道 (行政区)
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[编辑] 概說
「道」這種行政區劃始創於中國。「道」在漢朝開始出现,起初跟县同级别,专门使用于少数民族聚居的偏远地区,《汉书》地理志解释为“有蛮夷曰道”或者“县主蛮夷曰道”。
到了隋唐时代,出兵征战经常以方位路向加以命名,为“某某道”,该方面军主将称“某某道行军大总管”(相当于苏联的某地方面军总司令),例如攻打高句丽时的平壤道行军大总管、辽东道行军大总管、浿江道行军大总管等等。后来在内务民政上也使用此名词,在撤并郡县(或州县)之初,一级行政区较少时仅作为监察和地理单位,在后来州县增多之后逐渐成为实质性的一级行政区,由州-县二级制演变为道-州-县三级制。这种形式和演变过程,与20世纪的法国相似,法国起初把80多个省份按历史地理渊源划分为10几个“大区”,后来大区逐渐演变成为省份的上级单位。
唐初分天下为十道,仅为州县之上的一种监察区,之后迭有增加,至二十三道之多(唐睿宗景云年间)。但节度使制掌握地方实权后,「道」日渐演变为对一个节度辖区的称呼,和初唐、盛唐时的意义有所不同。
宋代地方监察区不使用「道」而改用「路」,字不同义相通。而辽朝因循唐朝旧制仍使用「道」作为一级行政区划。元朝建立後,行省成為一级行政区划,行省下設有道,道下有「路」的行政区划单位。至明清時期,「道」成为省之下军区的通称,如「福建省台廈道」或「台湾道」,但明朝及清朝意义上稍有不同。其中,也有人把清朝的道与省、府、县相提并论,称之为四级地方行政机构。例如,《内政年鉴》。
民國北京政府時期,曾经在省下设「道」为次级行政区划单位,并曾計畫「廢省置道」,将全国划分为70多个道,但之後並未採用此規劃,而之後「道」這個行政區劃也被廢除。
至今,朝鲜及韩国仍在使用「道」,为一级行政区,等同于许多国家的行省 (Province),而范围和规模则相当于中国的地区/地級市。日本於明治時代前,各地也有「道」的設置,但目前只剩下一個:北海道。
[编辑] 中國的使用情形
[编辑] 唐朝政区
开元二十一年(733年),分天下为15道,即将山南道、江南道各分为东、西道,又增设了京畿道、都畿道和黔中道。此时全国設有:
- 关内道
- 河南道
- 河东道
- 河北道
- 山南东道
- 山南西道
- 陇右道
- 淮南道
- 江南东道
- 江南西道
- 剑南道
- 岭南道
- 京畿道
- 都畿道
- 黔中道
[编辑] 辽朝政区
辽朝的行政区划大体为道、府(州)、县三级;辽全境分5个道,每个道有一个政治中心,称为“京”,并以京的名称来命名道;道下设府、州、军、城4种政区,为同一级别。
- 上京道
- 中京道
- 东京道
- 南京道
- 西京道
[编辑] 日本的使用情形
奈良時代(約7世紀)開始,日本分為5畿7道,後於1869年增設北海道。1872年,日本開始進行地方政區改革,至1889年後廢除其他7道,只保留北海道。
- (請參見日本令制國列表)
[编辑] 朝鮮/韓國的使用情形
約10世紀開始,當時的高麗把全國分為八道。這些道的名稱隨着道府所在地的變化而跟着變遷。直到李氏朝鮮末年。這八道的名稱是:
- 咸镜道,后分为南、北两道
- 黄海道,后分为南、北两道
- 平安道,后分为南、北两道
- 江原道,韓戰後被停火线切分属于南朝鲜
- 京畿道
- 忠清道,后分为南、北两道
- 庆尚道,后分为南、北两道
- 全罗道,后分为南、北两道
以上8个道称为朝鲜八道,之後又把這八道再劃分為13道。这些名字沿用至今。
[编辑] 越南的使用情形
越南在唐朝时属于岭南道,设安南都督府,後改安南都護府、鎮南都護府,後又改回安南都護府。府下管辖12个州,交州刺史充任都护,为长官。五代十国时期,南汉王国设置静海节度使。
安南独立之初多沿袭唐朝、南汉旧制,丁朝和前黎朝将辖区划分为十道,设将军,道下置州、府、县、社,而名称多不可考。李朝时置24路,陈朝置12路或15路,胡朝改路为镇。
之後,黎朝初期设东、西、南、北、海西等5道,后改为12道:
阮朝改为23镇、4营。法国吞并以及越南独立后设省。