נציבות תלונות הציבור
מתוך ויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית
- ערך זה עוסק בנציבות תלונות במשרד מבקר המדינה. אם התכוונתם לנציבות תלונות הציבור על שופטים, ראו נציבות תלונות הציבור על שופטים.
נציבות תלונות הציבור (נת"ץ) היא יחידה משרדית, בתחום אחריות משרד מבקר המדינה. נציב תלונות הציבור הוא מבקר המדינה עצמו, הנבחר בבחירות חשאיות על ידי חברי הכנסת. על הנציב לקבל תלונות של אזרחים הנוגעים לאופן פעילותם של משרדי הממשלה, רשויות מקומיות, גופים ומוסדות ממשלתיות וגופים אחרים הנתונים לביקורתו של המשרד. נציב תלונות הציבור הנוכחי (מרץ 2008) הוא השופט מיכה לינדנשטראוס.
מילוי התפקיד הכפול - מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור - נכנס לתוקף לאחר שהטילה הכנסת את התפקיד הנוסף על מבקר המדינה בשנת 1971. סמכויותיו והיקף פעולותיו של הנציב מוגדרות בחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958- (נוסח משולב). בהתאם לחוק זה, כל אזרח רשאי להגיש תלונה ללא תשלום בגין פעולה או מעשה שפגע בו באופן ישיר או עקיף. כלומר, לא ניתן להתלונן על מעשה הפוגע באדם אחר, או על ליקוי כללי שאינו פוגע באופן ישיר או עדיף במתלונן עצמו. תלונות שאינן באחריות הנציבות, כגון תלונות אלו ותלונות של חיילים, מועברות לאגפי הביקורת במשרד מבקר המדינה. סמכות נוספת של הנציב היא הסמכות להטיל ביקורת לא רק על פעילויות לא חוקיות, אל גם על פעילויות חוקיות המהוות עמדה נוקשה מידי או "אי-צדק בולט" מצד הגופים האחראיים.
במידה שהתלונה עומדת בתנאים לחוק מבקר המדינה, היא אינה קטנונית יתר על המידה, והנציב סובר כי הנציבות היא הגוף המתאים לטיפול בתלונה, היא נבדקת על ידי הנציבות. בתחילה מבקשת הנציבות תגובה מהגוף שעליו הוגשה התלונה. הנציב רשאי לדרוש מכל אדם להגיב לשאלותיו והוא אינו כפוף להוראות שבסדר דין או בדיני ראיות. מתלונן שתלונתו נמצאה מוצדקת על ידי הנציב, יקבל הודעה על כך. הצעד הבא של הנציב הוא פנייה לגוף הנילון, הצבעה על הבעיה, על דרך הפתרון ועל מועד אחרון לפתרון הבעיה. על הגוף הנילון להודיע לנציב על הצעדים שננקטו לתיקון הבעיה בתוך מסגרת הזמן שנקבעה.
החל משנת 1981 ניתנה לנציב סמכות להגן על עובדי ציבור מפני התנכלות במקום עבודתם עקב עבודה ביקורתית במיוחד. בשנת 1990 הוחלה הגנה דומה על מבקרים פנימיים שנפגעו במקום עבודתם בשל מילוי תפקידם כנדרש מהם. במסגרת סמכויותיו של הנציב, ראשי הנציב לתת כל צו שימצא לנכון כדי להגן על זכויות עובדי הציבור.
בכל שנה מוציאה הנציבות דו"ח שנתי המסכמת את פעילות הנציבות באותה שנה, תוך הבאת תלונות מרכזיות ותוצאת בירורן וטיפולם. בשנת 2005 הוגשו 7,825 תלונות, גידול של 14.4% לעומת שנת 2004. מתוך סך התלונות שבירורן הסתיים ושהתקבלה לגביהן החלטה לגופו של עניין (3,451 במספר), נמצאו 32.7% מוצדקים, תוצאה המהווה המשך מגמת הירידה במספר התלונות המוצדקות משנת 2002.
