito della provincia. A seguito di ogni variazione amministrativa l'elenco dei comuni italiani e dei relativi codici viene aggiornato. Sul sito dell'Istat c'è una pagina[12] dove può essere scaricato l'elenco aggiornato dei comuni, l'elenco dei comuni soppressi, le variazioni territoriali e amministrative dei comuni dal 1991 e una tabella con codici e denominazioni di ripartizioni geografiche, regioni e province.
[modifica] Note
- ^ È stato a volte al centro di polemiche, come ad esempio nel caso della diffusione dei dati relativi all'inflazione
- ^ In occasione dei censimenti, una legge e appositi regolamenti definiscono una serie di aspetti:
- il campo di osservazione;
- i criteri di affidamento delle fasi della rilevazione a enti e organismi pubblici e privati;
- i soggetti tenuti all’obbligo di risposta;
- le modalità di esecuzione e di diffusione dei dati, etc.
- ^ Il rilascio avviene nel rispetto delle leggi e dei regolamenti fissati dagli organismi nazionali e internazionali e nel rispetto della riservatezza degli individui e delle imprese.
- ^ Per quanto riguarda i dati statistici i metadati descrivono le metodologie e le classificazioni adottate, il glossario dei termini tecnici utilizzati e tutti gli elementi utili a comprendere e utilizzare correttamente le informazioni (numerosità del campione, procedure per la definizione degli indici, tecniche di destagionalizzazione dei dati, periodicità della pubblicazione, etc.).
- ^ Le Collane:
- Annuari: rappresenta la raccolta delle informazioni statistiche che, per ciascuna indagine o settore, si sono consolidate in un anno.
- Informazioni: corredata di supporto informatico, raccoglie i risultati delle diverse indagini non appena vengono rilasciati; di questa collana fanno parte anche le Informazioni congiunturali, prodotte solo su supporto informatico.
- Argomenti: approfondisce temi demografici, sociali, ambientali o economici.
- Metodi e Norme: contiene norme e classificazioni adottate dall’Istat nello svolgimento delle indagini.
- Tecniche e strumenti: affronta la gestione degli aspetti metodologici attraverso strumenti, tecnologie e software.
- Annali di statistica: edita dal 1971, raccoglie testimonianze storiche ed elementi di riflessione istituzionale e metodologica utili al dibattito scientifico.
- Essays: in lingua inglese, riguarda studi e ricerche di carattere sociale, con riferimenti e confronti alle realtà di altri Paesi.
- Indicatori statistici: a carattere divulgativo e accessibile a tutti, offre in forma monografica un agile repertorio di indicatori su temi specifici con il supporto di figure, glossari e commenti.
- Censimenti: tutte le pubblicazioni relative ai censimenti dell’agricoltura, della popolazione e abitazioni, dell’industria e dei servizi.
- ^ I Settori:
- Area generale: Bollettino mensile, Annuario statistico italiano, Rapporto annuale, Atti dei convegni e produzione saggistica a carattere storico e metodologico
- Ambiente e territorio: Ambiente, territorio, climatologia
- Popolazione: Popolazione, matrimoni, nascite, decessi, flussi migratori
- Sanità e previdenza: Sanità, cause di morte, assistenza, previdenza sociale
- Cultura: Istruzione, cultura, elezioni, musei e istituzioni similari
- Famiglia e società: Comportamenti delle famiglie (salute, letture, consumi eccetera)
- Pubblica amministrazione: Amministrazioni pubbliche, conti delle amministrazioni locali
- Giustizia: Giustizia civile e penale, criminalità
- Conti nazionali: Conti economici nazionali e territoriali
- Lavoro: Occupati, disoccupati, conflitti di lavoro, retribuzioni
- Prezzi: Indici dei prezzi alla produzione, all’ingrosso, al consumo
- Agricoltura: Agricoltura, zootecnia, foreste, caccia e pesca
- Industria: Industria in senso stretto, attività edilizia, opere pubbliche
- Servizi: Commercio, turismo, trasporti e comunicazioni, credito
- Commercio estero: Importazione ed esportazione per settore e paese
- ^ Per facilitare la consultazione e agevolarne la comprensione, ciascun capitolo è preceduto da un’introduzione. Le note metodologiche, il glossario e l’indice analitico sono gli strumenti per interpretare correttamente i dati e per approfondirli. L'Annuario è disponibile gratuitamente sul sito dell’Istat e ha una versione elettronica su cd-rom che permette la ricerca e l’esportazione delle tavole in formato elaborabile
- ^ Ogni comunicato stampa ha il suo corredo di tabelle e serie storiche per consentire confronti temporali, un glossario dei termini tecnici utilizzati e note informative sulla metodologia applicata per produrre l'informazione: numerosità del campione, procedure per la definizione degli indici, tecniche di destagionalizzazione dei dati. Sulla prima pagina sono sempre indicati i nomi e i numeri di telefono dei responsabili dell'indagine, disponibili il giorno del rilascio per chiedere informazioni e chiarimenti.
- ^ Sono diffusi secondo un calendario predisposto in anticipo per l’intero anno così da garantire l’accesso a tutti nello stesso momento. Le modalità di diffusione seguono gli impegni previsti dal Fondo Monetario Internazionale (modulo Sdds)
- ^ L'accesso è consentito soltanto per motivi di ricerca a utenti appartenenti a organizzazioni, pubbliche o private, che abbiano sottoscritto il codice di deontologia e buona condotta per i trattamenti di dati personali per scopi statistici e di ricerca scientifica e che rientrano in una delle seguenti categorie:
- istituti di istruzione universitaria o post-universitaria;
- enti, istituti o società scientifiche per i quali l’attività di ricerca scientifica risulti dagli scopi istituzionali o sia altrimenti documentabile.
- ^ Uffici regionali dell'Istat
- ^ Comuni
[modifica] Voci correlate
[modifica] Collegamenti esterni
- Istat - comunicati stampa - banche dati e sistemi informativi
- Sistan e Programma statistico nazionale
- Demografia in cifre
- Statistiche congiunturali
- Censimenti generali 2001
- Commissione per la garanzia dell'informazione statistica
- Registrazioni audiovideo integrali dell'Istat sul sito di Radio Radicale
