動員戡亂時期臨時條款
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《動員戡亂時期臨時條款》是《中華民國憲法》的附屬條款。該條款是由國民大會所制定，並且在動員戡亂時期優於《憲法》而適用。該《條款》於民國37年（1948年）5月10日公布實施，直到民國80年（1991年）經國民大會決議及總統公告才於同年5月1日廢止，共施行43年之久。
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[编辑] 背景
國民政府於1947年頒布了《中華民國憲法》，但在抗日戰爭剛結束的當時，中國共產黨軍隊的勢力逐漸擴大。於是蔣介石在7月4日向南京政府第六次「國務會議」提交了“厲行全國總動員，以戡共匪叛亂”的動員令，並於次日公佈，從此全國進入了“動員戡亂時期”。
1948年4月，召開第一屆國民大會第一次會議。為擴大總統權力，許多國大代表提議要修改剛剛生效不到4個月的《憲法》。 但修改《憲法》又怕失掉民心，磋商的結果認為最好的辦法莫過於“為於暫不變《憲法》的範圍內，予政府以臨時應變之權力”。於是張群、王世傑等721名國大代表聯名提出了“制定《動員戡亂時期臨時條款》”一案。於宣告動員戡亂期間，就國家實施緊急權之程序給予特別之規定，使之不受《憲法》本文規定之限制。4月18日，大會正式通過該案，並於5月10日實行，並規定有效期為兩年半。
[编辑] 條款內容
規定總統在動員戡亂時期，為避免國家或人民遭遇緊急危難，或應付財政經濟上重大變故，得經行政院會議之決議，為緊急處分，不受《憲法》第39條[1]或第43條[2]所規定程序之限制。
[编辑] 修正與沿用
1949年中華人民共和國成立，中華民國政府遷至臺灣。1954年2月16日，在臺北召開的第一屆國民大會第二次會議上，決議《動員戡亂時期臨時條款》繼續有效，並於1960年、1966年和1972年先後4次對條款作了修訂，將條款增至為11項。
- 1960年臨時條款第一次修訂，凍結《憲法》對於總統連任之限制。
- 1966年2月的第2次修訂，則解除國民大會行使創制、複決權之限制，並同意其設置憲政研究機構，使國大權力得以擴張。
- 1966年3月，國大第3次修訂《臨時條款》，授權總統設立動員戡亂機構、調整中央政府組織與訂頒辦法增補選中央民代。
- 1972年3月由谷正綱提出的《臨時條款修訂提案第二八五號》因為提議「第一屆國大代表將於於其任期屆滿且凡能辦理選舉地區，均予改選」使得提案遭到反對。於是將內容改為以定期改選之增額中央民代充實各第一屆中央民代，並於3月17日完成《臨時條款》的第4次修訂。
[编辑] 廢止
1989年7月，國民大會決定第五次修訂臨時條款，但由於第一屆國代抗退者眾，並且又提案擴大國民大會的職權。1990年3月，台北爆發學生運動，提出廢除《臨時條款》和召開國是會議等訴求。1990年5月22日，李登輝在總統就職記者會上，表示計畫在一年內完成動員戡亂時期的終止；12月25日行憲紀念日上，李登輝再度明確宣告將在民國80年5月前宣告終止動員戡亂時期，並在民國81年完成憲政改革。為配合終止動員戡亂時期的政策，民國80年4月第一屆國民大會第二次臨時會時，茲有代表李啟元、鍾鼎文、楊公邁等245人提出廢止《動員戡亂時期臨時條款》之提案，本項提案經主席團決定依照修憲之三讀及審查會程序進行處理，於民國80年4月22日，進行三讀，在朗讀全部條文後，主席裁定以起立方式進行表決，在場人數445人，經表決結果，起立贊成者438人，超過修憲四分之三的法定人數，大會於是作成決議：廢止《動員戡亂時期臨時條款》三讀通過，咨請總統明令廢止，並附帶決議，第八次會議修訂《臨時條款》及其審查修正案，本次臨時會毋庸再議。李登輝總統乃依照國民大會之咨請，於民國80年4月30日明令宣告動員戡亂時期於中華民國80年5月1日零時終止。
[编辑] 參見
[编辑] 參考資料
- 全國法規資料庫
- 動員戡亂時期臨時條款半世紀的變遷動力 (曾建元 200209) http://www.asiademo.org/2002/09/20020912b.htm
- 國民大會 官方網站 http://www.na.gov.tw
