מחדלים בנזיקין
מתוך ויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית
מחדלים בדיני הנזיקין מעלים את סוגיית חיובו של אדם כמזיק בשל אי נקיטת פעולה ( על אף החובה שיש לנקוט בפעולה כזו), אשר בעטיה נגרם נזק. מחדלים בנזיקין מתאפיינים בדרך כלל על ידי אי נקיטה באמצעי זהירות.
תוכן עניינים |
[עריכה] הגדרה
מחדל מהו? מחדל כהגדרתו המשפטית הינו הימנעות מעשיית מעשה או אי התערבות למניעת התממשותה של סכנה, מקום שהייתה מוטלת החובה להתערב כדי למנוע את התממשות אותה סכנה.
בניגוד למשפט הפלילי, שם הרציונאל הוא הגנה על החברה ועל מוסדותיה, בדיני הנזיקין הסכנה נקשרת יותר לנזקים שיכולים להיגרם לאדם מסוים. לכן הוגדרו אותם נזקים על ידי עוולות ספציפיות, כאשר במידה ואחת מהן מתרחשת וכתוצאה מהתרחשותה נגרם נזק כלשהו, המזיק יכול למצוא את עצמו חב בפיצוי הניזוק על גרימת הנזק. דיני הנזיקין מגינים גם על אינטרסים רכושיים וממוניים ולכן יספקו סעד גם במקרה של פגיעה ברכוש ולא רק במקרה של נזקי גוף.
בפקודת הנזיקין מופיע המחדל במשמעויות שונות וחשוב לעמוד על מובנו מתוך הקשר הדברים. בעוד שמספר המעשים שאותם מסוגל אדם לבצע ברגע מסוים הוא מוגבל בדרך הטבע , הרי אין סוף למחדלים שהוא יכול לעשות בכל רגע. לכן, בתחום האחריות בנזיקין אין ספק כי החובה לפעול כדי למנוע נזק מצומצמת לאין שיעור מהחובה להימנע מנזק. עם זאת, כפי שנראה בהמשך, הפסיקה הרחיבה חלק מהעוולות הנזיקיות השונות (כגון הפרת חובה חקוקה), הכוללות בתוכן גם התנהגות מחדלית.
אחת הבעיות המרכזיות העולות בהקשר של מחדל נזיקי, היא שאין כל אפשרות לתת תשובה חד משמעית לשאלה אם הנזק נגרם על ידי מעשה או מחדל. לדוגמה אדם נוהג במכוניתו במהירות מופרזת וגורם לנזק : האם אחריותו בנזיקין מבוססת על המעשה האקטיבי של נסיעה במהירות מופרזת, או על המחדל של אי נהיגה במהירות הנאותה? הבחנה ברורה תתגבש רק אם נייחד את המושג מעשה לתנועות הגוף המביאות לידי תוצאות שהחוק מעוניין למנען. ועל מחדל נדבר אפוא אם התוצאה מתרחשת ללא כל תנועת גוף מצד המזיק.
בעיה נוספת שעולה היא הפגיעה החזקה באוטונומיה של הפרט. כאשר אנו אוסרים על אדם לבצע פעולה מסוימת מני רבות, אין כאן פגיעה יותר מדי גדולה באוטונומיה שלו, אולם הטלת חובה על אדם לבצע משהו ספציפי, שוללת ממנו באופן יותר גורף את חירותו לנהוג כרצונו. לכן, הן החקיקה והן הפסיקה מצמצמות את החובה וקובעות סייגים להטלת חובות פעולה ומבחנים שונים באשר להרשעה בגין הפרה של אותן חובות.
[עריכה] התפתחות היסטורית
בסקירת ההתפתחות ההיסטורית של דוקטרינת המחדל, נתמקד בהתפתחותה של חובת ההצלה הקיימת לאדם להציל את חברו שנתון בסכנת חיים מיידית. חובה זו מדגימה באופן די ברור את הדילמה בהטלת חובת עשה על אדם. שכן מצד אחד ערך "קדושת החיים" הוא ערך עליון במערכת המשפט הישראלית ועל כן ישנה שאיפה להציל כל אדם הנמצא בסכנה. מאידך,הקמת חובה לפלוני לקום ולפעול ע"מ להציל אדם זר, עלולה להיות בעייתית בנסיבות מסוימות, בעיקר כאשר אנו אומרים כי בגין אי מילוי חובה זו, אותו פלוני עבר על החוק וצריך לעמוד לדין.
טרם חקיקת חוק לא תעמוד על דם רעך התשנ"ח-1998. לא היה קיים בחקיקה הישראלית מקור חובה כללי המחייב אדם לפעול כדי להציל את הזולת, חובה מעין זו קיימת על קבוצות מוגדרות באוכלוסייה להגיש עזרה ולהציל מסכנה לדוגמה על הורים ביחס לילדיהם על כבאים באירוע של נזק לגוף ולרכוש ועל נהג רכב ביחס לנפגע מתאונת דרכים.
נוסף לכך, קיימת הוראה כללית בדיני העונשין, המחייבת להגיש עזרה בנסיבות מיוחדות. סעיף 471 לחוק העונשין , תשל"ז-1977 קובע : " המסרב להגיש עזרה, שיש ביכולתו להגיש , כשהוא נדרש לכך מאת עובד הציבור לנוכח עבירה בעיצומה או ספינה נטרפת או דליקה , שיטפון, רעש או כל אסון אחר לציבור , דינו מאסר חודש ימים". הוראות חוק אלה משמשות גם כמקור חובה בנזיקין, זאת מכח סע' 63 לפקודת הנזיקין הקובע כי מי שהפר חובה חקוקה, ישא באחריות נזיקית אם החיקוק אותו הפר נועד לטובתו של אחר, וההפרה אכן גרמה לאותו אדם נזק שאליו התכוון החיקוק.
בשנת 1998 נכנס לתוקפו חוק לא תעמוד על דם רעך , המטיל חובה על אדם להושיט עזרה לאחר. זו הוראת החוק היחידה המטילה חובה על כל אדם להושיט יד עזרה לזולת הנתון בסכנה. הרחבה בעניין הוראות החוק תינתן בהמשך.
בהקשר הנזיקי ניתן לראות כי בעבר ביהמ"ש לא פיצה בקלות ניזוקים בשל מחדלים, זאת בשל כל הסייגים להטלת חובת עשה שהוזכרו לעיל. עם זאת, כפי שנראה בהמשך, בשנים האחרונות ניכרת מגמה לפיה ניתן להבחין כי ביהמ"ש נוטה להרחיב את ההלכה לעניין פיצוי בגין מחדל. דוגמה טובה מאוד לכך, ניתן לראות בהקשר של רשלנות רפואית בעניין של מחדל ברישום רפואי כנדרש :
מזה שנים רבות מחילה הפסיקה במקרים של רשלנות רפואית כלל ראייתי, שנקרא "כלל העדר הרישום". כלל זה פועל להעברת נטל הוכחת הרשלנות בעניינים רפואיים מן התובע אל הצוות הרפואי הנתבע. זאת כאשר שאלת רשלנותו של הצוות המקצועי שנויה במחלוקת, ומתברר כי רישום שהיה יכול לעזור לענות על שאלה זו אינו בנמצא על אף שהיה ראוי כי יימצא. במקרה כזה, עובר אל הצוות הרפואי הנתבע הנטל להראות כי לא התקיימה רשלנות מצידו, בקשר עם אותו טיפול או פעולה רפואית. כלל זה בא לתמרץ את המערכת הרפואית לדאוג לתיעוד ראוי של ממצאים וטיפולים רפואיים ולשמירה על תיעוד זה. זאת, כדי לקיים מעקב שוטף אחר המטופל ולהבטיח העברת מידע ממטפל אחד למטפל שני – תנאים אלו חיוניים לקבלת החלטות נכונות בעניינו של המטופל. כמו כן, כלל זה בא לסייע לתובע המצוי בדרך כלל בעמדת נחיתות בהליך המשפטי בשל העדר מידע רלוונטי לתביעתו, באמצעות העברת נטל השכנוע אל מי שבידיו אמור להימצא המידע הרלוונטי.
בפרשת שטרנברג נ' ד"ר צ'צ'יק עברה התובעת ניתוח להחלפת מפרק בברך ונפגעה בעצב המצוי באזור הניתוח. בית המשפט הדגיש כי תחום פעולתו של "כלל העדר הרישום" תלוי בהיקפו של החסר הראייתי הנגרם עקב העדר הרישום. הנטל יועבר רק באותם עניינים שהעדר הרישום משליך עליהם, זאת אומרת - שולל חומר ראייתי הרלוונטי להכרעה בעניין המסוים – אם החסר הראייתי שולל מן התובע (הניזוק) להוכיח את יסודות העוולה כולם, אז עשוי חסר זה להעביר לנתבע (המזיק) את נטל ההוכחה ביחס לכל יסודות העוולה. ואילו כאשר הפגם ברישום ממוקד בעניין בודד ותו לא, יהיה מקום להעביר את הנטל אך ורק לאותו עניין נקודתי".
בפרשת שטרנברג עשה ביהמ"ש שימוש מאוזן ב"כלל העדר הרישום" אולם היו גם מקרים בהם ביהמ"ש הרחיב את השימוש בכלל זה הרחבה כוללת. דוגמה להרחבה שכזו ניתן למצוא בפרשת מרדכי נ' קופת החולים הכללית. מדובר על אדם שנולד כשהוא סובל משיתוק בכתפו. בדיעבד התברר כי היה צורך ליילדו בביצוע ניתוח קיסרי ולא בלידה רגילה. בהקשר זה התעוררו שתי שאלות:
1) – בהינתן העובדה שבדיעבד משקל העובר היה כזה שהצדיק ניתוח קיסרי, האם לא הייתה התרשלות באי-ביצוע הערכת משקל כראוי ?
2) – האם השיתוק בכתף נגרם עקב אי-ביצוע ניתוח קיסרי או שמא מדובר במום מולד שאינו קשור לאופן ביצוע הלידה?
דעת רוב השופטים בפסק הדין הייתה כי העדרו של רישום רלוונטי מעביר אל הנתבעת (קופת החולים) הן את הנטל באשר להוכחת העדר התרשלות של הרופאים והן את הנטל לשלילת הקשר הסיבתי בין התרשלות זו לבין השיתוק בכתף. עם זאת, השופט אנגלרד בדעת המיעוט, מתח ביקורת על השימוש הרחב שנעשה בכלל בהקשר זה. זוהי גם דעתם של אנשי אקדמיה נוספים (פרופ' ישראל גלעד וד"ר אהוד גוטל מהפקולטה למשפטים באוניברסיטה העברית) שראו בפס"ד מרדכי נ' קופת החולים הכללית, הרחבה גדולה מדי של "כלל העדר הרישום". שכן בעוד שלגבי השאלה הראשונה (שאלת ההתרשלות), נראה כי נכון היה לעשות שימוש בכלל העדר הרישום, הרי שלגבי השאלה השנייה, קשה לדעת כיצד העדר הרישום בעניין המשקל משליך על השאלה הסיבתית "מה גרם לשיתוק"? יכול ומדובר כאן בביטוי נוסף של המגמה להרחבת-יתר של האחריות בגין מחדל של אי רישום רפואי.
[עריכה] סקירת הדין
[עריכה] פקודת הנזיקין
| מיזמי קרן ויקימדיה |
|---|
 טקסט בוויקיטקסט: פקודת הנזיקין |
ע"מ לעמוד טוב יותר על השאלה מהו מחדל בדיני הנזיקין, ניתן מעט רקע על דיני הנזיקין עצמם. דיני הנזיקין (המעוגנים בעיקרם בפקודת הנזיקין), מחולקים לשני סוגים של עוולות:
1. עוולות פרטיקולאריות אשר מתייחסות למקרים ספציפיים כגון עוולת התקיפה, עוולת כליאת השווא, עוולת הנגישה וכדומה....
2. עוולות מסגרת אשר משתרעות על מגוון רחב של תחומים ונושאים: עוולת הרשלנות ועוולת הפרת חובה חקוקה. עוולות אלה משמשות בדרך כלל כעוולות סל אליהן פונה בדרך כלל תובע המתקשה להוכיח את קיומה של עוולה פרטיקולארית.
[עריכה] מטרות דיני הנזיקין
באופן גס, ניתן לחלק את מטרות דיני הנזיקין לשניים:
א)צדק מתקן – מטרות שנוגעות רק למערכת היחסים בין התובע ולנתבע.
ב)צדק מחלק – הסתכלות גם על הסביבה שמסביב לתובע ולנתבע.
מטרת דיני הנזיקין כיום (וכך גם בישראל) מכוונת לצדק המחלק המוגדר על ידי הגישה התועלתנית למשפט: נניח כי קיים מפעל בשכנות ליישוב מסוים. מפעל זה מזהם את הסביבה למורת רוחם של התושבים. אולם ידוע לנו כי התועלת המופקת מפעילות המפעל עולה (במונחים כלכליים) בהרבה על הנזק אותו הוא גורם. בדיני הנזיקין לא אכפת לי אם היצרן מפצה את הניזוקים או שלא. מה שמעניין אותי הוא שהמפעל ימשיך לייצר אם הוא מביא יותר תועלת מנזק. ז"א מטרת דיני הנזיקין הן להגדיל את ה"עוגה" (התועלת והעושר הכללי) ככל שניתן, החלוקה למי מגיע יותר ולמי מגיע פחות, תעשה אחר כך במסגרת של דינים אחרים (דיני מיסים לדוגמה). דיני הנזיקין מטרתם בין היתר, היא להגדיל את העושר המצרפי (של כלל החברה) למקסימום וזהו הצדק המחלק.
על מנת למדוד האם התועלת מהייצור עולה על הנזק אנו משתמשים בשיקולי תועלת הבאים לידי ביטוי בנוסחה הנקראת נוסחת הנד (שנקראת על שמו של השופט האמריקאי לרנד הנד, אשר היה הראשון שהציג את מערכת השיקולים הללו בנוסחה סדורה): אנו לוקחים את גובה הנזק הצפוי מהייצור, כופלים אותו בסיכוי שאכן הנזק יתממש, ואת התוצאה (שנקראת תוחלת הנזק) אנו משווים לעלות המניעה שבה עלינו לנקוט כדי למנוע את הנזק (עלות מניעה יכולה להתבטא גם בהפסקת ייצור ואז כמובן שלא יגרם שום נזק, אולם יש לזכור כי אז גם נפסיד את התועלת המופקת לנו מהמפעל). במידה ועלות המניעה גבוהה מתוחלת הנזק, לא משתלם לנו להשקיע במניעת הנזק. לעומת זאת כאשר תוחלת הנזק גבוהה מעלות המניעה, אזי נטיל אחריות נזיקית על המזיק. עם זאת, יש לומר, כי אחת הנקודות השנויות במחלוקת בקשר לנוסחת הנד היא הטענה כי לא ניתן למדוד כל נזק, או כל תועלת בערכים כלכליים.
[עריכה] כיצד נוסחת הנד מיושמת במחדל?
כאשר אנו עוסקים במחדלים בנזיקין, נוסחת הנד תיושם באופן הבא: אם סך כל עלות מניעת הנזק עולה על תוחלת הנזק הכללית, אזי לא קמה למזיק חובה לנקוט באמצעים למניעת הנזק ולכן גם לא יתבע בגין במחדל. זאת להבדיל מחובה על הימנעות מפעולה אקטיבית היוצרת נזק, חובה אשר תקום בדרך כלל גם לפי שיקולי נוסחת הנד.
נמחיש זאת בדוגמה פשוטה: נניח כי יש לנו מפעל המייצר בתועלת של 100 ₪. נניח גם, כי עקב פליטה של פיח, מייצר המפעל לסביבתו נזק (בהסתברות של 100%) בגובה של 50 ₪. ידוע לנו גם כי התקנת מסנן לארובה, אשר ימנע את הנזק, עולה 30 ₪.
עומדות לפנינו כעת 3 אפשרויות. נבחן את שלושתן ונראה באיזו אפשרות כדאי לנו לבחור, ע"מ להגיע למצב הטוב ביותר עבורנו מבחינה כלכלית:
1) ניתן למפעל להמשיך לייצר ללא הגבלה – במצב כזה אנו מרוויחים את התועלת שמייצר המפעל (100 ₪), אך נישא גם בנזק שהוא מייצר (50- ₪). ולכן בסה"כ נקבל תועלת של 50 ₪.
2) ניתן למפעל להמשיך לייצר בתנאי שיתקין את המסנן (הטלת חובת זהירות) – במצב כזה אנו מרוויחים את התועלת שמייצר המפעל (100 ₪), אולם משלמים על התקנת המסנן (30- ₪). ולכן בסה"כ נקבל תועלת של 70 ₪.
3) נמנע מהמפעל להמשיך לייצר – במצב כזה נפסיד את התועלת שמייצר המפעל (100- ₪), אך נרוויח את מניעת הנזק (50 ₪). לכן בסה"כ נגיע לתועלת שלילית (הפסד) של 50- ₪.
מהדוגמה לעיל ניתן לראות בבירור כי דרך הפעולה העדיפה ביותר היא לתת למפעל להמשיך לייצר, אם כי להטיל עליו חובה להתקין את המסנן. במצב כזה, שהמחוקק אכן מטיל על המפעל חובת זהירות (להתקין מסנן), אי התקנה של המסנן תחשב מצד המפעל כמחדל נזיקי ועל כן הוא יצטרך לשאת באחריות ולשלם את הנזק בהתאם לדיני הנזיקין.
[עריכה] חוק לא תעמוד על דם רעך , תשנ"ח -1998
| מיזמי קרן ויקימדיה |
|---|
| טקסט בוויקיטקסט: חוק לא תעמוד על דם רעך |
בדברי ההסבר להעצת החוק נאמר, כי מקור החוק נמצא כבר בראשית המשפט העברי, בצו מן התורה הקובע הלכה מוסרית: "לא תעמוד על דם רעך אני ה'"(ויקרא, י"ט, ט"ז). בהמשך קבעו חכמים להלכה, כי על אדם מוטלת חובה להציל את חברו גם אם הדבר כרוך בטרחה רבה ובהוצאות כספיות. עוד נאמר בהצעת החוק כי אמנם לא מקובל להעניש אדם על עבירה המתבצעת באופן פסיבי, אולם נראה כי "עמידה על הדם" באפס מעשה אינה רק עמידה פסיבית, אלא יש בה ביטוי בוטה וחמור לזלזול בחיי אדם ולפיכך ראויה לענישה הולמת.
המטרה העומדת בבסיס חקיקת חוק לא תעמוד על דם רעך (הידוע גם כחוק השומרוני הטוב) הינה ליצור מצב של תמריץ לפעול במצבים מסוימים על מנת להושיט עזרה לזולת. לדוגמה, אם אדם עושה את דרכו לים, ובדרך נתקל בתאונת דרכים, אותו אדם חייב להושיט עזרה לנפגעי התאונה אם ישנם כאלה. זאת מכוח החובה המוטלת עליו ע"פ חוק לא תעמוד על דם רעך שכן אחרת הדבר ייחשב כעבירה על החוק. אין כל ספק כי החוק פוגע באוטונומיה של הפרט, אך מצד שני אין אותו פרט נדרש לעשות מעל ומעבר. ע"פ הוראת החוק די בניסיון לפעול כדי לצאת ידי חובה , שכן המינימום הנדרש הינו להודיע לרשויות החוק לדוגמה למשטרת ישראל, למגן דוד אדום וכדומה.
בנוסף לכך, בא החוק והגדיר מסגרת נורמטיבית וקבע תנאים ברורים שבהם מוטלת החובה לפעול, ואין דרישה להושיט עזרה בכל מצב שכן הסדר שכזה ייפגע קשות ברקמה החברתית ובמהלך החיים הסביר. בשל כך, נקבעו תנאים שבהתקיימם נדרש האדם להושיט יד לעזרה ומשלא עשה כן ישא באחריות לתוצאת מחדלו. התנאים הם כמפורט להלן:
1.היות האדם השני נתון בסכנה חמורה ומיידית.
2.האדם נקלע לסכנה עקב אירוע פתאומי.
3.האדם הנתון בסכנה נמצא לנגד עיניו – הווה אומר, שרק אם אותו אדם הזקוק להצלה נמצא בטווח ראייתו של המציל, קמה חובת ההצלה.
4.אין אדם נדרש להסתכן או לסכן את הזולת ע"מ להציל אדם אחר.
[עריכה] "מחדל" בקודיפיקציה
הצעת חוק דיני ממונות (הקודיפיקציה) הינה הצעה הבאה לאחד סדרה של חוקים אזרחיים ישראלים, שחוקקו על ידי הכנסת כבר משנות השישים ונועדו להחליף את החקיקה העות'מאנית והאנגלית ששררו בארץ בתחום המשפט האזרחי.רוב ההלכות הקשורות למחדל בנזיקין, נשארו בהצעת הקודיפיקציה על כנן, אך עם זאת ישנם מס' תיקוני חוק העלולים לשנות מעט מהמצב הקיים כיום בפקודת הנזיקין.
סע' 6 להצעת חוק דיני ממונות שהינו סע' ההגדרות הכלליות בחוק, קובע: כי כל מקום בו תופיע המילה "מעשה", תהיה הכוונה גם לרבות "מחדל". כך שבעצם ניתן לראות כי בעיני המחוקק אין הבדל לצורך הוראות החוק, בין חיוב בעשייה, לחיוב באי עשייה. כיום אין הגדרה שכזו בפקודת הנזיקין והטלת האחריות במחדל נעשית לפי קיום הוראה שכזו בסע' ספציפי, או לפי פיתוח פסיקתי הקובע כי למזיק קיימת חובה לביצוע מעשה והוא נמנע ממנה. כמו כן, גם מסע' 2 לחוק הפרשנות, התשמ"א-1981 ניתן ללמוד כי איסור על מעשה גורר בחובו גם איסור על מחדל.
סע' 387 להצעת חוק דיני ממונות, העוסק בעוולת הרשלנות, קובע (חלופה ב' לסע' קטן ב'): כיצד יש לבחון התנהגות של אדם סביר, כדי להכריע האם התקיימה התרשלות מצד המזיק. הסע' קובע כי התנהגות סבירה תיבחן בין היתר תוך שימת לב על עלות המניעה, או בהקטנה של סיכונים העלולים להיגרם מאותה התנהגות. בכך בעצם מעגן המחוקק את המבחן של נוסחת הנד שפותח בפסיקה, לבחינת השאלה מתי יש להטיל על אדם חובת זהירות שיכולה בין היתר להתבטא בחובה לנקוט אמצעי זהירות.
נק' מעניינת נוספת המתקשרת לנושא המחדל, עולה בסע' 374 להצעת חוק דיני ממונות, המדבר על "היעדר שליטה". לפי הסע' לא ישא אדם באחריות בנזיקין, בגין מעשה (או מחדל) שלא היה בידו לבחור בין עשייתו ובין הימנעות ממנו, מחמת היעדר שליטה על תנועותיו. עם זאת, הוראות הסע' לא יחולו כאשר המעוול הביא את עצמו מרצון למצב של היעדר שליטה (לדוג' השתכרות לפני נהיגה). לכן אם על אדם מסוים הייתה מוטלת חובה כלשהי, בין חובה חקוקה או חובה אחרת לעשות מעשה, אולם בשל חוסר יכולת לשלוט בעצמו או שיתוק שאחז בו הוא לא פעל, לא תקום לו בשל כך אחריות בנזיקין.
לעניין המחדל הוראה זו מתקשרת יותר לחובת הצלה המוטלת על אדם מכח הוראות החיקוק השונות. לכן, אם למשל קמה לאדם חובת הצלה מסוימת כלפי חברו, אך בגין שיתוק שאחז בו (שלא באשמתו) הוא לא הצילו, לא תקום לו חבות בגין מחדל בנזיקין.
[עריכה] מבט לעתיד
כפי שניתן לראות, מעמדו של המחדל בדיני הנזיקין כמעט זהה למעמדו של מעשה נזיקי. הדבר בא לידי ביטוי גם בהצעת חוק דיני הממונות, בה כל הוראה המתייחסת אל מעשה, כוללת התייחסות גם למחדל.
כמובן שהשאלה המרכזית העולה כשאנו דנים בהטלת אחריות בגין מחדל, היא היכן עובר קו הגבול? כפי שראינו, ברגע שמטילים על אדם חובה להימנע מעשיית מעשה מסוים, אין כאן פגיעה גדולה בחירותו שכן כל שאר המעשים (החוקיים כמובן) מותרים לו. אולם, כאשר אנו מטילים על אדם חובת עשייה, אנו בעצם שוללים במידה רבה את חירותו. אנו מחייבים אותו להימנע מעשיית כל מעשה אחר מלבד אותה חובת עשייה.
בעבר, נמנעו ביהמ"ש מלהטיל חבות בגין מחדלים, אולם עם השנים פיתח ביהמ"ש מבחנים פסיקתיים שונים שהרחיבו את האחריות בגין מחדלים. כך למשל בפרשת ולעס נגד אגד, בפרשה זו הותקף מר ולעס ללא סיבה על ידי אדם זר בתחנה המרכזית בירושלים. השופט ריבלין קבע כי גם חברת "אגד" חייבת בנזקיו של מר ולעס, זאת משום שבשאלת הטלת חובה לנקוט באמצעי זהירות לפי נוסחת הנד, יילקחו גם בחשבון הנזקים העלולים להיגרם למזיק עצמו ("אגד") בגין אי נקיטת אמצעי הזהירות. כמו כן נקבע בפסה"ד, כי לפעמים תקום חובת פעולה גם כדי למנוע מעשה מזיק שנגרם על ידי גורם חיצוני.
דוג' נוספת להרחבת האחריות בגין מחדל, ניתן לראות מהתחום הפלילי, בפרשת ג'ייסון לורנס. מדובר במקרה בו חבורה של נערים שיחקו ב"רולטה רוסית" כאשר בסופו של דבר אחד הנערים נהרג מפליטת כדור. אמנם האקדח היה שייך לאביו של הנער ההרוג, שגם הביא את האקדח, אך היה זה לורנס, שיזם את המשחק. ביהמ"ש קבע כי ברגע שפלוני יוצר תשתית מסוכנת אליה נקלע אלמוני, קמה לפלוני קרבה היוצרת חובת הצלה כלפי אותו אלמוני. ג'ייסון לורנס הפר את חובת הזהירות שקמה לו בכך שלא מנע מאותו נער לשחק עם האקדח. עוד קבע ביהמ"ש כי הכרעה שהתקיימה התרשלות בהליך פלילי, משליכה ישירות גם על ההליך הנזיקי.
דוקטרינת החבות של "יוצר מצב מסוכן", באה בהקשר הנזיקי בפרשת אילן חמו בה נפגע הנער אילן חמו כאשר גחל שהשליך לעברו בטעות בעל סטקיה (שהדליק את גריל הפחמים על המדרכה בסמוך לסטקיה), גרם לו לכוויות חמורות. ביהמ"ש קבע כי למועצה המקומית עתלית קמה חובה למנוע הדלקת גריל פחמים על מדרכה ציבורית, שכן יש בכך ליצור מצב מסוכן.
לעניין הרחבת האחריות במחדל בגין חובת הצלה, רלוונטי מאוד גם כפי שראינו, חוק "לא תעמוד על דם רעך" שחוקק ב 1998,המטיל חובת הצלה כללית כלפי כל אדם הנמצא בסכנה חמורה ומיידית לחייו. החוק אמנם קובע כי אם מעשה ההצלה מעמיד בסכנה את המציל או כל אדם אחר (לרבות האדם ש"מועמד" להצלה – כמו למשל הענקת טיפול רפואי על ידי אדם שאינו מבין בכך דבר), לא קיימת החובה לפעול, אולם ההחלטה אם מעשה ההצלה היה יוצר סיכון או שלא, נתונה הרבה פעמים בידי ביהמ"ש. ככל הנראה ההחלטה מתי הייתה קיימת לאדם חובה לפעול, רצוי שתהיה תלוית הנורמה החברתית הקיימת ואשר אמורה להיות מבוטאת על ידי שקול דעתו של ביהמ"ש. נוסחת הנד, בה משתמש ביהמ"ש לעתים קרובות יכולה לבטא באופן הולם את השיקולים הרלוונטיים לעניין הטלת חבות במחדל, אולם לעתים על ביהמ"ש להפעיל שיקולי מדיניות חברתיים שונים מהגישה הכלכלית ע"מ לקבוע אם ראוי להטיל חובת פעולה למניעת נזק.
[עריכה] פרק ביקורתי
כאמור, אחת הגישות הדומיננטיות בדיני הנזיקין היא הגישה הכלכלית הנוקטת בשיקולים תועלתניים ביחס לדרך בה יש לקבוע על מי לשאת בנזק. דהיינו, לפי גישה זו המטרה בראש ובראשונה היא למקסם כמה שניתן את התועלת והרווחים בחברה, כאשר את צורת החלוקה של הרווחים בין פרטי החברה יש לקבוע על ידי מערכת דינים אחרת (דוגמת דיני מיסים).
ישנה ביקורת רבה כנגד גישה זו, בעיקר מכיוון אנשים אשר מאמינים יותר בשיקולי חלוקה, המתמקדים יותר באופן חלוקתה של עוגת הרווחה בין הפרטים בחברה. להלן נציג שניים משיקולי החלוקה העיקריים:
[עריכה] אשם
אחד ממבחני החלוקה המרכזיים הוא מבחן האשם. תמציתו של מבחן זה היא שנטיל אחריות בנזיקין, רק במקום בו יש דופי מוסרי בהתנהגות המזיק. לעניין מחדל, עלינו לבדוק כי ההתנהגות המחדלית הייתה פסולה מבחינה מוסרית, ע"מ שנראה ב"חודל" כמי שהייתה מוטלת עליו חובה לפעול. אמנם, בחלק גדול מהעוולות בפקודת הנזיקין יש מבחן הבוחן את אשמת המעוול בצורה של סטייה מנורמת התנהגות סבירה וצפיית הסיכון. אולם ישנן גם עוולות בפקודת הנזיקין (לדוג' ביחסי עובד מעביד), בהן מטיל המחוקק חבות נזיקית גם ללא התנהגות פסולה מצד המעוול, זאת מכח אחריות חמורה המוטלת עליו. דוגמה טובה לכך ניתן למצוא בפרשת ולעס בו חויבה חברת "אגד" בנזקיו של מר ולעס שנגרמו בתחנה המרכזית, על אף שאת הנזקים גרם בכלל צד שלישי (אדם אחר ששהה באותה עת בתחנה). דהיינו, "אגד" נושאת באחריות נזיקית על אף שהיא אינה אשמה בגרימה לנזק עצמו. הבעיה מתעצמת יותר כאשר אנו עוסקים במחדל, זאת משום שכאשר אנו מטילים חובת פעולה על אדם, אנו כאמור פוגעים מאוד באוטונומיה שלו ושוללים במידת מה את חירותו. אם נוסיף לכך גם קיום חובה בגין מחדל גם כאשר אין אשמה מוסרית, הרי שיכול להיות שהפגיעה באוטונומיה תהיה גדולה מדי. שיקולי חלוקה (בניגוד לשיקולי תועלתנות), מציעים להטיל את האחריות לנזק, רק על מעוול שהתנהג באופן פגום מוסרית. כך אנו מערבים גם שיקולי צדק בדיני הנזיקין ולא משאירים אותם למערכות דינים אחרות.
[עריכה] הטלת הסיכון על הנהנה ממנו
ניקח לדוגמה אדם שסיכן את חייו מרצונו לצורך הנאה (למשל קפץ באנג'י או נסע במהירות גבוהה) וגרם לעצמו נזק, באותו הרגע עבר במקום פלוני אשר היה בדרכו לסגור עסקה אשר תניב לו רווחים נאים. אותו פלוני חייב בחובת הצלה גם במחיר אותה עסקה. נשאלת השאלה מדוע קמה חובה לאותו פלוני להציל את המסתכן מרצון, בין אם הוא בעל קרבה לאותו מסתכן, או בין שהוא עבר במקרה במקום וראה את האירוע לנגד עיניו? אמנם קיימת בפקודת הנזיקין הגנה של "הסתכנות מרצון (של הניזוק)" עבור מעוול נזיקי, אולם הגנה זו אינה קמה כאשר הייתה מוטלת על אותו מעוול, חובה מכח חיקוק והוא לא מילא אותה. מכאן, שאדם שהפר חובת עשייה המוטלת עליו מכח חיקוק, ישא באחריות נזיקית גם אם הניזוק נטל על עצמו את הסיכון. זהו מצב ששיקולי חלוקה רוצים למנוע.
[עריכה] לקריאה נוספת
- פקודת הנזיקין (נוסח חדש), תשכ"ח-1968.
- חוק לא תעמוד על דם רעך, התשנ"ח-1998.
- חוק העונשין, תשל"ז-1977.
- חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשכ"ב-1962.
- חוק שירותי הכבאות, תשי"ט-1959.
- חוק הפרשנות, התשמ"א-1981
- תקנות התעבורה, תשכ"א-1961.
- הצעת חוק דיני ממונות.
- גד טדסקי (עורך), אהרן ברק, מישאל חשין ויצחק אנגלרד, דיני הנזיקין: תורת הנזיקין הכללית, הוצאת מאגנס, תשמ"ז (מהדורה שנייה).
- אריאל פורת, רשלנות וסיכונו העצמי של המזיק, עיוני משפט כו (תשס"ב)321.
- ישראל גלעד, "אחריות חמורה למוצרים - חוק האחריות למוצרים פגומים תש"ם-1980", מחקרי משפט כרך ט, עמ' 193.
- ישראל גלעד, אהוד גוטל, "על הרחבת האחריות בנזיקין בהיבט הסיבתי - מבט ביקורתי" משפטים לד(2)(תשס"ד) 385.
- ע"א 8151/98 שטרנברג נגד ד"ר צ'צ'יק, פ"ד נו (1).
- ע"א 1/01 מרדכי נ' קופ"ח כללית, פ"ד נו(5) 502.
- בג"ץ 114/77 שוורץ נגד שר האוצר, פ"ד לא(2) 800.
- ע"א 3510/99 ולעס נגד אגד, פ"ד נה(5) 826.
- ע"פ 119/93 ג'ייסון לורנס נגד מדינת ישראל, פ"ד מח(4) 1.
- ת"א 1365/88 אילן חמו נגד ניסים כהן, פ"ד נג(3) 293.
[עריכה] קישורים חיצוניים
- תזכיר חוק דיני ממונות, באתר משרד המשפטים
- [1], ד"ר מרדכי הלפרין, "לא תעמוד על דם רעך - הדין והחוק".
