Vote obligatoire
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| Droit de vote et d’éligibilité |
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On parle de vote obligatoire dans les pays où aller voter est, en plus d'un droit, un devoir. Dans ces pays, ne pas se rendre aux urnes un jour de scrutin est passible de sanctions. Voici certains des pays où cette obligation existe.
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[modifier] Australie
L’article 101 de la loi électorale rend l’inscription sur les listes électorales obligatoire et l’article 245, quant à lui, rend obligatoire la présence à tous les votes (élections nationales, c’est-à-dire l’élection de députés et de sénateurs, et référendums). Ce même article prévoit les motifs d’abstention possibles :
- Déplacement hors de l’Australie
- N’importe quelle raison jugée valable par l’administration.
En contrepartie certaines personnes peuvent voter par correspondance ou par anticipation. La loi électorale facilite également le vote, d'une part, par la mise en place de bureaux de vote mobiles dans certains hôpitaux, dans les prisons et dans les circonscriptions isolées et, d'autre part, en permettant à certains électeurs qui ne peuvent accéder à leur bureau de vote en raison d'un handicap physique, d'une maladie ou d'une grossesse avancée de voter à proximité immédiate de ce bureau.
Si le citoyen ne s’est pas inscrit sur les listes électorales il est passible d’un amende de 50 $ australiens (~28€). Ceux qui n’ont pas voté sans excuse valable devront payer 20 $ australiens (~11€). Si l'électeur défaillant refuse de payer cette amende, des sanctions supplémentaires peuvent lui être appliquées. Elles varient selon l'État ou le Territoire dans lequel l'affaire est jugée et peuvent consister en des travaux d'intérêt général, en la saisie de biens ou en une courte peine de prison. Dans certains cas, la sanction est obligatoirement une peine de prison. L’Australie a divisé par 5 son taux d’abstention depuis 1923 (grâce à l'application de cette loi)
[modifier] Autriche (Land de Vorarlberg)
L’article 13 de la Constitution du Land de Vorarlberg donne le droit de vote à tous les Autrichiens de plus de 18 ans et prévoit aussi l’obligation de prendre part au élections. Cette loi prévoit aussi que l’administration doit rappeler cette obligation de voter dans le bulletin municipal. Les cinq motifs susceptibles de justifier l’abstention sont :
- Un voyage en dehors du Land
- La maladie d’un proche, ou toute autre raison familiale importante
- Obligation professionnelle
- Maladie ou extrême faiblesse
- N’importe quelle situation jugée suffisamment gênante pour justifier l’absence.
En contrepartie, les lois électorales prévoient pour les personnes qui ne peuvent pas se déplacer :
- Le vote par correspondance, seulement pour les référendums
- Le vote depuis un autre bureau du Land.
- Des bureaux de vote dans les établissements de soins.
Les sanctions sont de 400€ pour abstention aux élections municipales et de 700€ aux autres élections.
[modifier] Belgique
Le vote est obligatoire en Belgique depuis 1894. Cette mesure avait pour but de rendre possible le vote de tous et surtout de la classe la plus pauvre sans aucune pression. Un patron ne pouvait pas imposer un jour de travail pendant un scrutin pour empêcher ses ouvriers de se rendre aux urnes.
Concrètement, l'article 62 de la Constitution belge (coordonnée le 17 février 1994) stipule que "Le vote est obligatoire et secret.".
Un électeur qui ne rend pas aux urnes peut se voir infliger une amende de 25 à 50 €, et jusqu'à 125 € en cas de récidive. Si l’électeur ne se présente pas à 4 reprises dans un délai de 15 années, il sera rayé des listes électorales pour 10 ans. En outre, pendant ce laps de temps, il ne peut recevoir aucune nomination, ni promotion ou distinction d’une autorité publique. Dans la réalité, aucun Parquet ne poursuit les électeurs qui n'ont pas été voter, notamment en raison de l'encombrement des tribunaux, ce qui n'est pas vrai par contre pour les assesseurs qui n'ont pas justifié préalablement leur absence au bureau de vote.
A la différence de ce qui se passe en France et dans les pays anglo-saxons, toute personne résidant légalement en Belgique est inscrite d'office dans un Registre national informatisé, à partir duquel sont tirées, à la date de clôture, les listes d'électeurs. Tout citoyen qui remplit les conditions au moment de la clôture des listes est donc d'office convoqué aux élections. Par ailleurs, la loi fait obligation à toute personne résidant en Belgique de signaler aux autorités communales tout changement d'adresse dans un délai de 8 jours, la nouvelle adresse est alors encodée au Registre national, l'électeur n'a donc aucune démarche spécifique à effectuer pour être convoqué à son adresse de résidence[1].
Actuellement, seuls les partis flamands de droite (VLD, CD&V) ont inscrit dans leurs programmes la suppression de l'obligation de vote (stemplicht). Les partis francophones et la gauche flamande (SP.A, Groen!) y sont opposés pour des motifs tant idéologiques que stratégiques, notamment la crainte de mobilisation d'un électorat radical et de démobilisation d'un électorat populaire. Ce débat est récurrent dans les médias flamands, et totalement absent des médias francophones. Un des arguments avancés côté flamand est que les étrangers ont un droit de vote (stemrecht), puisqu'ils choisissent librement de s'inscrire ou non sur les listes électorales communales (mais sont soumis à l'obligation de vote une fois inscrits sur les listes), alors que les Belges seraient soumis à une obligation de vote (stemplicht), ce qui constituerait une discrimination envers les Belges.
[modifier] Bolivie
En 1952, la Bolivie a commencé a donner des cartes aux citoyens qui ont voté. Dans les trois mois suivant l’élection, les citoyens doivent présenter ce justificatif pour accéder à leur salaire.
[modifier] Grèce
Il n’y a pas d’amende mais ceux qui se sont abstenus ont par la suite des difficultés pour obtenir un passeport ou un permis de conduire.
[modifier] Italie
Les sanctions sont sociales ou arbitraires. Elles sont appelées les « sanctions inoffensives ». Elle peuvent, par exemple, poser des difficultés pour trouver un emploi.
[modifier] Luxembourg
Au Luxembourg des lois obligeant de voter existent depuis 1924, mais elles ont été toutes unifiées dans un seul texte en février 2003, texte qui reconduit simplement l’obligation d’aller voter. Toute personne âgée de plus de 18 ans est inscrite d’office sur les listes électorales. Les électeurs sont convoqués 5 jours au minimum avant le scrutin. Les électeurs de plus de 70 ans qui ne vont pas voté sont excusés de droit et peuvent voter par correspondance sans justification. Les personnes séjournant a l’étranger ou absentes pour raisons professionnelles sont aussi excusées.
Les sanctions en cas d’abstention au Luxembourg sont très dures depuis la loi de 1924 et ont été arrondis par la loi de 2003 :
- De 100 à 250€ pour une première abstention non justifiée
- De 500 à 1000€ en cas de récidive dans les 5 ans suivant la première faute.
[modifier] Sources
- ↑ Loi du 19 juillet 1991 relative aux registres de la population et aux cartes d'identité et modifiant la loi du 8 août 1983 organisant un Registre national des personnes physiques, Arrêté royal du 16 juillet 1992 relatif aux registres de la population et au registre des étrangers, Circulaire du 7 octobre 1992 relative à la tenue des registres de la population et des étrangers
[modifier] Bibliographie
- Le Vote obligatoire, analyse des systèmes présents en Autriche, Belgique, Liechtenstein, Luxembourg, aux Pays-Bas, en Suisse et en Australie, par le service des études juridiques du Sénat français. (mai 2003).
